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        農(nóng)村成人教育協(xié)作區(qū)模式的實(shí)踐與思考

        發(fā)布時間:2019-08-06 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:


          協(xié)作區(qū)指相鄰行政區(qū)為發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,本著“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、平等合作、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,開展跨區(qū)域發(fā)展而成立的合作、協(xié)同機(jī)制。在我國,區(qū)域協(xié)作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。2014年,中央將“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶確立為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略不僅解決了區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題,還成為我國進(jìn)一步提高對外開放水平、推動中國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”。
          協(xié)作區(qū)模式的優(yōu)勢顯而易見,而且這種模式不只適用于國家層面,還適用于任何地區(qū)、任何業(yè)態(tài)。而在農(nóng)村成人教育中,采用協(xié)作區(qū)模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)思路拓展、方法創(chuàng)新,而且能夠收到信息交流、資源共享、競爭合作、協(xié)同發(fā)展的良好成效。
          一、成人教育協(xié)作區(qū)模式的實(shí)踐探索
          鄧州市位于豫西南,全市總面積2369平方公里,轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街、區(qū))、606個行政村,人口175萬,耕地244萬畝。自2008年起,該市在成人教育中推行了協(xié)作區(qū)模式。
          1.設(shè)置協(xié)作區(qū)的背景
         、儆沙扇私逃蟊尘皼Q定。在新形勢下,農(nóng)村成人教育工作備受詬病,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校名存實(shí)亡,社會對成人教育的認(rèn)識每況愈下。在這種背景下,作為三大教育形態(tài)之一的成人教育只有創(chuàng)新思路,才能實(shí)現(xiàn)突破,而協(xié)作區(qū)模式恰好是一種有益探索。
         、谟缮鐣枨鬀Q定。鄧州是個典型的農(nóng)業(yè)大市、人口大市,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民文化素質(zhì)提升,必須大力發(fā)展成人教育,創(chuàng)新成人教育工作的方式、方法。
         、塾晒ぷ餍枨鬀Q定。協(xié)作區(qū)作為一種模式,能夠?yàn)槌扇私逃ぷ鞔罱己玫钠脚_,使成人教育工作有抓手、有依托,這樣既能把工作落到實(shí)處,又能起到很好的宣傳、傳播效能。
          2.協(xié)作區(qū)劃分的依據(jù)
          鄧州市成人教育協(xié)作區(qū)的劃分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片為形式,4~5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個協(xié)作區(qū),每個協(xié)作區(qū)設(shè)一個中心鎮(zhèn)。全市共劃分為6個協(xié)作區(qū)。劃分依據(jù)主要有三。一是就近原則。每個協(xié)作區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都為鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于開展工作。二是均衡原則。選擇成人教育基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基礎(chǔ)稍差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)合,城鄉(xiāng)之間進(jìn)行結(jié)合。三是因地制宜原則。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)作物狀況、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等選擇較為相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行結(jié)合。例如,彭橋、杏山、文渠、高集、九龍這五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于鄧州市西南淺山丘陵地帶,農(nóng)作物大都為煙葉、辣椒,家庭養(yǎng)殖主要以山羊、蛋雞為主,就可劃到同一個協(xié)作區(qū)。再如,裴營、趙集、羅莊、張村這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于湍河兩岸,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有高度相似性,所以劃到同一個協(xié)作區(qū)。
          3.協(xié)作區(qū)工作開展的方法
          每個協(xié)作區(qū)由中心鎮(zhèn)牽頭,以集中活動與分散活動相結(jié)合、定期活動與隨機(jī)活動相結(jié)合的形式開展工作,確保每次活動都有明確的任務(wù)和扎實(shí)的成效。一般來講,各協(xié)作區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上、下半年至少各承辦一次集中活動,活動大都為成人教育教學(xué)教研、優(yōu)質(zhì)課講評、專家科技培訓(xùn)、示范項(xiàng)目參觀等。每次舉辦活動時,市成人教育教研室都會派專人到承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行具體指導(dǎo);顒雍螅鲄f(xié)作區(qū)都會及時評估活動成效,并將活動情況整理、印發(fā)成簡報,上報至市成人教育教研室。
          二、成人教育協(xié)作區(qū)模式的成效
          成人教育協(xié)作區(qū)模式在鄧州市實(shí)施7年多來,從制度建設(shè)到教育效益再到社會影響,都取得了突出成效。
          1.健全了服務(wù)機(jī)制
          一般來講,在縣級職能或服務(wù)部門,都是縣、鄉(xiāng)、村三級工作機(jī)制。而成人教育協(xié)作區(qū)模式,則是在縣、鄉(xiāng)之間增加了一個層次。這種集中聯(lián)片的工作機(jī)制,有著獨(dú)特的優(yōu)勢,是對三級機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善。它能夠充分綜合各種要素,發(fā)揮團(tuán)體和地域力量,實(shí)現(xiàn)由村這個“點(diǎn)”,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個“線”,到協(xié)作區(qū)這個“片”,再到全市這個大“面”的擴(kuò)展。事實(shí)證明,這種新型的“四級工作網(wǎng)絡(luò)”更加健全、高效。
          2.激發(fā)了工作活力
         、賲f(xié)作區(qū)模式的運(yùn)用,使工作更有抓手。以往該市舉辦成人教育優(yōu)質(zhì)課講評活動時,僅有市級評選,由于報名人數(shù)太多,耗時耗力,效率低下。采取協(xié)作區(qū)模式后,先以協(xié)作區(qū)為單位進(jìn)行初評,然后擇優(yōu)上報給市成人教育教研室進(jìn)行復(fù)評。這樣不僅提高了效率,而且評出的優(yōu)質(zhì)課也更有質(zhì)量。
         、谶\(yùn)用協(xié)作區(qū)模式開展工作,形式多樣、內(nèi)容豐富多彩,領(lǐng)導(dǎo)支持、教師和老百姓都很歡迎,參與積極性高。
         、鄹鲄f(xié)作區(qū)成員之間、各協(xié)作區(qū)之間,工作上都有一種創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭意識。彼此間既合作又競爭,使工作整體呈現(xiàn)積極向上的可喜局面。
          3.實(shí)現(xiàn)了資源共享
          在同一個協(xié)作區(qū)活動中,資源共享的優(yōu)勢非常明顯。例如,彭橋鎮(zhèn)是鄧州市有名的辣椒種植區(qū),該鎮(zhèn)居民擁有豐富的辣椒種植經(jīng)驗(yàn)。在彭橋鎮(zhèn)舉辦協(xié)作區(qū)活動,就可以使高集、杏山、九龍等區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都學(xué)習(xí)到先進(jìn)的辣椒種植技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。再如,穰東鎮(zhèn)的家庭養(yǎng)殖非常興盛,該鎮(zhèn)農(nóng)民李廣志兄弟養(yǎng)殖金魚獲得了成功,經(jīng)濟(jì)效益可觀。在協(xié)作區(qū)活動的引領(lǐng)下,其養(yǎng)殖技術(shù)帶動了當(dāng)?shù)亟痿~養(yǎng)殖戶12家,并輻射周邊夏集、桑莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn),共發(fā)展了金魚養(yǎng)殖戶56家,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州、太原等20多個大中城市,金魚養(yǎng)殖已成為鄧州市的一個富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
          4.促進(jìn)了均衡發(fā)展
          協(xié)作區(qū)活動為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流工作理念和經(jīng)驗(yàn)提供了平臺,其“共建、共研、共評、共學(xué)”機(jī)制,對協(xié)作區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展、均衡發(fā)展,具有重要的推動作用。資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、人才充足的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠幫助落后鄉(xiāng)鎮(zhèn),落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)干勁、創(chuàng)造條件,力爭跨入先進(jìn)行列。從而形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性互動局面,全面提升了成人教育發(fā)展水平。
          5.擴(kuò)大了社會影響
          協(xié)作區(qū)活動的開展,不僅發(fā)揮了實(shí)效,還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣,使鄧州市成人教育工作的開展既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。尤其是季節(jié)性農(nóng)作物高產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、產(chǎn)品加工技術(shù)等科技培訓(xùn)會,深受百姓喜愛,一些協(xié)作區(qū)活動甚至能吸引方圓數(shù)十里的群眾參加。通過這些活動,老百姓深刻認(rèn)識到成人教育給他們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。開展培訓(xùn)活動的一些“土專家”“田秀才”與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立了聯(lián)系,及時為他們提供咨詢服務(wù),甚至直接深入田間地頭,進(jìn)行面對面交流、手把手指導(dǎo),被農(nóng)民親切地稱為“田保姆”。鄧州成人教育工作受到了廣泛認(rèn)可和好評,取得了良好的社會效益。

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