“內(nèi)除積弊,外消積怨。”這是王立軍打黑除惡行動(dòng)的目標(biāo),而一場(chǎng)針對(duì)警察隊(duì)伍自身的整頓2008年就已經(jīng)開(kāi)始 　　 　　 　　8月16日,重慶市各媒體接到通知去市公安局參加一個(gè)重要會(huì)議,必須有一名副主任級(jí)以上人員參加,當(dāng)晚不少參會(huì)人員忙到次日凌晨。第二天,重慶市各媒體均以重要版面刊登了67名犯罪嫌疑人的照片、姓名及涉嫌的罪名。
　　自今年6月份,重慶市公安局正式宣布對(duì)黑惡勢(shì)力、黑惡犯罪“發(fā)起新一輪凌厲攻勢(shì)”,對(duì)近年來(lái)掌握的黑惡團(tuán)伙實(shí)施“毀滅性的打擊”以來(lái),重慶市公安部門已經(jīng)打掉了14個(gè)犯罪團(tuán)伙,除已抓捕上千人外,還全球追捕469人。
　　在打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí),被坊間稱為“文二哥”的原重慶市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)文強(qiáng)涉嫌違紀(jì)被紀(jì)委“雙規(guī)”,他在此位置盤踞16年,在當(dāng)?shù)乜诒�不佳。�?jù)本刊記者多方核實(shí),重慶市公安及法院系統(tǒng)亦有一批人己被限制行動(dòng)或接受調(diào)查。
　　重慶市人民政府網(wǎng)站近日也發(fā)布消息,重慶市下半年將面向社會(huì)公開(kāi)考試錄用公務(wù)員1188名,其中人民警察達(dá)768名,超過(guò)總招錄人數(shù)的64%。
　　這股打黑風(fēng)暴引起了重慶自直轄市設(shè)立以來(lái)的最大官場(chǎng)震動(dòng),目前,打黑除惡風(fēng)暴何時(shí)結(jié)束尚難知曉,但這場(chǎng)風(fēng)暴的中心則是重慶市公安局黨委書記、局長(zhǎng)王立軍。
　　
　　王立軍是誰(shuí)?
　　
　　知情人透露,“兩聲槍響”讓部署在國(guó)慶節(jié)后開(kāi)展的重慶打黑活動(dòng)提前啟動(dòng)。
　　一聲槍響發(fā)生在今年3月19日19時(shí)42分,重慶市高新區(qū)石橋鋪的某駐渝部隊(duì)營(yíng)房一名哨兵遭一蒙面歹徒槍擊身亡。該案至今未破。
　　另一聲槍響發(fā)生在今年6月3日凌晨,重慶江北區(qū)愛(ài)丁堡小區(qū)門前發(fā)生持槍殺人案,重慶男子李明航在回家途中被槍擊致死。案發(fā)后,王立軍親自去勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng),“兇手和受害人的距離判斷非常重要,通過(guò)勘驗(yàn)得知,受害人距兇手只有3米的距離,被擊倒前,受害人還伸出一只手,可能是打招呼,所以實(shí)際距離可能只剩2米�！币晃粎⒓�7月31日由重慶市公安局主辦的“金融、企業(yè)界的代表與市公安局領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)”的與會(huì)者轉(zhuǎn)述了王立軍的講話。
　　愛(ài)丁堡小區(qū)槍擊告破后,6月15日,重慶公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)案件情況并宣布啟動(dòng)打黑除惡行動(dòng),王立軍開(kāi)始了執(zhí)掌重慶警界以來(lái)最大規(guī)模的行動(dòng)。
　　王立軍1959年12月出生,中共黨員,工商管理碩士。歷任鐵市公安局副局長(zhǎng);鐵嶺市公安局副局長(zhǎng),黨組副書記,黨組書記;鐵嶺市公安局黨委書記、局長(zhǎng);錦州市公安局黨委書記、局長(zhǎng);2004年11月任錦州市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)。
　　這段工作經(jīng)歷奠定了王立軍“打黑英雄”的形象,網(wǎng)民甚至稱之為“王青天”。一次接受電視臺(tái)采訪時(shí),他提到自己身上有20多處大小傷,最嚴(yán)重的一次昏迷了10多天,曾有人出500萬(wàn)買他的人頭。
　　去年6月25日,王立軍被正式任命為重慶市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長(zhǎng),他是2008年重慶引進(jìn)的9名擔(dān)任副廳以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部之一,薄熙來(lái)執(zhí)政重慶后加強(qiáng)了重點(diǎn)崗位干部的交流任職工作。
　　2009年3月26日下午,重慶發(fā)布公告,任命王立軍為重慶市公安局局長(zhǎng),中共重慶市委常委、市委政法委書記劉光磊不再兼任重慶市公安局局長(zhǎng),這也正符合直轄市政法委書記不兼任公安局長(zhǎng)的慣例,北京、上海等地近年已有類似舉措。
　　6月25日,打黑除惡行動(dòng)正式宣布啟動(dòng)10天后,國(guó)務(wù)院、中央軍委任命王立軍兼任武警重慶市總隊(duì)第一政委、第一書記。這一職位任命被外界認(rèn)為是他全面接管重慶警界的開(kāi)始,當(dāng)時(shí)正處于打黑除惡斗爭(zhēng)抓捕犯罪嫌疑人的關(guān)鍵時(shí)期。
　　在上述座談會(huì)召開(kāi)前,重慶官員被“雙規(guī)”、老板逃跑的傳言滿天飛,王立軍向座談代表解釋打黑政策,“盡量減少損失,保證企業(yè)不垮,企業(yè)賬號(hào)凍結(jié)的,有正常的業(yè)務(wù)可申請(qǐng)臨時(shí)解封,解封后再凍結(jié)�！�
　　王立軍還講到抓捕犯罪嫌疑人馬當(dāng)?shù)那闆r,他對(duì)馬當(dāng)?shù)膬鹤又v,“抓你們爸那天,我們守在外面守到了3點(diǎn)鐘,盡量不打擾其他人�！毙袆�(dòng)前,王立軍還給參與行動(dòng)的干警講了美國(guó)同行的故事,“一個(gè)歹徒劫持了一個(gè)小孩,警察沒(méi)有辦法最后開(kāi)槍將歹徒擊斃,為了怕小孩心中有陰影,警察馬上對(duì)小孩說(shuō),剛才是搞演習(xí),是假的�！�
　　重慶市公安局一位干警稱,王立軍在局里講話從來(lái)不拿講話稿,“不講空話、套話,話的信息含量很大,而且有學(xué)術(shù)成分,有許多新名詞。”
　　“內(nèi)除積弊,外消積怨�！边@是王立軍打黑除惡行動(dòng)的目標(biāo),而一場(chǎng)針對(duì)警察隊(duì)伍自身的整頓去年就已經(jīng)開(kāi)始。
　　
　　業(yè)務(wù)就是政治
　　
　　在重慶市一位老警察看來(lái),長(zhǎng)期以來(lái),“當(dāng)?shù)夭糠志�察長(zhǎng)期作風(fēng)不正習(xí)慣了,沒(méi)人監(jiān)督,沒(méi)人管理。”
　　當(dāng)?shù)匕傩找鄬?duì)警風(fēng)不正深惡痛絕。一位重慶市某事業(yè)單位的干部向本刊記者講述了他所知道的某派出所的故事,到了年底,派出所為了提高破案率,故意讓一些小混混去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上扒竊進(jìn)城賣菜農(nóng)民, 然后馬上破案�！盀槭裁慈マr(nóng)貿(mào)市場(chǎng)呢?因?yàn)槟抢锒际菦](méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)的菜農(nóng),農(nóng)村來(lái)的,不會(huì)有大問(wèn)題。后來(lái),這家派出所搬家還是叫這些小混混幫忙搬的�！�
　　
　　王立軍到任后,他提出要把這支隊(duì)伍打造成“專業(yè)化、職業(yè)化”的隊(duì)伍,“警察就得像警察”。
　　“過(guò)去,警察作為國(guó)家機(jī)器,講的是政治性、革命性,政治上靠得住最重要。而王局提出業(yè)務(wù)體現(xiàn)政治,沒(méi)有業(yè)務(wù)水平,政治覺(jué)悟再高也沒(méi)用�！蓖鯇⒆�辦公室的民警推向“前鋒”,到一線巡邏,過(guò)去許多協(xié)警做的工作現(xiàn)在必須由警察來(lái)做。
　　責(zé)任觀念也是他始終強(qiáng)調(diào)的,“任何一件事,出了事就必須要有人承擔(dān)責(zé)任,不能像以前一樣,就教育教育、批評(píng)批評(píng)了事�！敝貞c市公安局一位干警說(shuō)。在公安局里,有許多因?yàn)樾∈卤幻饴毣虮惶幜P的案例。據(jù)傳言,有一次王立軍在開(kāi)縣檢查工作,發(fā)現(xiàn)某值班警察竟然酒氣熏天,王一把扯下他的警章來(lái)并罵道:你這個(gè)XXX,把派出所當(dāng)你家了。
　　重慶下屬某縣一位民警將槍忘在廁所里,市局機(jī)關(guān)馬上派人去查,很快發(fā)現(xiàn)槍支被一名保安拾得,沒(méi)有擴(kuò)散,按過(guò)去的做法,這樣的情況最多批評(píng)教育。而這次,該縣公安局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)均被免職,市局分管槍支工作的也免了一個(gè)副處級(jí)干部。
　　王立軍還對(duì)某些基層單位進(jìn)行集體誡勉談話,這一舉措過(guò)去很少。
　　重慶律師周立太前幾個(gè)月到重慶下屬某縣辦案子,見(jiàn)到派出所的民警私下罵王立軍,因?yàn)橥趿④妬?lái)了他們不敢酒后上班。但發(fā)現(xiàn)不少警察被免職或“雙規(guī)”、王立軍是“動(dòng)真格的”后,現(xiàn)在不敢有怨言了。
　　在管理上,王立軍采用新的思維�！耙郧霸诠�安局聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的詞,比如集約化、項(xiàng)目化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化等等。”王立軍的打黑行動(dòng)也是如此,打掉了14個(gè)團(tuán)伙,成立了15個(gè)專案組,從市局及各區(qū)縣調(diào)配,選拔負(fù)責(zé)人,限時(shí)破案。
　　王立軍來(lái)了以后,還專門整治虛假數(shù)字。一位重慶市政府特邀監(jiān)察員去年參加了公安局的一次專家座談會(huì),提到“為了提高破案率,刑事案件故意不立案”的情況比較普遍,重慶市公安局開(kāi)始清查2007年和2008年兩年應(yīng)立案而沒(méi)立的積案,“結(jié)果本來(lái)是8萬(wàn)起案件,一查之后翻一倍,達(dá)16萬(wàn)起,過(guò)去50%多的破案率一下降為了28%�！边@一直面問(wèn)題、自我加壓的工作作風(fēng)受到與會(huì)專家的一致肯定。
　　在打黑斗爭(zhēng)中,公安局給每戶發(fā)“致重慶市民的一封信”,并附一個(gè)打印好回信地址、印有“絕密”字樣的信封以及足夠的郵票,“舉報(bào)人只要填寫名字和基本事實(shí)就可以�！蓖瑫r(shí),加大宣傳,連公交站臺(tái)也設(shè)置了大幅通告鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
　　此舉取得奇效,在這次打黑行動(dòng)中,截止8月15日,群眾向公安機(jī)關(guān)提供線索9000多條,其中80%都是實(shí)名舉報(bào)。
　　重慶公安局成立于1949年11月,劉鄧大軍南下,“就地臥倒”,成了公安局第一批成員。重慶公安局一位民警介紹,“占地300多畝的公安局大院硬件設(shè)施超過(guò)任何一個(gè)省廳級(jí),甚至比公安部的還好�！�
　　現(xiàn)在,這個(gè)大院正在進(jìn)行裝修,王立軍要求建成文化公園,“140多米的長(zhǎng)廊,今后沿途都是咖啡吧、書吧,民警可以到這里休息,免費(fèi)喝咖啡,王立軍親自點(diǎn)名要擺上《南方周末》等高檔讀物�！�
　　
　　政法系統(tǒng)地震
　　
　　
　　王立軍的前任,重慶市公安局原常務(wù)副局長(zhǎng)叫文強(qiáng),在重慶,文是無(wú)人不知無(wú)人不曉的人物。
　　官方簡(jiǎn)歷顯示,文強(qiáng)1955年12月生,重慶巴南區(qū)人。他曾就讀四川省公安學(xué)校,從巴縣(現(xiàn)改為巴南區(qū))公安局的普通偵查員做起,官至巴縣政法委副書記兼公安局副局長(zhǎng),后任巴縣縣委副書記。
　　文強(qiáng)在十幾年的公安系統(tǒng)工作中,一直分管刑偵,并因張君案而揚(yáng)名。2003年,任重慶市公安局黨委副書記、常務(wù)副局長(zhǎng)。因?yàn)楣�安系統(tǒng)用人的慣例是局長(zhǎng)很少?gòu)谋镜馗本珠L(zhǎng)中產(chǎn)生,如果不調(diào)離公安局,常務(wù)副局長(zhǎng)“已經(jīng)到頂了”。
　　在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng),文強(qiáng)的口碑不佳。一位房地產(chǎn)老板對(duì)本刊記者講,他親口聽(tīng)到當(dāng)?shù)匾桓邫n夜總會(huì)老板向他顯擺自己與文強(qiáng)的不一般關(guān)系。而在坊間的傳言中,文強(qiáng)可以和重慶早年的黑社會(huì)性質(zhì)組織的頭目坐在地?cái)偵弦黄鸪月槔泵妗?
　　文強(qiáng)自去年8月調(diào)離公安局后,關(guān)于他被“雙規(guī)”的傳言一直不斷,每次出現(xiàn)傳言后,他又在公眾媒體中出現(xiàn),傳言便不攻自破。而他被“雙規(guī)”當(dāng)天上午,有一位朋友給他打電話,告訴他聽(tīng)說(shuō)他被“雙規(guī)”,他回答說(shuō):“我也聽(tīng)說(shuō)我被‘雙規(guī)’了�！�
　　重慶市近年來(lái)打黑行動(dòng)一直不斷,然而屢打不絕。這次打黑行動(dòng)則與以往完全不一樣,據(jù)一位知情人轉(zhuǎn)述專案組成員的話說(shuō),“過(guò)去不管辦什么案子,說(shuō)情的人一大堆,而這次沒(méi)有一個(gè)說(shuō)情的�！�
　　文強(qiáng)被“雙規(guī)”的同時(shí),本刊記者獲知,重慶公安系統(tǒng)有一大批區(qū)縣公安分局的局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)被控制。北碚區(qū)公安分局是個(gè)典型,北碚區(qū)是重慶較偏的一個(gè)區(qū),修通高速公路后才與市區(qū)聯(lián)系緊密。該區(qū)原局長(zhǎng)謝德玖在調(diào)到重慶公安局公交分局、副局長(zhǎng)王小恒在調(diào)任到渝北區(qū)后相繼被控制,副局長(zhǎng)趙新生亦被控制接受調(diào)查。
　　坊間傳言,北碚區(qū)公安分局被徹查與6月26日發(fā)生在北碚的一樁刑事案件有關(guān),因賭債糾紛,一位北碚的“黑幫老大”白天在鬧市被當(dāng)街殺死。隨后死者的出殯車隊(duì)有100多輛車。此時(shí),重慶全面打黑行動(dòng)啟動(dòng)不到半月,此前一天,王立軍剛獲任武警重慶市總隊(duì)第一政委、第一書記。
　　在打黑行動(dòng)啟動(dòng)的次日,重慶法院系統(tǒng)也發(fā)生“強(qiáng)烈地震”,重慶市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張?、原執(zhí)行局局長(zhǎng)烏小青等人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被正式公開(kāi)宣布正在接受組織調(diào)查。張?最后一次公開(kāi)露面是在今年5月14日,就繼續(xù)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、建設(shè)“平安重慶”對(duì)媒體發(fā)表講話。
　　張?生于1963年,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士。1997年7月,張參加“博士生服務(wù)團(tuán)”赴重慶市掛職,屬于重慶引進(jìn)的第一批博士服務(wù)團(tuán)成員。2002年7月,張?任重慶市高級(jí)法院副院長(zhǎng)。與其他被控制官員不一樣,張?僅46歲,且文化水平高。
　　外界普遍傳言張?被雙規(guī)與一樁土地拍賣案相關(guān),中央電視臺(tái)新聞?wù){(diào)查欄目曾專門調(diào)查此案,并在今年4月19日的新聞?wù){(diào)查欄目以《土地拍賣懸案》為題播出。3年前,重慶發(fā)生了一起數(shù)額幾千萬(wàn)的土地拍賣案,但在此之后,重慶多個(gè)部門的多次調(diào)查,認(rèn)為此案涉嫌惡意串通、商業(yè)賄賂,甚至非法拘禁,但是3年多過(guò)去了,這起案件仍然懸而未決。
　　據(jù)知情人透露,重慶市高院、一中院及五中院等均有不少法官被控制調(diào)查。同時(shí),與案件相牽連的數(shù)名律師也被控制。
　　一位重慶市公安局的干警覺(jué)得打擊黑幫集團(tuán)的關(guān)鍵是打擊其背后的“保護(hù)傘”,“打黑比破案容易,人都是公開(kāi)了,橫霸一方,只不過(guò)是過(guò)去不敢抓。沒(méi)有保護(hù)傘,抓了就可以了,人就在那里。”
　　
　　另一類黑惡勢(shì)力
　　
　　在傳統(tǒng)眼光中,黑社會(huì)性質(zhì)犯罪即打打殺殺,爭(zhēng)地盤收保護(hù)費(fèi)等等。
　　在當(dāng)?shù)乜梢月?tīng)聞許多此類故事,如建筑材料沙石,市場(chǎng)價(jià)60元/噸,一些黑幫壟斷這一行業(yè),將價(jià)錢提為65元/噸。還比如,重慶人早晨喜歡吃的麻辣小面,餐館老板不在指定地點(diǎn)進(jìn)貨可能會(huì)遭暴打。
　　在重慶市政法委列舉的黑惡勢(shì)力犯罪的特點(diǎn)中提到,“一些黑惡勢(shì)力相互火并爭(zhēng)場(chǎng)子,強(qiáng)行收取保護(hù)費(fèi),導(dǎo)致命案頻發(fā)……不少犯罪集團(tuán)已經(jīng)集‘黃、賭、毒、槍’于一體,瘋狂從事殺人、傷害、綁架、販毒等嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。”
　　重慶地處兩江交匯的小盆地,碼頭文化濃厚。北京時(shí)事評(píng)論員蔣兆勇分析說(shuō),這些官員以同鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶,“在官場(chǎng)形成了一個(gè)戰(zhàn)線,在關(guān)鍵部門的位置上有他們的人,最易與黑社會(huì)性質(zhì)組織勾結(jié)�！�
　　重慶律師周立太分析說(shuō),黑社會(huì)性質(zhì)組織有四大特征,一是行業(yè)壟斷,二是開(kāi)賭場(chǎng),三是開(kāi)娛樂(lè)城,四是放高利貸。
　　而在重慶市一位房地產(chǎn)老板看來(lái),“那些都是傳統(tǒng)的黑社會(huì)性質(zhì)組織,好比是樹(shù)葉上的蟲子,噴點(diǎn)藥就可以消滅掉,而真正的黑社會(huì)是藏在樹(shù)的根部,運(yùn)用法律漏洞,進(jìn)行高科技犯罪、金融犯罪�！�
　　從目前警方公布的67名犯罪嫌疑人的涉嫌罪名看,沒(méi)有涉及金融領(lǐng)域的罪名。
　　重慶市一位地產(chǎn)老板透露,“一些黑惡勢(shì)力通過(guò)與銀行、法院的特殊關(guān)系,對(duì)一些商業(yè)集團(tuán)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。如,一些信托公司、擔(dān)保公司與銀行勾結(jié),精準(zhǔn)盯住某家資金鏈可能出現(xiàn)緊張的企業(yè),然后主動(dòng)提供高利貸,再趁機(jī)吃掉這家企業(yè)。有一家房地產(chǎn)企業(yè)做一個(gè)3億元的信托產(chǎn)品,支付了1億3千萬(wàn)的利息。一家類似遭遇的企業(yè)老板,甚至帶了桶汽油跑到某銀行負(fù)責(zé)人的辦公室。還有一些黑幫通過(guò)勾結(jié)法院、估價(jià)公司和拍賣行,暗中抬高價(jià)格或控制賣價(jià),從中牟取巨額財(cái)富�！�
　　在上述《土地拍賣懸案》的節(jié)目中,央視記者采訪了當(dāng)事人談及土地拍賣過(guò)程中的“秘密”,20多個(gè)人在拍賣現(xiàn)場(chǎng)的走廊里,不聽(tīng)話的人就被拖走,以阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)拍。一位重慶房地產(chǎn)老板告訴本刊記者,在拍賣現(xiàn)場(chǎng)有幾種手段阻止拍賣,“一是直接告訴競(jìng)拍者,敢舉牌,出門就打斷你的腿�！绷硪环N是根據(jù)標(biāo)的物價(jià)格給予一定的金錢補(bǔ)償,讓對(duì)方自動(dòng)放棄。
　　陳坤志是參與該樁土地拍賣的關(guān)鍵人物之一。央視的這期節(jié)目還采訪了陳,陳對(duì)央視記者說(shuō),“我的人身安全有威脅,總有人說(shuō)要抓我去坐牢。”而今一語(yǔ)成讖。
　　陳坤志早年曾是重慶江北區(qū)石門派出所的一名警察,屢次違紀(jì)被處分。后離開(kāi)警隊(duì)。知情人透露,陳的發(fā)跡得益于處置國(guó)有銀行的不良資產(chǎn),“他幾乎是一夜之間暴富”。2005年,東方資產(chǎn)管理公司重慶辦事處將金額21億元的不良債權(quán)以4300萬(wàn)元打包處置給民營(yíng)企業(yè)重慶萬(wàn)貫科技有限公司,購(gòu)買僅為債權(quán)總額的2.1%。
　　陳坤志參與其中,而至于購(gòu)買“資產(chǎn)包”的4000余萬(wàn)資金來(lái)源何處,萬(wàn)貫科技有限公司法人代表龔剛模在2006年接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說(shuō),我一個(gè)人沒(méi)有這么多錢買這個(gè)“資產(chǎn)包”,是朋友一起“籌份子”(即“入股”)買下的。
　　與此同時(shí),王立軍在7月31日的座談會(huì)上還披露,當(dāng)?shù)睾趷簞?shì)力“放水”(放高利貸)資金多達(dá)300億,這相當(dāng)于重慶市年財(cái)政收入的1/3,民間金融并不發(fā)達(dá)的重慶,這筆“放水”的資金來(lái)自哪里呢?
　　龔剛模和陳坤志在這次打黑除惡活動(dòng)中均被逮捕,前者的罪名包括涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪和故意殺人罪,后者被以涉嫌故意殺人罪逮捕。
　　8月17日,重慶市政法委書記劉光磊在提供給重慶本地媒體的新聞通稿中表示,“打黑除惡第一階段工作初戰(zhàn)告捷,但任重而道遠(yuǎn)�！�

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