�。壅�要］高職院校的課程管理，在理論和實(shí)踐上都存在著一些亟待解決的問題，直接影響課程改革的成效，進(jìn)而影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。文章從課程管理概念、內(nèi)涵的分析入手，提出了課程管理的三要素，即課程領(lǐng)導(dǎo)、課程管理內(nèi)涵及課程管理機(jī)制，分析了高職課程改革的現(xiàn)狀與對策，以提高課程管理效率。
　�。坳P(guān)鍵詞］高職院校 課程 課程管理
　�。圩髡吆喗椋蓐愌悖�1957- ），女，江蘇蘇州人，蘇州職業(yè)大學(xué)教務(wù)處處長，副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃�教學(xué)管理及課程論。（江蘇蘇州215104）
　　［課題項(xiàng)目］本文系江蘇省高等教育教改重點(diǎn)課題項(xiàng)目“高職高專課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評估研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)文號：蘇教高［2005］27號，項(xiàng)目編號：55）
　�。壑袌D分類號］G717［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2008）35-0124-02
　　
　　課程是制約高職教育質(zhì)量的重要因素，課程管理是高等職業(yè)教育管理的重要部分。當(dāng)前，課程改革正成為高職教育教學(xué)改革的熱點(diǎn)，但人們關(guān)注的重點(diǎn)是課程開發(fā)和課程評價(jià)，而對于課程管理未能引起足夠的重視。隨著課程改革的不斷深入，隱藏在高職院校管理中的課程管理問題逐漸彰顯出來，解決好這個(gè)問題，是高職教育改革和深入發(fā)展的基礎(chǔ)，是保證高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提。
　　
　　一、課程管理的概念分析
　　
　　課程管理對于高等教育的管理者或研究者來說，不是一個(gè)陌生的概念，但對它的理解和表述卻差異頗大，眾說紛紜，歸納起來有以下兩種說法：一是基于教育學(xué)的過程說。“課程管理是指對課程計(jì)劃、研制、實(shí)施與評價(jià)的過程的管理，是課程管理者通過一定的管理手段，使課程達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的活動。”①“課程管理是對課程編訂、實(shí)施、評價(jià)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和檢查�！雹诙�是基于管理學(xué)的對象說�！罢n程管理是系統(tǒng)地處理編制技法和人、物條件的相互關(guān)系，以教育目標(biāo)為準(zhǔn)繩加以組織的一連串活動的總稱，其管理的核心是課程編制�！雹邸按髮W(xué)課程管理就是……對一定課程系統(tǒng)的人、財(cái)、物課程信息等因素進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、指揮協(xié)調(diào)、控制，以有效地實(shí)現(xiàn)課程預(yù)期目標(biāo)的活動。”④綜合以上關(guān)于課程管理的定義，筆者認(rèn)為課程管理應(yīng)包括三個(gè)要素：課程領(lǐng)導(dǎo)、課程管理內(nèi)涵、課程管理機(jī)制。
　　首先，三要素說是基于管理學(xué)。管理就是通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，協(xié)調(diào)以人為中心的組織資源與職能活動，以有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會活動。管理作為一種行為，一要有管理主體，即誰來進(jìn)行管理；二要有管理客體，即管理的對象是什么；三要有管理目的，即為何而進(jìn)行管理；四要有達(dá)到管理目的所必需的方法，即如何進(jìn)行管理。課程管理三要素基本涵蓋了這幾個(gè)方面：課程領(lǐng)導(dǎo)是課程管理活動的管理主體，課程管理的內(nèi)涵是管理的客體，課程管理機(jī)制就是達(dá)到課程目標(biāo)的途徑或方法。
　　其次，三要素說是基于教育學(xué)的課程論。學(xué)術(shù)界對課程的理解，因視角的不同而表述各異：如課程即學(xué)科或教材，課程即目標(biāo)、課程即活動、課程即經(jīng)驗(yàn)、課程即計(jì)劃等。按照聯(lián)合國教科文組織1997年新版《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》的定義，課程“是為完成預(yù)先確定的目標(biāo)或明確規(guī)定的一組教育任務(wù)而組織的有一定排列順序的教育活動。目標(biāo)可以是為進(jìn)行更高級的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備，取得從事某種或數(shù)種職業(yè)所需要的資格，或者只是為了增長知識及理解力”。我們可以這樣定義高職教育課程：課程是學(xué)校為學(xué)習(xí)者提供的為達(dá)到一定能力、態(tài)度和知識目標(biāo)，并能獲得今后技術(shù)能力和職業(yè)資格的教育、教學(xué)活動系統(tǒng)。它包含了三個(gè)基本要素：一是課程是有目的的，并非自然發(fā)生；二是課程是一個(gè)有組織的體系，并非雜亂無章；三是課程包括教學(xué)活動以及其他有教育意義的活動。
　　在教學(xué)管理和課程管理的關(guān)系上，也許是受前蘇聯(lián)高教理論的影響，我們往往偏重教學(xué)管理，不提課程管理；或教學(xué)管理與課程管理混淆；或認(rèn)為教學(xué)管理包含課程管理，這或許是一個(gè)認(rèn)識上的誤區(qū)。因?yàn)榻虒W(xué) “是以課程內(nèi)容為中介的師生雙方教和學(xué)的共同活動”。⑤教學(xué)管理則是在一定教學(xué)計(jì)劃或教學(xué)大綱指導(dǎo)下展開的有目標(biāo)的管理活動。而課程管理則包括課程生成系統(tǒng)管理、課程實(shí)施系統(tǒng)管理以及建立在前二者基礎(chǔ)上的課程評價(jià)系統(tǒng)的管理。教學(xué)管理只是課程管理的一部分，它相當(dāng)于課程實(shí)施過程的管理。課程管理可看做是比教學(xué)管理含義更廣的概念。
　　
　　二、課程管理要素構(gòu)成
　　
　　課程管理包括三個(gè)要素：課程領(lǐng)導(dǎo)、課程管理內(nèi)涵、課程管理機(jī)制。
　　（一）課程領(lǐng)導(dǎo)
　　課程管理作為學(xué)校的一種管理活動，和其他管理一樣具有一定的責(zé)任和權(quán)力，也有承擔(dān)這種責(zé)任和行使這種權(quán)力的主體。
　　課程領(lǐng)導(dǎo)就是課程管理的主體。目前我國實(shí)行的國家、地方、學(xué)校三級課程管理體制，就確定了相應(yīng)的三級課程領(lǐng)導(dǎo)，即國家、中央、地方的教育行政部門和學(xué)校的教學(xué)管理職能部門。如果按管理角度，可以將課程管理分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次，宏觀（計(jì)劃）層面上的課程管理既包括學(xué)校內(nèi)部的課程管理也包括國家和行政部門的課程管理；中觀（控制）層面上的課程管理指學(xué)校內(nèi)部的課程管理；微觀層面上的課程管理僅指學(xué)校所屬院系對課程編制、實(shí)施和評價(jià)過程的管理。課程管理領(lǐng)導(dǎo)則包括主管課程者和課程實(shí)施的管理人員。在高職院校，課程管理主體既包括學(xué)校、院系等教學(xué)管理職能部門與管理人員，也包括廣大教師。教師既是課程實(shí)施的執(zhí)行者，是學(xué)校課程管理的對象，同時(shí)又是課程管理的領(lǐng)導(dǎo)，是課程的開發(fā)者、設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。目前，國家已將課程管理的權(quán)力逐步下放到地方和學(xué)校，打破了在課程管理上行政干預(yù)過多、過分集中的局面，初步形成了學(xué)校課程管理自主化的體制。這樣，學(xué)校包括廣大教師在內(nèi)的這一級課程管理領(lǐng)導(dǎo)將在課程管理中發(fā)揮越來越重要的作用。
　�。ǘ�）課程管理內(nèi)涵
　　課程管理的內(nèi)涵，也就是說課程管理要管什么，它包含的內(nèi)容是非常廣泛的。我們從以下不同的角度來敘述：
　　1.從管理目的劃分。課程管理主要包含績效管理和質(zhì)量管理，簡言之，就是以最小的投入去獲得最好的或最大的產(chǎn)出。其一是效率。要求課程領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)國家課程政策以及學(xué)校實(shí)際，有效地整合校內(nèi)外各種課程資源，以最少的投入培養(yǎng)最多、最好的人才，求得課程效率的最大化。我們的一些高職院校往往對課程效率、課程成本重視不夠。一個(gè)理論上再好的課程模式，如果在人才培養(yǎng)實(shí)踐中是低效率、高成本的話，也是不可取的。其二是質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的課程通過高效率的實(shí)施，達(dá)到既定的培養(yǎng)目標(biāo)，從而使人才培養(yǎng)的質(zhì)量得到顯著的提高。
　　2.從管理過程劃分。課程管理主要包含計(jì)劃管理、運(yùn)行管理和評價(jià)管理。對管理來說，任何工作必須從計(jì)劃開始，好的計(jì)劃是成功的一半。課程的建設(shè)、開發(fā)都必須先根據(jù)市場需要、人才培養(yǎng)需要、學(xué)校的發(fā)展和學(xué)校課程資源等情況做好規(guī)劃，有步驟有計(jì)劃地進(jìn)行。以此觀察目前國內(nèi)高職院校新的課程模式的開發(fā)，新名稱層出不窮，新教材鋪天蓋地，許多課程或教材從內(nèi)容看，其實(shí)變化不大，如火如荼的背后，是熱情有余，但計(jì)劃不足，理應(yīng)引起各級課程領(lǐng)導(dǎo)的重視。
　　課程的運(yùn)行是指把課程計(jì)劃付諸實(shí)踐的過程，包括課表、授課、考試、資源（教師、硬件、教材、圖書等）協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)控等。再好的課程計(jì)劃、課程改革，如果忽視課程運(yùn)行的管理，其效果就會與原先目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，甚至半途而廢，這樣的例子很多。我們有的課程改革者往往過多地沉醉于描繪改革的理想或藍(lán)圖，而對課程計(jì)劃的實(shí)施過程極少關(guān)注。有的課程改革方案在試行時(shí)效果很好，推廣后卻相差很遠(yuǎn)。其中很重要的原因是試點(diǎn)時(shí)精心組織、精心實(shí)施，推廣后忽視了課程運(yùn)行。

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