摘要：人事管理在單位的發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用。本文將通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位人事管理方面人事勞資、單位職工的職稱評(píng)定、工資調(diào)整、福利發(fā)放、勞動(dòng)保護(hù)以及其他的職工教育、培訓(xùn)、保險(xiǎn)繳納方面的問題進(jìn)行探討，尋求進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位人事管理工作的方法，并結(jié)合我國(guó)2011年“十二五”規(guī)劃中針對(duì)事業(yè)單位人事管理進(jìn)行簡(jiǎn)單總結(jié)。意在為行政事業(yè)單位建立創(chuàng)新型的人事管理制度提供一些建議。
　　關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝宦毞Q評(píng)定；人事勞資管理；工資調(diào)整；職工勞動(dòng)保護(hù)
　　中圖分類號(hào)：D630.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）10-0046-02
　　
　　事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。 事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。
　　而事業(yè)單位的人事管理又是一項(xiàng)重要的工作，單位的人事管理應(yīng)該以人為本，通過(guò)優(yōu)化職工的職稱評(píng)定、事業(yè)單位人事勞資管理、工資調(diào)整以及福利發(fā)放、職工的勞動(dòng)保護(hù)等措施充分發(fā)揮單位職工的積極性和創(chuàng)造性，使職工更好地做好本職工作，服務(wù)于社會(huì)，投身于構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中來(lái)。
　　
　　一、單位職稱評(píng)定管理
　　職稱評(píng)定，是社會(huì)對(duì)從事專業(yè)技術(shù)工作人員專業(yè)技能的等級(jí)認(rèn)定。目前職稱評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)仍然實(shí)行職稱=指標(biāo)+學(xué)歷+外語(yǔ)+計(jì)算機(jī)的模式。這種模式對(duì)于指標(biāo)、學(xué)歷、工齡、外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試有一定的積極意義。但是相對(duì)來(lái)說(shuō)并不能真正體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)于專業(yè)技能的實(shí)際素質(zhì)。有一定的局限性，這種模式對(duì)一些專才是一種打擊。沒有體現(xiàn)科學(xué)的用人觀。人才對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)是極其重要的，可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力�，F(xiàn)就以上職稱評(píng)定中存在的問題發(fā)表一些看法。
　　首先，職稱評(píng)定中評(píng)定指標(biāo)管理的弊端。指標(biāo)是一種人為的數(shù)量控制手段。作為制定指標(biāo)數(shù)量的上級(jí)行政主管部門，在下達(dá)職稱評(píng)定指標(biāo)時(shí)，往往是根據(jù)宏觀整體制定的，并不一定符合下級(jí)單位人才評(píng)定對(duì)于指標(biāo)數(shù)量的要求，并不十分貼近實(shí)際情況，雖然做到了數(shù)量上的平均和平衡，但是缺乏科學(xué)性。同時(shí)由于指標(biāo)都是有限制的，難免會(huì)造成這樣一種情況：同級(jí)部門中很多的專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)已經(jīng)達(dá)到了職稱素質(zhì)要求，但是由于指標(biāo)是有限的，造成有關(guān)職稱達(dá)標(biāo)者人員不能正常進(jìn)行職稱評(píng)定，而不達(dá)標(biāo)者利用走后門、拉關(guān)系的手段占用指標(biāo)。長(zhǎng)此以往，壓抑了專業(yè)人才的積極性，不利于單位綜合效益的提高。一些人員甚至于利用指標(biāo)進(jìn)行權(quán)錢交易，滋生了不正之風(fēng)。其次，對(duì)于職稱的評(píng)定和聘任制不能體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律。職稱的評(píng)定應(yīng)該是專業(yè)的技術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)人才專業(yè)考核的等級(jí)評(píng)定。單位職稱聘任是單位人事部門對(duì)職稱專業(yè)人才的任用。兩者的獨(dú)立性和聯(lián)系性是顯見的。筆者認(rèn)為專業(yè)的技術(shù)評(píng)定項(xiàng)目中應(yīng)該不含人事聘用標(biāo)準(zhǔn)中的文憑、工齡、指標(biāo)的限制等項(xiàng)目。這樣的管理有利于專業(yè)人才的發(fā)展。最后，應(yīng)該平衡職稱評(píng)定中專業(yè)考試和考核的關(guān)系。應(yīng)該改單一的考試制度為考試考核和同行評(píng)議相結(jié)合的模式。
　　
　　二、事業(yè)單位人事勞資管理、工資調(diào)整、福利發(fā)放及保險(xiǎn)繳納
　　由于單位內(nèi)部分工的不同導(dǎo)致單位工作部門多、層次多。使得各級(jí)人員的工資差別也很大。勞資關(guān)系到職工的切身利益，相對(duì)來(lái)說(shuō)勞資工作復(fù)雜繁瑣，單位人事管理部門應(yīng)該充分考慮職工職稱、工資級(jí)別、工作年限等方面的內(nèi)容來(lái)合理計(jì)算職工的薪酬。同時(shí)還得熟練掌握職工的具體情況。單位要實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度，在搞好單位職工的工作紀(jì)律的同時(shí)還應(yīng)該對(duì)單位職工進(jìn)行績(jī)效考核，意在建立一套以貢獻(xiàn)大小評(píng)定職工工資的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)改變單位勞資管理方法，提高勞資核算效率。加強(qiáng)對(duì)單位臨時(shí)工的管理，充分發(fā)揮他們的技術(shù)專長(zhǎng)，按勞定酬。下面筆者就單位人事勞資管理方面提出一些建議。
　　1.建立科學(xué)的人事勞資規(guī)章制度。作為單位勞資管理部門，應(yīng)該通過(guò)建立科學(xué)的勞動(dòng)用工制度，使得勞動(dòng)流動(dòng)更趨合理性，讓單位內(nèi)部的閑余人員顯現(xiàn)出來(lái)，讓專業(yè)化的人員合理配置到能夠發(fā)揮作用的部門。同時(shí)應(yīng)該建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新性，使其主動(dòng)提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)單位的增收。
　　2.建立科學(xué)的勞資分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。利益分配是人人都關(guān)注的問題，也是調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性最有效的手段。在實(shí)踐中勞資獎(jiǎng)勵(lì)是最為可行的提高工作效率的辦法。同時(shí)建立單位公平合理的勞資分配制度還應(yīng)該從強(qiáng)化職工培訓(xùn)，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)入手。搞好職工培訓(xùn)教育，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)也是必須做好的一大課題。教育培訓(xùn)必須同單位的發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及管理方法密切結(jié)合，明確培訓(xùn)目標(biāo)，做到因材施教，學(xué)以致用。
　　3.建立科學(xué)的工資調(diào)整制度。職工的工資調(diào)整涉及面廣，程序復(fù)雜。單位應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的工資調(diào)整制度來(lái)規(guī)范職工的工資調(diào)整。這套制度一旦建立不能夠隨意變動(dòng)。職工的工資調(diào)整應(yīng)該根據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)工資調(diào)整制度進(jìn)行。同時(shí)可以配合勞資制度建立一套適合自身情況具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的分配制度。
　　4.建立規(guī)范合理的福利發(fā)放制度。單位自行發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、福利，包括津貼補(bǔ)貼、各種手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、單位內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)以及節(jié)假日福利等。如果是自收自支型事業(yè)單位，單位的資金來(lái)源于自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單位不需要向上級(jí)部門申請(qǐng)考核，但是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)獎(jiǎng)金福利的發(fā)放制定切實(shí)可行的考核方案，方案包括考核項(xiàng)目、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、全年擬發(fā)放的獎(jiǎng)金福利額度、發(fā)放辦法等。
　　
　　三、職工的勞動(dòng)保護(hù)
　　單位的經(jīng)濟(jì)效益都來(lái)自單位職工的勞動(dòng)。所以突出“以人為本”的勞動(dòng)保護(hù)理念切實(shí)保護(hù)單位職工的切身利益。要把單位的勞動(dòng)保護(hù)建設(shè)通過(guò)一種長(zhǎng)效控制機(jī)制來(lái)規(guī)范。具體的控制措施如下：
　　1.提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，開展以人為本，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)生產(chǎn)教育。首先從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)層面上，要有職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，要把安全生產(chǎn)貫穿到職工的整個(gè)勞動(dòng)過(guò)程中去。建立健全勞動(dòng)保護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)要為職工的安全保護(hù)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一管理、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)制度、統(tǒng)一監(jiān)督檢查。逐步形成勞動(dòng)保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和效益共享機(jī)制。要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，職工有自保意識(shí)。另外通過(guò)大力的宣傳工作，宣傳勞動(dòng)保護(hù)。要讓職工明確勞動(dòng)保護(hù)的重要性，自覺遵守工作制度，提高職工的自我保護(hù)意識(shí)。
　　2.充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)教育和培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)建單位勞動(dòng)保護(hù)文化。單位應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)條例”，建立以工會(huì)為核心的勞動(dòng)監(jiān)督保護(hù)委員會(huì)，充分發(fā)揮該勞動(dòng)監(jiān)督保護(hù)委員會(huì)在完善職工勞動(dòng)保護(hù)方面所起的作用。極力創(chuàng)建單位自我的勞動(dòng)保護(hù)文化。通過(guò)多種形式提高勞動(dòng)保護(hù)素質(zhì)。使職工形成一種“勞動(dòng)保護(hù)第一，預(yù)防為主”的思想保護(hù)意識(shí)。
　　
　　四、結(jié)合“十二五”，淺談事業(yè)單位人事制度改革
　　2011年是“十二五”時(shí)期開局之年，也是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要一年。
　　2011年事業(yè)單位人事制度改革工作要貫徹中央十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議部署，以深化改革為中心，以出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為契機(jī)，推進(jìn)人事管理法制建設(shè)，健全聘用合同制度，規(guī)范公開招聘工作，完善崗位設(shè)置管理，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)事業(yè)單位人事管理工作買上新的臺(tái)階。
　　加大對(duì)聘用制度和崗位設(shè)置管理制度推行目標(biāo)未落實(shí)、任意放寬崗位結(jié)構(gòu)比例、突擊聘用人員等行為的監(jiān)督檢查力度，提出整改意見。剖析帶共性問題的原因、特點(diǎn)，研究提出對(duì)策建議。加強(qiáng)對(duì)各地、各部門事業(yè)單位人事管理機(jī)構(gòu)的配合，建立信息共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查合力。加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢監(jiān)督、政法部門協(xié)調(diào)配合，建立形勢(shì)分析、聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、案件移送機(jī)制，理順對(duì)事業(yè)單位人事管理違法違紀(jì)行為的監(jiān)督檢查關(guān)系，及時(shí)查處有關(guān)問題，確保執(zhí)行事業(yè)管理法規(guī)政策的嚴(yán)肅性統(tǒng)一性。結(jié)合監(jiān)督檢查工作做好法制宣傳，警示教育等工作，抓好“回頭看”，提高監(jiān)督檢查失效。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓(xùn)班，建立健全集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)上授課等長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。健全事業(yè)管理統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)管理辦法，修訂統(tǒng)計(jì)口徑和報(bào)表內(nèi)容，確保統(tǒng)計(jì)工作更加簡(jiǎn)便、宜行，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)跟家準(zhǔn)確、可用。
　　
　　五、結(jié)語(yǔ)
　　事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會(huì)事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)。
　　因此，明確事業(yè)單位實(shí)施聘用制的主要目標(biāo)，促進(jìn)人才資源配里的市場(chǎng)化、社會(huì)化加強(qiáng)聘后管理，建立完單位人事管理應(yīng)該明確人事管理的主要目標(biāo)，優(yōu)化人才的資源配置，加強(qiáng)單位人事管理，通過(guò)建立和完善各項(xiàng)制度，一切從實(shí)際出發(fā)，處理好事業(yè)單位在人事制度改革中出現(xiàn)的問題，對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)公正性，構(gòu)建和諧社會(huì)就顯得尤為重要。
　　
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