福建省社會勞動保險局前身為福建省社會勞動保險公司,成立于1987年4月,于1995年10月經福建省政府同意更名為福建省社會勞動保險局,具體承擔福建省企業(yè)職工的養(yǎng)老、工傷、生育三項保險的經辦和管理工作。成立20多年來,在部和省廳領導的關心支持下,在部社保中心的指導下,福建省社會勞動保險工作,始終堅持以規(guī)范管理為主線,以“三化”建設為目標,以實名制管理為抓手,在信息化服務平臺上,持續(xù)創(chuàng)新省級統(tǒng)籌體制的運行機制,著力增強省級統(tǒng)籌體制的內在活力,在念好人事管理“穩(wěn)、嚴、精、實、效”五字經上取得了明顯成效,并獲得部、省級多項榮譽稱號。2006年被國家勞動保障部授予2004～2005年度全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口稱號,自2005年起共4次被部社保中心評為全國基本養(yǎng)老保險業(yè)務經辦管理先進單位,自2000年起連續(xù)兩屆獲得省直文明單位稱號,今年還被福建省委、省政府聯(lián)合授予省級文明單位稱號。
　　福建省社保局在人事管理方面的主要做法是:緊扣人力資源社會保障和社保經辦管理中心工作,突出念好“穩(wěn)、嚴、精、實、效”五字經,著眼“五個著力點”,著力打造一支在思想上形成共識、在工作上形成合力、在制度上形成統(tǒng)一、在文化上形成風格的社保經辦機構干部職工隊伍。
　　
　　一、突出一個“穩(wěn)”字,著力解決歷史遺留問題。
　　
　　為妥善解決社保事業(yè)飛速發(fā)展中省定編制嚴重不足、地方自行增加編制和臨時人員長期頂崗等歷史遺留問題,2007年,在福建省領導的關心、重視下,福建省編委聯(lián)合省財政廳、勞動保障廳下發(fā)了《關于加強和規(guī)范全省社會勞動保險經辦機構編制經費管理問題的通知》,重申了省、市、縣三級社會勞動保險經辦機構人員、工作經費統(tǒng)一納入省級財政核撥,并對原各地自行下達的地方編制以及省局下達的臨時人員控制數(shù)予以核定確認,重新核定全系統(tǒng)編制為929名。同時對全省各級社保機構進人的標準和人員結構進行了規(guī)范。這次編制的重新核定,盡管只是對原有編制進行清理、認定,但實質上相當于在1989年下達編制623名的基礎上確認追加了306名省級編制,這在當前嚴格控制、壓縮事業(yè)編制的大環(huán)境下,尤其不易。這次重新定編,不僅一次性妥善解決了人事編制的歷史遺留問題,而且對促進全系統(tǒng)骨干人員隊伍的穩(wěn)定及機構、事業(yè)的長遠發(fā)展起到重要的固本護基作用。
　　
　　二、突出一個“嚴”字,著力優(yōu)化機構人員結構。
　　
　　福建是較早實行企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的省份,省、市、縣三級機構編制、經費均由省里統(tǒng)一核定安排,除人事仍為塊塊管理外,在業(yè)務、經費等方面實行的是條條管理。由于管理體制的條、塊并存,客觀上造成了一些地方機構編制及人員的管理失控,存在進人隨意、標準不高等問題,進而影響經辦隊伍素質的有效提升。為了嚴把進人關,福建省社保局以福建省人社廳的名義下發(fā)了《關于進一步加強全省社會勞動保險系統(tǒng)人員工作的通知》,明確新進人員資格條件,建立補充工作人員計劃報備制度,嚴格把握進人標準,逐步調整和優(yōu)化系統(tǒng)人員結構。同時不斷規(guī)范各地進人報批制度,逐步理順用人機制,福建省尤其重視信息技術等人才的引進和培養(yǎng),目前全省計算機人員達到76人。經過近三年的努力,福建省在經辦隊伍建設方面成效初顯,相關舉措得到了各級勞動保障行政部門和社保機構的理解、支持和歡迎。目前,各級經辦機構新進人員全部為全日制大學本科及以上學歷的畢業(yè)生,以往那種“急需人才進不來,非必配之人隨意塞”的局面已不復存在。再過若干年,福建省社保經辦隊伍人員結構必將得到根本性的優(yōu)化。
　　
　　三、突出一個“精”字,著力提升經辦機構人員素質。
　　
　　在嚴把新進人員入口關的同時,福建省高度重視現(xiàn)有人員的知識更新和能力提升,著力在以下四個方面下功夫:一是在人員培訓上下功夫。緊抓個人賬戶按月分解和金保工程養(yǎng)老保險子系統(tǒng)上線的有利時機,舉辦了15期共有800余人次參加的培訓班,選派業(yè)務骨干參加部社保中心舉辦的各類培訓班和學習教育,形成了省、市兩級為主參加部中心培訓,市、縣兩級由省級集中、系統(tǒng)培訓的體制機制,為提升現(xiàn)有工作人員的素質打下堅實的基礎。二是在行風建設上下功夫。以創(chuàng)建全國、全省優(yōu)質服務窗口和省、市、縣級文明單位為載體,切實將“我把群眾當親人、我用微笑來服務”行業(yè)口號轉化為為參保單位、參保人員服務的自覺行動,不斷轉變政風行風,著力提升經辦機構服務能力。三是在踐行科學發(fā)展觀上下功夫。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,全省各級經辦機構能認認真真抓好規(guī)定動作,扎扎實實開展自選動作,把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動落到實處,把學習、調研、大討論的成果轉化為促進工作的指導思想和工作動力。四是在形成社保文化上下功夫。以開展迎國慶、度重陽等重大節(jié)慶假日退管服務活動為載體,突出融入“忠誠、實干、創(chuàng)新、兩手抓”社保文化,大力倡導“社保情、和諧美”社保精神,不斷增強干部隊伍作為“社保人”的凝聚力和自豪感。
　　
　　四、突出一個“實”字,著力加強人事管理信息化建設。
　　
　　福建省社保局自2000年開始,積極探索業(yè)務經辦管理工作和人事管理工作的信息化建設。2008年1月,福建省社保局在搭建社保業(yè)務網(wǎng)絡平臺和財務管理信息全省集中管理的基礎上,同步推進系統(tǒng)人事管理信息化建設,組織開發(fā)了“福建社保人事信息管理系統(tǒng)”,建立起項目較為完備的人員數(shù)據(jù)庫。同時,還結合部社保中心部署的機構調查工作,設立專人專崗負責全省人員摸底工作及人員實時變動登記工作,建立了較完備的人員情況調查機制,不僅做到每年部社保中心布置的調查工作準確無誤,而且形成了全系統(tǒng)工作人員動態(tài)“實名制”管理。全省人員信息系統(tǒng)建立后,凡是增加人員,縣級以上各級社保機構均要事先向省局申報,并嚴格做到經費與人員掛鉤,人員與工作崗位掛鉤,各地上報人員情況與實際在崗人員姓名做到完全吻合,避免了“吃空餉、見錢不見人”的現(xiàn)象,達到了“實”的管理。
　　
　　五、突出一個“效”字,著力提升經辦機構整體執(zhí)行力。
　　
　　各級社保經辦機構整體執(zhí)行力強不強,不僅直接關系到黨和國家社會保險大政方針政策能否得到全面、有效的落實,也直接關系到廣大參保人員能否得到高水平、高效率的社會保險服務,還直接關系到社會的安定穩(wěn)定。福建省在提升社保經辦機構整體執(zhí)行力方面,主要抓了以下三項工作:一是始終做到政令暢通,令行禁止。由于福建省企業(yè)基本養(yǎng)老保險實行的是省級統(tǒng)籌的管理體制,因此,在全省上下始終強調全省一盤棋思想,高度重視全省步調的一致,靈活運用經費分配杠桿,積極探索和實踐確保省局部署的各項工作政令暢通、令行禁止的激勵機制和約束機制。二是重視提升人事管理服務中心工作的能力。密切跟蹤中心工作的節(jié)奏,分清輕重緩急,有計劃有步驟地推進人事工作的開展,有效運用各種人事管理的新技術、新手段,不斷創(chuàng)新人事管理的新方式、新方法,努力破解基層人事工作中遇到的難題,著力提高人事管理服務于中心工作的效率和水平。三是不斷健全人事及內部管理運行機制。在不斷總結完善各項業(yè)務經辦管理制度和流程的同時,也高度重視規(guī)范并嚴格執(zhí)行人事工作相關基礎管理制度,先后出臺和修訂完善了機關精神文明建設、效能建設、政風行風建設、信訪接待、人員崗位職責、績效考核、車輛管理、公務接待等10多個相關制度和規(guī)定,不斷健全完善人事及內部管理的運行機制。并于2009年年初著手標準化課題研究,近期將在福建省三明市社保中心開展包括人事工作在內的各項經辦工作的標準化試點工作,全力推進福建省社保經辦工作“三化”建設進程。

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