摘 要 糖料蔗“雙高”基地的建設主要涉及到糖料蔗種植地的高產(chǎn)高效生產(chǎn)種植。糖料蔗“雙高”基地的建設主要集中在我國糖料蔗產(chǎn)量較為豐富的亞熱帶地區(qū)，如廣西，國家通過加大對糖料蔗產(chǎn)地的資金與技術的投入力度，提高實現(xiàn)糖料蔗的高產(chǎn)量高效率產(chǎn)出，從而實現(xiàn)拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的目的。主要圍繞糖料蔗“雙高”基地建設的主要現(xiàn)狀展開討論，在分析基地建設現(xiàn)狀的基礎上，討論農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式在“雙高”基地建設中的應用。
　　關鍵詞 糖料蔗；“雙高”基地；農(nóng)民專業(yè)合作社；經(jīng)營管理模式
　　中圖分類號：F326.12；D625 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）15--02
　　近年來，糖料蔗“雙高”基地的建設為了實現(xiàn)縮小區(qū)域發(fā)展差距的經(jīng)濟發(fā)展目標而受到國家的高度重視，隨著國家對“雙高”基地的資金技術投入不斷加大，基地的糖料蔗產(chǎn)出量不斷提高，產(chǎn)出的效率也在不斷上升，糖料蔗產(chǎn)地的經(jīng)濟發(fā)展得到明顯的改觀，但是盡管如此，“雙高”基地的建設在開展過程中仍然存在一定的管理經(jīng)營問題需要解決。相比于過去的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新興模式，不論是在實際管理中還是在經(jīng)營中，都具有一定的優(yōu)勢，將糖料蔗“雙高”基地的建設與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式相結合能有效提升基地管理的效率，促進糖料蔗“雙高”的高產(chǎn)高效。
　　1 糖料蔗“雙高”基地建設發(fā)展現(xiàn)狀
　　國家對糖料蔗基地的投資近年來不論是在資金還是在技術上都有明顯的增長，以廣西的糖料蔗“雙高”基地的投資為例，廣西的糖料蔗基地分布占地總共3.33萬hm2，制糖片區(qū)總共有55個，其中公司經(jīng)營的片區(qū)占51個，而合作社經(jīng)營為121個，國家除了劃出一大片土地資源支持糖料蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更對不良土質(zhì)的土地開展積極的整治工作，為了保證糖料蔗的高產(chǎn)高效，國家還加大了對水利工程修建的投資，不僅增修了更多的水利工程項目，更對墾荒地區(qū)進行積極撥款投資，糖料蔗基地的發(fā)展不僅在土地資源上占有絕對的優(yōu)勢，更在品種上不斷得到了優(yōu)化，在土地開采過程中，國家加大開采土地的機械化投入，幫助糖料蔗“雙高”基地的高效建成[1]。
　　從國家對廣西地區(qū)的糖料蔗“雙高”基地的投入力度來看，糖料蔗的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不論是在物質(zhì)資源上還是技術上都得到了國家的高度重視。但是糖料蔗“雙高”基地的建設面積十分寬泛，僅通過國家的撥款來維持生產(chǎn)經(jīng)營，在許多情況下依然存在不少問題。首先，在糖料蔗的“雙高”基地的建設中，國家撥款是基地發(fā)展的唯一資金來源，而面對那么寬泛的糖料蔗基地，僅憑借國家的單方面宏觀調(diào)控，對有些較為偏遠的地區(qū)而言還是會存在籌資困難的局面，許多的地區(qū)完全依靠自治區(qū)的撥款來辦事[2]，抱著“等、要、靠”的思想觀念開展建設，有多少錢，辦多少事，有些甚至連工作的經(jīng)費也依靠自治區(qū)的撥款，這樣一來，就會出現(xiàn)嚴重的建設經(jīng)費短缺的問題。
　　面對龐大的建設基地，在實際的工作開展過程中，基地使用的土地在流轉過程中難度較大。一般“雙高”建設基地的制糖業(yè)往往由制糖企業(yè)、專業(yè)種植公司、種植大戶等形式來承包經(jīng)營的。因此，在經(jīng)營過程中，必須事先對土地流轉才能開展土地的整治工作，但隨著土地流轉的量不斷增多，問題就會滋生，土地在流轉過程中難免會涉及到租金的額度、翻種補償?shù)馁M用以及田埂的打破等等細節(jié)上的問題，由于許多的種植農(nóng)戶在思想觀念上仍然過于狹隘，群眾的思想難以統(tǒng)一，因此土地流轉的速度慢，難度大。
　　2 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式
　　農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式主要涉及到企業(yè)、合作社及農(nóng)戶之間的共同管理經(jīng)營，這種管理模式開展管理的主要思路是管理主要以市場為導向，以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶（基地）為基礎，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，通過集成創(chuàng)新，最終形成家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、公司經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和行業(yè)協(xié)調(diào)“五位一體”，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)共贏的局面，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營的新模式，是目前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的最佳經(jīng)營模式。在這種經(jīng)營模式下，農(nóng)戶的經(jīng)營、合作社的經(jīng)營以及企業(yè)的經(jīng)營機制得到有效的整合，并充分釋放出三者的經(jīng)營優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科學經(jīng)營與高效率的發(fā)展，是對過去企業(yè)-農(nóng)戶間單一經(jīng)營模式的創(chuàng)新與突破[3]。在實際的管理經(jīng)營中，這種管理模式通過農(nóng)民專業(yè)合作社的形式與農(nóng)戶進行溝通交流，避免過去企業(yè)直接與分散的農(nóng)民打交道，這樣便大大提高了工作開展的效率；同時，增強了企業(yè)與農(nóng)戶間的連接空間，如企業(yè)與農(nóng)戶可以選擇同時入股合作社，這樣公司既可以通過合同或技術扶持等形式來穩(wěn)定與農(nóng)戶間的關系，又可以通過股權來增進與農(nóng)戶的合作關系。
　　3 糖料蔗“雙高”基地的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營管理模式
　　農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式在糖料蔗“雙高”基地的建設經(jīng)營中對促進基地建設的發(fā)展注入新優(yōu)勢，通過引入企業(yè)-專業(yè)合作社-與農(nóng)戶的新型合作經(jīng)營管理模式，能有效促進產(chǎn)品生產(chǎn)的流通，為實現(xiàn)糖料蔗“雙高”基地的高產(chǎn)高效建設打下良好的管理基礎[4]。
　　農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營管理模式在糖料蔗“雙高”基地的建設過程中，由企業(yè)負責土地的承包工作，由專業(yè)合作社對個體農(nóng)戶進行土地流轉工作的分配，個體農(nóng)戶負責土地流轉工作的協(xié)調(diào)溝通；同時，在“雙高”基地的建設過程中，企業(yè)利用投資關系，加大對基地的技術與資金方面的扶持；同時，企業(yè)與個體農(nóng)戶可以通過集體入股合作社形成固定而井然有序的合作關系，企業(yè)通過對農(nóng)戶基地建設過程中的技術扶持來維護與農(nóng)戶間的關系。這樣一來，既可以緩解基地建設過程中資金與技術短缺的問題，又可以加強土地流轉的速度，對提升“雙高”基地的建設效率有十分重要的作用[5]。
　　4 結語
　　糖料蔗“雙高”基地的建設是國家促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，在實際建設過程中，雖然國家加大了對基地的投入力度，但由于基地面積過廣，在經(jīng)營建設中依然出現(xiàn)資金與土地問題，而農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式的引入，對打破當前基地建設面臨的主要困境起著十分重要的作用。
　　參考文獻
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　　（責任編輯：劉昀）

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