摘 要：在火力發(fā)電企業(yè)中，財務全面預算管理是內(nèi)部控制中的重要一環(huán)，是提高經(jīng)營管理的保障。全面預算管理能夠改善企業(yè)的虧損狀態(tài)，避免不必要的資金浪費，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
　　關鍵詞：財務全面預算管理 火力發(fā)電企業(yè) 成果
　　電是我們?nèi)粘Ｉ�活中必不可少的能源，電力市場競爭激烈，火力發(fā)電企業(yè)要在這個環(huán)境中取得優(yōu)勢，就要在財務管理環(huán)節(jié)中采取有效的管理手段，降低發(fā)電成本。財務全面預算管理是火力發(fā)電企業(yè)發(fā)展中最為可靠的財務管理辦法，貫徹供產(chǎn)銷各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，在當前各個企業(yè)中被廣泛應用。
　　一、財務內(nèi)部控制內(nèi)容和目標
　　財務內(nèi)部控制主要包括以下內(nèi)容：貨幣資金、實物資產(chǎn)、成本費用、工程項目、對外投資、采購與付款、銷售與收款、籌資、擔保等經(jīng)濟業(yè)務的會計控制。風險控制系統(tǒng)的建立是財務內(nèi)部控制所強調的，只有強化了風險管理，才能保證企業(yè)的業(yè)務活動順利進行。財務內(nèi)部控制重點集中在會計控制。
　　根據(jù)我國相關規(guī)范，財務內(nèi)部控制需要達到以下目標：第一是要對企業(yè)的會計行為進行規(guī)范，確保會計資料的完整性和真實性；第二是保證企業(yè)貫徹執(zhí)行相關的法律法規(guī)；第三是消除企業(yè)的漏洞，及時發(fā)現(xiàn)管理中的錯誤和隱患，及時消除，以確保企業(yè)資產(chǎn)的安全。由此可見，財務內(nèi)部控制的目標主要是確保企業(yè)業(yè)務活動有效運行，保證會計資料以及合法資產(chǎn)的真實、完整和安全。
　　二、全面預算管理的實施措施
　　全面預算管理作為財務內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，要做到嚴格執(zhí)行和嚴格控制，加強全過程的跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。
　　1.建立完善的管理體系。首先建立完善的管理體系，使責任和權力明確，并實行績效考核。確立每天的發(fā)電任務量，每個月和調度中心做好積極溝通，爭取增加發(fā)電量，以提高收入。做好成本的控制，在競爭激烈的市場環(huán)境下，只有對企業(yè)的生產(chǎn)費用加以控制，才能增加發(fā)電企業(yè)的利潤，保證企業(yè)在市場的競爭力。全面預算管理需要根據(jù)企業(yè)預先制定的標準來控制各項支出、費用和成本，監(jiān)督預算成本的執(zhí)行情況并進行考核。加強事前預算、事中控制和事后分析這幾個環(huán)節(jié)，以控制各項成本費用，確保企業(yè)能夠持續(xù)地盈利。另外，還要加強對設備的管理，做好設備的管理和維護有利于提高設備的可靠性，從而減少機組故障而引起停機，有效降低設備的維修成本。總之，企業(yè)應該做到“精細化”的預算管理，制定切實有效的預算管理制度。
　　2.燃料采購控制。在燃料采購方面，應實行供應商評價管理和市場煤采購競價，深入市場調研，包括煤炭交易市場、鐵路貨場、運煤通道和兄弟企業(yè)，獲得廣泛的信息資源，加強市場調研的針對性和時效性。依據(jù)市場變化，結合供應商的成本核算模式，正確提出燃料采購決策，擬出采購價格，并經(jīng)市場煤領導小組審批。在確保燃料的質量和供應量的條件下，使燃料采購成本最低化，結合市場形勢與供應商資源，采用市場煤采購競價結合供應商評價機制，爭取主動地位，推動市場煤供應商開展良性的價格競爭。要建立公平的供應商評價機制，按照合同履行情況，保證提供給每個供應商的評價結果公平、公正、公開，為企業(yè)樹立良好的形象，還能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為有實力而且誠信的供應商提供了合作平臺。
　　3.成本控制。將全面預算剛性管控貫徹落實，最大程度降低固定費用，實現(xiàn)降本增效。對全年的成本控制目標進行分解，強化每個部門對成本控制的責任意識，明確責任人，在各個部門的月度績效考核中納入成本控制的指標，對節(jié)約方面有突出貢獻的給予嘉獎。對于可控的成本項目比如材料和修理費等要重點抓，隨時檢查，減少管理漏洞，降低企業(yè)的經(jīng)營風險。管理層對國家頒布的各項優(yōu)惠政策要深入研究，爭取惠企政策和稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的經(jīng)營壓力。各部門要根據(jù)實際的情況采取有效措施，確保本部門所負責的指標能夠順利地完成，重點防范影響企業(yè)經(jīng)營目標的風險點，及時調整偏差。
　　4.完善全面預算編制。在全面預算編制方面上，采用上下結合的編制，這樣可以加強預算編制部門與企業(yè)各生產(chǎn)單元之間的溝通，預算編制要體現(xiàn)出民主性，確保預算編制結果的合理性。盡量不要用增量預算的編制方法，因為火力發(fā)電企業(yè)的銷量與成本受到供貨商和供應商的影響較大，前期的經(jīng)營成果和本期的成果差距較大，如果使用該種編制方法，會造成不合理的預算結果�？刹捎昧慊�預算、彈性預算和滾動預算這三種編制方法，將其有效結合，靈活選擇。比如在業(yè)務量、成本和利潤等具體指標的預算上，按照以前年度的指標運用零基預算的方法；在企業(yè)各項管理費用及銷售費用的預算中運用彈性預算的編制方法，確保預算結果和實際情況更加相符。在預算編制過程中，應做到全面和細致。
　　5.完善激勵制度體系。在企業(yè)中執(zhí)行《發(fā)電量專項獎勵辦法》、《燃料專項獎勵辦法》、《固定費用專項獎勵辦法》，分別對完成發(fā)電量任務完成的好的責任單位給予獎勵，根據(jù)入廠煤采購和管理的整體完成情況以及月度分解計劃比較，計算月度專項獎勵；根據(jù)年度入廠標煤單價實際完成情況計算年度獎勵。成本方面的獎勵辦法則依據(jù)各責任部門對各項成本預算的制定和完成情況進行計算。作為責任成本指標的責任人，各責任部門的負責人要確保本部門成本項目支出的真實性，合理地調整計劃。
　　完善的預算考核體系，對企業(yè)資源的優(yōu)化配置有著重要的作用，能夠提高企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)的進一步發(fā)展。應增加預算考核指標，比如資產(chǎn)負債率、凈現(xiàn)金流量、發(fā)電量、電（熱）費回收率、融資成本率、設備安全運行時間等；其次是對考核指標評分標準進行調整，比如發(fā)電量、廠用電率、供電煤耗、入爐綜合標煤單價等都能對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行反映，因此將這些指標的比重提高，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；最后是進一步完善預算考核方式方法，確定合理的預算指標目標值，同時設定一個修正系數(shù)，當遇到社會經(jīng)濟形勢變化或者國家政策調整而對預算指標造成較大的影響時，就可以根據(jù)這個系數(shù)進行修正。
　　三、全面預算管理的成果
　　隨著電力行業(yè)的發(fā)展，火力發(fā)電企業(yè)在深化改革的過程中面對的是優(yōu)勝劣汰的市場競爭，在新形勢和新環(huán)境下，企業(yè)只有不斷地調整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的長期經(jīng)營計劃，才能在市場競爭中立于不敗之地。全面預算管理通過預算重新分配企業(yè)各部門之間的資源，利用評價和考核使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動更加協(xié)調，有助于提高企業(yè)在市場中的競爭力，從而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。
　　另一方面，全面預算管理為企業(yè)確立了季度和年度的考核標準，對責任單位和責任人的全面預算完成情況進行考核和獎懲，建立了責任成本制度，有利于量化績效考核管理，提高了內(nèi)部控制，同時還促進了員工積極性的提高。
　　通過實施財務全面預算管理，火力發(fā)電企業(yè)能夠逐步實現(xiàn)在保證發(fā)電量和質量的前提下，降低供電煤耗、用電率以及熱值差，減少成本提高利潤。
　　四、結語
　　火力發(fā)電企業(yè)在我國經(jīng)濟增長中發(fā)揮著很大的作用，與人民群眾的生活息息相關，隨著電力企業(yè)的增多，火力發(fā)電企業(yè)所面臨的是愈加激烈的競爭，這就給企業(yè)的財務管理提出了更高的要求。企業(yè)要想提高生產(chǎn)效率，最大程度地降低成本，實行全面預算管理顯得尤為重要，不僅關乎著企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，還關系著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，財務管理人員需要從實際出發(fā)，制定出合理的財務全面預算管理措施，提高實效性，為企業(yè)謀發(fā)展。
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