石阡縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民增收渠道狹窄，收入低，要改變這一狀況現(xiàn)實出路就是努力搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走“特色、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。圍繞縣情，石阡縣提出了“以生態(tài)化的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的方式建設(shè)生態(tài)”的發(fā)展觀。發(fā)展思路為：以生態(tài)化為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，堅持區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、市場化經(jīng)營的原則，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)打基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化鏈條作延伸，市場化經(jīng)營來牽動，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的高效協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強勢推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　
　　科學(xué)規(guī)劃合理布局
　　
　　為在一個更高的起點上推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局的形成，石阡縣提出：“旱澇保收的田種糧食，旱田好土種烤煙和種草養(yǎng)畜，坡土、荒山、殘次林地和低產(chǎn)林地種茶葉”的結(jié)構(gòu)調(diào)整格局，通過提高糧食產(chǎn)量保障群眾生活的糧食自給，通過發(fā)展生態(tài)煙、生態(tài)畜、生態(tài)茶，增加農(nóng)民收入，減少群眾因?qū)�傳統(tǒng)農(nóng)作物和原始林木資源的生存依賴而造成的生態(tài)破壞，同時，還通過發(fā)展生態(tài)煙、生態(tài)畜、尤其是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在發(fā)展中保護、在開發(fā)中建設(shè)更好的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生更好的生態(tài)效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　突出重點堅定信心
　　
　　一是穩(wěn)定抓好糧食生產(chǎn)，滿足自給。千方百計在原有基礎(chǔ)上提升糧食產(chǎn)量。重點就是要推廣良種良法，增加科技含量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是擴大烤煙生產(chǎn)規(guī)模。搶抓國家實施煙水配套工程的機遇，加快煙地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，加大烤煙生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的科技投入和技術(shù)指導(dǎo)，提升烤煙的產(chǎn)出效益。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)。在堅持政策扶持、滾動發(fā)展、典型示范帶動的基礎(chǔ)上，充分利用豐富的草地資源，發(fā)展草地畜牧業(yè)。四是迅速壯大茶葉產(chǎn)業(yè)。茶葉是近幾年來迅速興起壯大的一個后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年，石阡縣實施了“退耕還茶工程”，茶葉產(chǎn)業(yè)開始起步。通過對縣情的再認識，又提出了“打基礎(chǔ)、辦工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)”的工作重點，并將茶葉作為大興產(chǎn)業(yè)的重中之重來抓落實。制定了具體的發(fā)展措施，每年新植茶園以2.5萬畝以上的速度遞增。到2008年6月底，全縣茶園面積已達10.09萬畝，涉及全縣2.3萬余農(nóng)戶，居全省前列，被列為全省三個茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持縣之一。
　　
　　明確導(dǎo)向確保實效
　　
　　一是以基本戶為主。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)必須堅持以基本戶為主，富裕千家萬戶，根據(jù)實際情況，把農(nóng)戶培養(yǎng)成煙農(nóng)、牧農(nóng)、茶農(nóng)，培養(yǎng)成專業(yè)戶，使群眾都能從中受益，這才是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的初衷和最終目標。也只有這樣，才能形成規(guī)模經(jīng)濟，提高農(nóng)民適應(yīng)市場變化的能力和市場經(jīng)濟的競爭力，才能更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。二是擴大生產(chǎn)規(guī)模。充分利用全省第三輪農(nóng)村綜合改革試驗試點的政策機遇，搞好土地流轉(zhuǎn)這個農(nóng)村綜合改革試驗課題，引導(dǎo)和支持農(nóng)民合理擴大土地經(jīng)營規(guī)模，迅速發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是用足政策。近幾年來，中央、省委對“三農(nóng)”工作，對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)出臺一系列的優(yōu)惠政策。因此，我們要用好用活政策，努力實現(xiàn)政策效益的最大化，讓政策機遇轉(zhuǎn)化成為加快發(fā)展的機遇。四是狠抓落實。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)能否取得成效，取得多大的成效，關(guān)鍵在于抓落實，要真正把生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作放在突出位置，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實責(zé)任，一級一級抓落實、一步一步強勢推進。
　　推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的一個重要內(nèi)容，是一個持久的發(fā)展歷程，需要認真研究處理好保護與開發(fā)、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，這就要求我們必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一切以人民利益為重，以群眾增收致富為目標，使生態(tài)文明建設(shè)真正取得實效。（作者系石阡縣委書記）

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