安全與生產既是一對矛盾，又是矛盾的統(tǒng)一體。抓好安全生產，既要從安全監(jiān)管的角度考慮，又要從地方經濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的角度考慮。 　　隨著安全生產管理力度的加大，法律法規(guī)的健全，大家對安全生產的認識逐步提高，但在具體安全生產管理過程中，安全與生產的矛盾仍然非常突出，特別是部分企業(yè)重生產輕安全、監(jiān)管部門重安全輕生產，造成安全生產的不和諧，并因此產生很多監(jiān)管與被監(jiān)管的矛盾。本人從事多年煤礦行業(yè)管理，現又從事安全監(jiān)管工作，體會較深，現談談自己的一點體會：
　　
　　安全是企業(yè)生產的前提和基礎
　　
　　按照《安全生產法》的規(guī)定，企業(yè)是安全生產的主體，企業(yè)法人代表是安全生產的主體第一責任人。作為企業(yè)，一是按照安全生產的相關要求進行設計、施工，加大安全生產的投入，建立健全安全生產管理制度，保障安全生產責任制落實到每一個單位和從業(yè)人員的頭上，做到人人抓安全、人人講安全，及時排查和消除安全生產隱患，消除企業(yè)的非正常生產。二是正確認識安全事故造成的危害。一方面生產經營單位一旦發(fā)生安全生產事故，給死者的家庭造成很大傷害，特別是從事井下作業(yè)的從業(yè)人員，是農村家庭的主勞動力和支柱，他們的死亡、受傷會使家庭面臨失去親人的悲痛和失去家庭支柱的悲慘結局，導致家庭返貧，失去生活來源。另一方面按照安全生產的相關法律法規(guī)，生產經營單位發(fā)生安全生產事故，有關監(jiān)管部門要對生產經營單位進行經濟處罰，并追究相關責任人的責任及監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。同時生產經營單位還將面臨停產整頓、吊銷證照甚至被關閉，這將造成生產經營單位的巨大損失。三是安全投入就是生產投入。按照安全專篇和開采設計，他們的投入和要求是相符的，安全和生產的要求也是一致的，在搞安全管理和投入的同時，也為生產投入管理打下了基礎。因此，抓好安全是保障職工生命安全、生產經營單位正常生產的前提和基礎。
　　
　　生產是安全的保障
　　
　　作為生產經營單位，它們開辦的目的是要生產，追求社會效益和經濟效益。它們只有生產才能產生效益，才能達到開辦的目的；也只有正常生產，才能給安全注入更多的投入，才能及時消除生產中的隱患，確保安全生產。
　　
　　如何抓好安全生產
　　
　　安全與生產既是一對矛盾，又是矛盾的統(tǒng)一體。如何把安全生產抓好是關鍵。一是抓基礎、促管理。作為生產經營單位，特別是煤礦企業(yè)都是從小到大發(fā)展起來的，安全管理中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，容易造成安全事故，因此抓基礎就是要抓好生產經營單位的安全投入、基礎管理、教育培訓，規(guī)范它們的管理和生產經營行為，促進安全生產。二是抓指導、促提高。許多生產經營單位對安全生產認識不足，造成管理不到位，但更主要的是對安全生產的有關法律法規(guī)政策及相關規(guī)程學習不到位，理解不透，造成管理不到位。作為政府行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管部門，要經常組織相關專業(yè)人員，對他們提供技術指導服務、培訓，為他們出主意想辦法，轉變他們的安全意識，提高管理水平，促進安全生產。
　　抓好安全生產，既要從安全監(jiān)管的角度考慮，又要從地方經濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的角度考慮，這樣才更有利于處理安全與生產的關系，解決安全與生產的矛盾。正確處理安全與發(fā)展、嚴格管理與科學管理、監(jiān)管與服務的關系，就是我們安全監(jiān)管部門應該思考的課題，也是解決安全生產矛盾的關鍵所在。(作者系水城縣安全生產監(jiān)督管理局局長)

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