面臨新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇,銅仁地區(qū)正著力夯實轉變經濟發(fā)展方式的基礎,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調優(yōu)經濟結構、增強發(fā)展動力,努力謀求在積極應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇、加速奮進、提質發(fā)展。
　　
　　加快經濟發(fā)展方式轉變的根本目的在于提升經濟發(fā)展質量,實現(xiàn)經濟社會的又好又快發(fā)展。中央作出加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策為銅仁地區(qū)依托資源優(yōu)勢,推進跨越發(fā)展進一步指明了方向。
　　
　　現(xiàn)狀和優(yōu)勢
　　
　　銅仁地區(qū)位于貴州省東部,轄八縣一市一特區(qū),總面積1.8萬平方公里,總人口409.02萬人,其中少數(shù)民族人口占68.4%。長期以來,由于受發(fā)展基礎、區(qū)位條件、思想觀念、體制機制等多方面因素的綜合影響,銅仁地區(qū)在加快轉變經濟發(fā)展方式中面臨著人才支撐乏力、勞動者素質不高,城市承載力弱、城鎮(zhèn)化水平低,交通基礎滯后、對外通達率不高以及投資量小、保障不足等實際困難。
　　正是長期的欠發(fā)達、欠開發(fā),以致銅仁地區(qū)資源利用少、環(huán)境破壞小、原生元素多、生態(tài)保持良好,從而形成巨大的發(fā)展?jié)摿?在加快轉變經濟發(fā)展方式中體現(xiàn)出獨有的優(yōu)勢。銅仁地區(qū)除了山水美麗如畫,更有歷史文化形神兼?zhèn)?各民族大融合、長聚居的文化交融助生了美麗紛呈的文化世界珍奇景觀。如以國家級自然保護區(qū)梵凈山、麻陽河,省級自然保護區(qū)佛頂山為代表的生態(tài)資源優(yōu)勢;以民族文化、山水文化、紅色文化、佛教文化為代表的文化旅游資源優(yōu)勢;以錳、釩、鉀、紫袍玉帶石、國畫石為代表的礦產資源優(yōu)勢,以及豐富的土地、勞動力等資源優(yōu)勢。
　　隨著杭州至瑞麗、銅仁至大龍、思南經石阡至劍河高速公路,滬昆快速鐵路、渝懷鐵路(復線)以及銅仁鳳凰機場、烏江航運碼頭等一批支撐跨越發(fā)展的交通基礎設施相繼建成,銅仁東鄰湖南、北接重慶的“黔東門戶”區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯,轉變經濟發(fā)展方式的環(huán)境將不斷優(yōu)化,資源轉化空間將明顯提升。
　　
　　 機遇與挑戰(zhàn)
　　
　　當前,在轉變發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的新形勢下,在國家實施房地產調控、貨幣信貸政策調整、高耗能行業(yè)壓縮等加強市場流動性管理的宏觀調控舉措的新要求下,在加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新任務下,銅仁地區(qū)面臨著增速與提質、開發(fā)與保護、減排與升級以及擴大城市規(guī)模與提升城市內質等雙重壓力。同時,也面臨新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇。可謂希望和困難同在,機遇與挑戰(zhàn)并存。
　　在新一輪戰(zhàn)略機遇期,銅仁地區(qū)將抓住、用好、用活國家“十二五”規(guī)劃、武陵山經濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)、新一輪東部地區(qū)產業(yè)轉移、國家人才發(fā)展戰(zhàn)略和水利建設與生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃建設以及推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等新機遇,緊密結合自身優(yōu)勢,進一步深化認識,理清思路,做實工作,抓好對接,爭取更多更大的支持,著力夯實轉變經濟發(fā)展方式的基礎,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調優(yōu)經濟結構、增強發(fā)展動力,實現(xiàn)在積極應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇、加速奮進、提質發(fā)展。
　　
　　目標與舉措
　　
　　近年來,銅仁地區(qū)緊緊圍繞“推動科學發(fā)展,構建和諧銅仁”的主題,大力發(fā)揚“寧愿苦干實干,不能苦等苦熬”的精神,著力實施“構建兩帶兩圈產業(yè)體系,推進六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略,全區(qū)經濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭,特別是以梵凈山為龍頭的文化旅游產業(yè)實現(xiàn)了率先突破。2009年全區(qū)生產總值完成244.5億元,增長12%;財政總收入完成27.1億元,增長17.4%;旅游人次達650萬以上,增長59.8%,以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)對GDP增長的貢獻率達46%。
　　在加快轉變經濟發(fā)展方式中,銅仁地區(qū)將依托資源優(yōu)勢,以發(fā)展營養(yǎng)健康產業(yè)為方向,堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的生態(tài)文明發(fā)展之路,讓銅仁的經濟在青山綠水中增長,社會在和諧穩(wěn)定中發(fā)展。
　　以交通、水利、電力、通信為重點,加快推進基礎設施建設新跨越。圍繞夯實支撐跨越發(fā)展的基礎,加快推進高速公路、鐵路、機場、烏江航運等重大交通基礎設施建設,打破制約銅仁地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸,努力形成快速融入黔中經濟區(qū),長三角、珠三角、成渝經濟圈和長株潭城市經濟圈的立體交通網(wǎng)絡;圍繞“人人有安全飲用水喝、人均0.5畝基本口糧田”的目標,按照水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”的要求,科學規(guī)劃水源,統(tǒng)籌綜合利用,著力夯實水利基礎;加強電力、通信建設,不斷提升供電保障和網(wǎng)絡化服務水平。
　　以建設銅仁城市經濟圈為重點,加快推進創(chuàng)新型城市建設新跨越。堅持城市規(guī)劃與城市建設、管理,擴大城市規(guī)模與提升城市質量,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市集群化發(fā)展,擴大城市需求與發(fā)展城市產業(yè)四個并重推進的原則,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。圍繞建設100萬人口規(guī)模的貴州省東北部區(qū)域中心城市、湘鄂渝黔邊區(qū)商貿集散地和國際標準旅游城市的目標,進一步拓展銅仁市新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、建好承接區(qū),進一步推進縣級城市集群發(fā)展、中心城鎮(zhèn)重點發(fā)展,加快擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升宜居指數(shù),積極培育城市產業(yè),激活城市經濟,在推進城鎮(zhèn)化進程中轉變經濟發(fā)展方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,力爭到“十二五”末,全區(qū)城市化率達到40%以上。
　　以建設梵凈山文化旅游經濟圈為重點,加快推進文化旅游產業(yè)發(fā)展新跨越�！拌筇靸敉�?桃源銅仁”體現(xiàn)了精神領域和物質領域的雙重定位和多層含義。物質領域就是自然風光和物質資源,精神領域就是人文風情和精神風貌。銅仁地區(qū)長期以來多民族聚居的傳統(tǒng)文化倡導樸素、簡約的自然美,與中華文化提倡的“和諧”相得益彰,也與水墨畫所追求的美感相互襯托�！疤以淬~仁”體現(xiàn)了銅仁地區(qū)400萬各族兒女為了追求和諧康寧的美好生活而不等不靠、迎難而上、埋頭苦干、頑強拼搏的精神風貌。圍繞把梵凈山打造成集生態(tài)文化、佛教文化、民族文化、紅色文化為一體的國內一流、國際知名旅游目的地,把銅仁、江口、松桃、印江、石阡打造成中國優(yōu)秀旅游目的地(城市)為目標,以成功承辦第五屆貴州旅游產業(yè)發(fā)展大會為契機,著力夯實旅游基礎設施、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新旅游產業(yè)機制,提升“梵天凈土?桃源銅仁”對外旅游形象,全力推進文化旅游產業(yè)率先突破。力爭到“十二五”末,實現(xiàn)全區(qū)旅游人次達到2000萬、旅游收入突破180億元的目標。
　　以構建烏江特色產業(yè)經濟帶為重點,加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新跨越。打破傳統(tǒng)農業(yè)模式,促進土地規(guī)模化經營,推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,把特色優(yōu)勢農業(yè)調整到100萬畝茶、100萬畝竹、100萬畝油茶、100萬擔烤煙、100萬畝生態(tài)商品蔬菜、50萬畝木本中藥材、30萬畝花生產業(yè)發(fā)展上來,把特色優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)調整到生態(tài)畜牧業(yè)及野豬、大鯢、山雞、竹鼠等特種養(yǎng)殖業(yè)基地建設上來,通過優(yōu)化農業(yè)內部結構,提高農業(yè)科技水平,培育農業(yè)龍頭企業(yè),加快農業(yè)產業(yè)化經營,提升農業(yè)效益,增加農民收入。到“十二五”末,全區(qū)農產品加工率達到40%以上,農業(yè)產業(yè)化經營的產值占農業(yè)總產值比重達60%以上。
　　以構建玉銅松循環(huán)工業(yè)產業(yè)經濟帶為重點,加快推進新型工業(yè)發(fā)展新跨越。堅決把住環(huán)境影響評價這道關口,堅決守住保護青山綠水這條底線,正確處理好淘汰落后企業(yè)與加快產能升級的關系,以“一帶四區(qū)”建設為平臺,以優(yōu)勢產業(yè)建設為基礎、以科技創(chuàng)新為支撐、以轉變方式為主線,堅持走以錳、釩、石材為主的資源興工,以特色農產品加工為主的圍農興工,以旅游商品加工為主的旅游興工等低碳環(huán)保工業(yè)發(fā)展路子。堅決淘汰落后產能,加大節(jié)能減排力度,進一步優(yōu)化資源配置,加快現(xiàn)有工業(yè)產品向下游產品延伸,推進新型循環(huán)工業(yè)發(fā)展。力爭到“十二五”末,工業(yè)增加值達到100億元以上。
　　以發(fā)展營養(yǎng)健康產業(yè)為重點,加快推進生態(tài)文明建設新跨越。堅持營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展的方向,按照用生態(tài)化發(fā)展產業(yè)、用產業(yè)化建設生態(tài),實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一的基本思路,大力實施生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)系統(tǒng)改善、生態(tài)產業(yè)發(fā)展三大工程,把竹、茶、油茶、木本中藥材等農業(yè)生態(tài)產業(yè)與林種結構優(yōu)化以及梵凈山、麻陽河、佛頂山等重點生態(tài)區(qū)建設有機結合,最大限度地提高經濟林比重。力爭到“十二五”末,全區(qū)森林覆蓋率達到55%以上,生態(tài)經濟占生產總值60%以上。
　　在加快轉變經濟發(fā)展方式中,必須切實抓好落實民生保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴大對外開放、增強融資能力、實施人才戰(zhàn)略、提升執(zhí)行能力六大保障性措施,著力增強內生動力和外助動力,以優(yōu)勢帶動方式轉變、以產業(yè)促進結構優(yōu)化、以活力驅動轉型升級,努力實現(xiàn)銅仁地區(qū)經濟社會的又好又快發(fā)展。(作者系銅仁地委副書記、行署專員)

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