[“決戰(zhàn)”,絕對貧困] 絕對貧困和相對貧困
發(fā)布時間:2020-02-14 來源: 散文精選 點擊:
藍圖已經(jīng)繪就,未來等待創(chuàng)造。貴州“決戰(zhàn)貧困”的號角已然吹響! 貧困,是貴州人的一塊心病。 這里人均可耕地不足1畝。為了生存,在貧瘠的喀斯特地貌上,村民們與天爭地,莊稼種到了山頂上,致使水土流失、巖石大面積裸露;部分地區(qū)石漠化的加劇,讓更多的村民面臨貧困、重返貧困――505.3萬農(nóng)村貧困人口,居全國第一。
面對如此“劣勢”,貴州的決策者們坐不住了!
如今,在這塊富饒的“經(jīng)濟洼地”上,正打響了一場“決戰(zhàn)”:消除絕對貧困;謀劃著一項“大事業(yè)”:改善民生、增加貴州人幸福感!
決心已下,謀劃“總攻”
2011年1月14日晚,一場座談會在貴州西北邊陲小鎮(zhèn)迤那鎮(zhèn)合心村村民馬仙仙家召開。與以往不同的是,主持這次座談會的不是村干部,而是省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書。
屋外寒風(fēng)刺骨,屋內(nèi)卻情暖人心!澳銈兩畹迷趺礃樱有什么困難和要求,對什么還不太滿意,我們隨便聊!崩鯌(zhàn)書說!『D月里,省委書記與貧困居民同吃、同住,問計問需于民,體現(xiàn)的不僅是一種溫情,更是貴州領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注民生、決心改善民生的真實寫照。
貴州,是全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。
面對“劣勢”,省委、省政府作出了向絕對貧困“宣戰(zhàn)”的部署:
2010年12月召開的全省經(jīng)濟工作會議上,省委書記、省人大常委會主任栗戰(zhàn)書向絕對貧困發(fā)出了“宣戰(zhàn)”:未來10年,貴州要向絕對貧困發(fā)起“總攻”,確保在“十二五”期間,貧困人口減少300萬人以上,2020年全部解決505萬人的貧困問題。
省十一屆人大五次會議上,省委副書記、省長趙克志在《政府工作報告》中提出,“十二五”期間,貴州省將把扶貧脫貧攻堅作為“第一民生工程”,鼓勵有條件的縣加快脫貧步伐,向絕對貧困發(fā)起全面“總攻”;
2月25日,省委農(nóng)村工作會議上,栗戰(zhàn)書再次指出,貴州不能拖全國的后腿,必須按照中央的統(tǒng)一部署,牢固樹立扶貧開發(fā)脫貧致富是貴州“第一民生工程”、是最大民生的意識,著力構(gòu)建大扶貧格局,在新十年向絕對貧困發(fā)起“總攻”。
2月26日,省委副書記王富玉在全省扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào),將扶貧任務(wù)按年度進行分解,把扶貧開發(fā)的主要責(zé)任捆綁到縣鄉(xiāng),實行“倒計時”,強力推進。
消除絕對貧困,改善民生,貴州決心已下。
扶貧是“第一民生”工程
哪個省份都有平原,唯獨貴州沒有。石漠化嚴(yán)重,貧困人口最多、貧困程度最深,歷來以“窮”聞名――扶貧開發(fā),貴州任重道艱。
上個世紀(jì)八十年代中期以來,我省始終將扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重。
1988年,時任省委書記的胡錦濤同志就親自倡導(dǎo)建立了以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗區(qū),為全省解決貧困和生態(tài)惡化問題提供了一條有效途徑。
隨后,“印江試點”、“長順模式”……全省各地不斷探索扶貧開發(fā)的途徑、模式,于是,一戶戶貧困戶、一個個貧困村,生活面貌“煥然一新”。
尤其是西部大開發(fā)十年間,貴州省的扶貧開發(fā)工作更是取得了“突飛猛進”的發(fā)展。貴州緊緊圍繞解決貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件,基本增收門路和基本素質(zhì)“三個基本”問題,解決貧困群眾溫飽,因地制宜,結(jié)合修復(fù)生態(tài)、石漠化治理,采取“資源大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大發(fā)動”方式開展扶貧開發(fā),解決貧困群眾的發(fā)展。
10年來,新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和最低生活保障制度相繼建立,以交通、水利為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快,全國首個農(nóng)村危房改造試點工作深入推進,貴州初步形成了舉全省之力開展“大扶貧”格局,為促進經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要作用。
在“大扶貧”的格局下,10年間,貴州解決了農(nóng)村1437.4萬人的飲水困難和飲水不安全問題;農(nóng)村醫(yī)保達到94.25%;580多萬人享受農(nóng)村低保,所有貧困人口全部納入;29萬多戶農(nóng)村危房得到改造。
二十多年來,貴州的貧困人口從1300萬人減少到2010年的約505萬人,-扶貧開發(fā)工作取得歷史性突破。
吹晌“決戰(zhàn)貧困”的號角
成績的取得固然鼓舞人心。然而,囿于歷史沉淀、不良經(jīng)濟地理位置、不斷惡化的生態(tài)環(huán)境、人口膨脹、人口素質(zhì)低下、因病返貧、因災(zāi)返貧等因素,導(dǎo)致貴州貧困面仍然較大,貧困程度仍然較深,貧困問題較為復(fù)雜。 在2005至2010的5年中,貴州50個國家扶貧開發(fā)重點縣的農(nóng)民人均純收入,與全省城鎮(zhèn)居民的人均純收入差距已從1:3.33擴大到1:4.33。
貧困,對于貴州來說,是個不容回避的現(xiàn)實,更是這個走在“實現(xiàn)歷史性跨越”征程上的西南省份亟需解決的難題。
十七屆三中全會提出,到2020年西部地區(qū)要基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
2月11日至13日,國務(wù)院副總理李克強在貴州考察時指出,沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康、就沒有全國的小康,沒有欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化、就沒有全國的現(xiàn)代化。
時間緊迫,任務(wù)艱巨。貴州不能再等了!
針對貴州貧困區(qū)域集中連片、貧困問題與少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問題相互交織等特征,省委、省政府理清了思路。
貴州省扶貧攻堅的重心將從“整體扶貧”向重點區(qū)域、重點人群過渡。針對省內(nèi)武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)等貧困人口較為集中的區(qū)域,實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)扶貧攻堅工程,推進扶貧開發(fā)由“分散扶持”向“集中扶持”、由“單打獨斗”向“合力推進”轉(zhuǎn)變。
“十二五”時期,貴州將以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主要抓手,統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā):一是深入推進開發(fā)式扶貧,重點是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;二是大力加強生態(tài)建設(shè)和保護,確保森林覆蓋率每年提高1個百分點以上;三是切實穩(wěn)定和降低生育水平,控制人口過快增長,確保到2015年人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。
同時,為將扶貧開發(fā)落到實處,“十二五”期間,貴州一方面將投入193億元,到2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,到2015年實現(xiàn)70%以上的建制村通油路;4年投入87億元,到2014年解決1300萬農(nóng)村人口飲水安全問題;4年投人173億元(政府補助資金73億元),到2014年完成統(tǒng)計在冊的剩余132萬戶農(nóng)村危房改造。另一方面將積極以“四兩撥千斤”的方式和途徑撬動財政扶貧資金,建立“縣市推薦項目、專家銀行評估、企業(yè)申報貸款、多形式連環(huán)擔(dān)保、扶貧資金貼息、企業(yè)承貸承還”的新型扶貧龍頭企業(yè)融資機制,提高貧困農(nóng)戶組織化程度,加快扶貧開發(fā)。
2011年2月26日,在貴州省扶貧開發(fā)工作會上,貴州省委副書記王富玉代表省委、省政府,與全省9個市(州、地)簽訂了《2011年減貧摘帽目標(biāo)責(zé)任書》。
藍圖已經(jīng)繪就,未來等待創(chuàng)造。貴州“決戰(zhàn)”貧困的號角已然吹響! 這是―場攻堅戰(zhàn),需要全省上下投入十二的努力拿下這塊最后的“硬骨頭”;這也是―場轉(zhuǎn)折戰(zhàn),“柳暗”過后便是“花明”;這更是一場必勝之戰(zhàn),“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州人,定將創(chuàng)造一個美好新貴州。
編輯/肖露
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