摘要　在新形勢下，社會輿論的現狀及其重要性決定了輿論引導的必要性，因此，要正確引導輿論，就必須在黨管宣傳的原則下，堅持以人為奉，客觀有效地公開黨務和政務信息，要重視新興媒體對社會輿論的影響，善設議程，進一步提升媒體輿論引導的能力，從而有效地引導社會輿論。
　　關鍵詞　新形勢　社會輿論　輿論引導
　　中圖分類號G206
　　文獻標識碼A
　　
　　社會輿論，是指社會公眾關于現實社會及社會中的各種現象、問題、所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現的總和，有正向和負向之分。正向社會輿論是與人民群眾的根本利益相一致的；負向的社會輿論是片面、極端、虛妄的與民意相反的意見。社會輿論中正向和負向并存、正確引導和錯誤引導并存的現狀，同社會輿論對鞏固政權、穩(wěn)定社會、促進經濟、傳承文化的重要性，決定了輿論引導的必要性。
　　輿論引導，是媒體的一大功能，實質上就是用媒體輿論改造和同化公眾輿論，以媒體的立場觀點改造公眾的立場觀點。而在媒體中由于定位、性質等差異，又以主流媒體發(fā)揮的輿論引導作用最大，輿論引導能力最強。我國主流新聞媒體輿論引導能力正在逐步提高，但也有做得欠缺的地方。表現為引導方法單一，效果不佳，主觀輿論導向和客觀輿論效果存在偏差等，要轉換工作意識，而不要把輿論引導作為行政任務完成，更重要的是要在輿論引導方面體現自身特色，體現主流意識，新聞專業(yè)理念要滲透其中。
　　媒體如何做好自己的輿論引導功能呢?新聞媒體要切實把“高舉旗幟，保持一致，圍繞中心，服務大局”的指導思想貫徹到輿論引導工作中去，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，通過擺事實、講道理，開展積極的思想斗爭和批評，教育引導干部、群眾不斷克服和抵制各種錯誤的東西，保證正確思想輿論的主導地位。
　　第一。要正確引導社會輿論，提高正確引導社會輿論的能力，就必須堅持政治家辦報，政治家辦新聞的原則。堅持黨性原則、堅持正確的輿論導向是黨的新聞宣傳工作的第一要義、第一責任。這就要求我們，把堅持正確導向落實到每項具體工作、每次具體宣傳活動中。在政治原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。唱響時代主旋律；在思想認識問題上講究方法、注意策略，擺事實講道理，說服不壓服；在社會熱點同題上主動引導、加強防控，把握好引導的時機、節(jié)奏和力度；在特殊敏感問題上嚴守規(guī)程、審慎從事，特別是要慎重對待、穩(wěn)妥把握涉及群眾利益和情緒、影響人們心理和社會穩(wěn)定的重大問題。在具體工作中，加大正面宣傳力度，維護社會穩(wěn)定，形成積極健康的輿論氛圍；抓好對外宣傳工作，形成于我有’利的良好輿論環(huán)境。
　　第二，要正確引導社會輿論，就要進一步提升媒體的輿論引導能力，要堅持以人為本，及時公開信息。胡錦濤同志指出，堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益。讓發(fā)展的成果惠及全體人民。作為黨和人民的喉舌，擔負著用“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的情操塑造人”的根本任務的媒體，要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點和落腳點，把以人為本的理念滲透和落實到新聞宣傳工作的全過程和各個方面，增強新聞報道的親和力、吸引力和感染力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。特別要改“官本位”觀念為“平民化”視角，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，防止和避免“從機關中來，到機關中去”、“從領導中來，到領導中去”、“從會議中來，到會議中去”的做法。要深入了解和把握人民群眾的真實愿望和要求，關心人民群眾的冷暖疾苦，關注人民群眾對新聞宣傳工作的評價和意見。通過科學有效的新聞宣傳，營造“以人為本”的良好的輿論環(huán)境。新聞宣傳“以人為本”也是媒體發(fā)展現狀的必然要求�！耙匀藶楸尽钡男侣劺砟�，充分考慮受眾的心理需要和要求，一切以“人”為出發(fā)點和落腳點，宣傳的新聞視角要集中到群眾最關切的問題上。聚焦到群眾欲知而未知的信息上。聚焦到民意民生上，聚焦到群眾的愿望、要求和呼聲上。只有充分考慮到受眾的心理和報道內容與受眾的接近性，將使新聞傳播更有深度，更有廣度，更有感召力。更有影響力，也更有市場�？梢哉f“以人為本”是新聞傳播創(chuàng)新和參與競爭的有力方式，是媒體樹立社會形象，吸引受眾的重要手段。
　　要正確處理輿論正面引導的硬目標和實現目標的柔途徑的關系，把媒體的新聞屬性和市場屬性有機的結合起來。既要反對過分強調新聞輿論的正確引導而形成的生、冷、硬。又要防止片面追求市場效應而忽視新聞輿論的正面引導功能。遇到重大事件，媒體要沉著冷靜，把群眾最需要的給予告知。不要回避。一般重大事件必然有重大影響，并且往往與人們的實際生活和切身利益息息相關。公眾對媒體的期望不僅是為了獲得可靠的、專門的信息來源。更是為了獲取媒體對重大事件的認識和判斷。新聞媒體的輿論引導能力。從某種程度上說就是對這種重大事件的引導能力。特別是重大的突發(fā)性事件，沒有預期性。具有明顯的沖突性和敏感性，涉及到廣大群眾的切身利益，容易引起恐慌和眾說紛紜。一個負責任的新聞媒體該從受眾利益的角度考慮，提高公眾對各種信息的鑒別和判斷能力，用正確的、健康的觀念去強化受眾頭腦中原有的那些積極認識。同時驅除和駁斥那些錯誤的、模糊的、落后的認識。一個不斷滿足著公眾心理需要的媒體，必然是具備輿論引導能力的媒體。
　　當然，提升對重大事件的輿論引導能力，應注意兩個方面的問題，即設置重大事件的議題和注意媒體引導的時機，還要建立突發(fā)事件輿論引導的應急機制。媒體要積極主動地設置與公眾利益相關的議題，在重大事件發(fā)生初期，新聞媒體要先于公眾對社會現實情況有正確認識。特別是對存在的社會矛盾有一個清晰的認識，表明自己的立場與態(tài)度，把最值得公眾知曉的事件在第一時間告知公眾。設置議題的最理想狀態(tài)是與實際發(fā)生的新聞事件同步進行，這樣媒體就把握住新聞事件的發(fā)展，不致“缺位”，可自始至終擁有對輿論導向的控制權。媒體因勢利導、“先人為主”是受眾接受信息的普遍規(guī)律。一般來說，只要不涉及國家機密，應該是盡快報道為好。許多釀成嚴重后果的突發(fā)事件，就是因為披露事實不及時，輿論引導沒跟上而使事件愈演愈烈以至最后失去控制的。
　　第三，要正確引導社會輿論，必須有效引導輿論�！皥猿终�確輿論導向。有效引導社會輿論。鞏固積極健康向上的主流輿論，努力營造良好的輿論環(huán)境，是宣傳思想工作的重要任務。提高輿論引導能力。不僅需要顯著增強把握正確導向的自覺性，而且需要顯著提高輿論引導的有效性�！闭�如胡錦濤同志所言，輿論引導的有效性也是正確引導社會輿論的關鍵所在。輿論引導的有效性，也即大眾傳播媒體在輿論引導的過程中所產生的實際影響力的程度，影響力越大，輿論引導的有效性越強。要有效引導社會輿論，應當講求輿論宣傳 策略，注重受眾的接受力和內容的貼近性，在報道社會熱點、焦點問題的同時不回避敏感問題。建立溝通渠道，連接“媒體輿論場”和“社會公眾輿論場”，使上情下傳、下情上達，在雙向交流中有效引導輿論。
　　有效引導社會輿論，必須及時了解輿情、收集輿情、分析輿情、反映輿情、回應輿情，對于受眾普遍關心的問題，或重大的公共突發(fā)事件，主動設置議題，并通過報紙、廣播電視、互聯網、手機媒體的聯合，善用多種媒體手段予以全方位引導?在報道事實的同時疏導情緒，以把握引導的主動權和有效性。此外。增強輿論的有效性，還須注意主觀輿論導向和客觀輿論效果的關系，以免在信息傳播的過程中正面的輿論宣傳帶來負面的輿論影響，確保正確的輿論引導目標的實現。
　　 第四，客觀有效地公開黨務和政務信息，同樣也考驗著媒體的輿論引導能力。對黨委和政府而言，黨務、政務公開過程就是應用新聞媒體這一工具把治國理政方略傳達給老百姓的過程；對新聞媒體而言，對政府信息不能是簡單的“發(fā)布”，而是要求作出解讀，可以通過新聞評論、專題報道等許多形式進行輿論引導。這樣就能充分發(fā)揮自身在引導輿論方面的優(yōu)勢，為構建和諧社會提供強有力的輿論支持。引導輿論時要注意方法，要求用群眾喜歡的形式來傳達，要與受眾需求相統(tǒng)一、相對接，把握好信息傳播的速度、幅度和力度。但是目前由于報道政務信息與受眾需求不對接，人們厭煩說教式的政務報道評論等，覺得媒體在一味的為政府做廣告，其直接后果就是喪失或部分喪失受眾的信任，使輿論引導能力受到傷害。這類信息傳播，需要“放大”工作與人民利益的共鳴點，找到與老百姓息息相關的利益點，找到信息與群眾現實生活的交匯點、結合點，才能做好輿論引導，畢竟新聞媒體所能做的就是通過報道的形式來影響輿論。引導輿論。而目前媒體發(fā)布的政務信息，很多還流于大而空，過多地闡述意義與成就，與讀者的眼前利益相距較遠。這在某種程度上，反映了媒體和媒體人對其服務對象也就是受眾的輕視，使其成為影響輿論引導力做大做強的心理障礙。
　　目前在我國，新聞媒體進行的輿論引導方式還有一種由媒體擔任主角的輿論監(jiān)督。運用這一功能，就能準確地判斷是與非、善與惡、真與假、美與丑，就能使正確的思想和言論得以弘揚，錯誤和消極的東西得以抑制，從而形成一種輿論引導力量。開展正確的輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的光榮職責和神圣使命，是新聞工作者忠誠于黨和人民。維護黨和人民利益的實際行動，也是增強新聞權威性、戰(zhàn)斗力和服務性，真正發(fā)揮黨的喉舌和橋梁作用的重要體現。新聞單位開展輿論監(jiān)督是黨和人民事業(yè)的需要。更是構建和諧社會的客觀需要。
　　第五，新媒體發(fā)展迅速，要高度重視新興媒體對社會輿論的影響。提高引導社會輿論的能力，一方面要明確引導對象，提高針對性，有的放矢；一方面要明確引導的內容和方式，對傳播內容作適當的“軟”處理，使傳播過程更符合受眾的接受心理，此外，還要加強引導主體的建設。傳統(tǒng)的廣播電視、報刊雜志以其較長的發(fā)展歷史、穩(wěn)定的受眾群體、較高的覆蓋率一直以來作為輿論引導的主體。在正確引導社會輿論方面發(fā)揮著重要作用。但隨著信息技術的迅猛發(fā)展，網絡媒體、手機媒體等新興媒體正逐漸成長為具有巨大潛力的新的輿論引導主體，網絡輿論的自發(fā)性、多元性、廣泛性、快捷性?對傳統(tǒng)輿論引導格局產生了強烈沖擊，呈現出新的特征。據人民網輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析表明，其中由網絡爆料而引發(fā)公眾關注的有23件，約占全部事件的30％。也就是說，約三成的社會輿論因互聯網而興起，網絡媒體成為網民自發(fā)爆料和集結輿論的平臺，網絡和手機的結合更使其成為最強的輿論載體。因此，我們要高度重視新興媒體對社會輿論的影響，我們必須深刻了解其對社會輿論影響的特點，適應新形勢的變化，制定輿論引導的新策略和新方法。善設議程，使其在加強和改進正確引導社會輿論的進程中發(fā)揮積極作用。
　　另外，在輿論引導中一定要注意堅持實事求是的原則，提高輿論引導的可信度；
　　 堅持“三貼近”的原則，有針對性地引導社會輿論；堅持改革創(chuàng)新的原則，推動政府與群眾的溝通；堅持以科學發(fā)展觀為指導的原則，全面協調地引導社會輿論�？朔�傳統(tǒng)的輿論引導一般化、機械化、表面化的弊端，在確保正確引導社會輿論的前提下，注重輿論引導的有效性，全面協調地引導社會輿論，要堅持以人為本，把代表最廣大人民的根本利益作為引導社會輿論的根本出發(fā)點和歸宿。要正確處理各種利益關系，進一步強化輿論引導機構的整體功能，形成合力；要加快重要傳媒建設，不斷提高新聞輿論的吸引力，加強對新型傳媒的監(jiān)管和引導，實現輿論引導的良性發(fā)展。

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