外商直接投資就業(yè)效應(yīng)_外商直接投資對(duì)湖北的就業(yè)和工資水平的影響
發(fā)布時(shí)間:2020-02-16 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
摘要:外商直接投資對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)狀況及工資水平都帶來(lái)了很大的影響。本文針對(duì)湖北省外商直接投資的特點(diǎn),從就業(yè)增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和工資水平三個(gè)方面分析了外商直接投資效應(yīng),提出了提升湖北外商直接投資在就業(yè)上產(chǎn)生積極效應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞:外商直接投資;就業(yè)效應(yīng);就業(yè)結(jié)構(gòu);工資水平
中圖分類號(hào):F832.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來(lái),湖北省對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,外商直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。外資的流入不僅帶來(lái)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、組織形式和管理模式,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)減緩我省的就業(yè)壓力起著不容忽視的作用。本文擬就外商直接投資對(duì)湖北省的就業(yè)及工資水平的影響作具體分析。
一、湖北外商直接投資的狀況及特點(diǎn)
隨著“中部崛起”的提出,湖北作為中部地區(qū)的重要省份,對(duì)外開(kāi)放的步伐加快,外商直接投資的流入也隨之增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前,湖北省利用外資呈現(xiàn)如下特點(diǎn);
(一)外商直接投資的規(guī)模擴(kuò)張迅速
據(jù)有關(guān)資料顯示,2006年湖北省實(shí)際外商直接投資額占全省利用外資總值的71.7%,實(shí)際吸收外商投資30.8億美元,比上年增長(zhǎng)16.3%;外商直接投資項(xiàng)目460個(gè),合同外資金額26.60億美元;新批增資項(xiàng)目120個(gè),增資額占全省合同外資額的32%,實(shí)際到資5.3億美元;世界500強(qiáng)企業(yè)在湖北新增投資項(xiàng)目8個(gè),歷年累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到66項(xiàng);新批并購(gòu)項(xiàng)目19個(gè),主要涉及汽車(chē)零部件、化工、裝備制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。
。ǘ┩馍讨苯油顿Y的行業(yè)分布呈“二三一”格局
湖北省利用外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布呈不平衡狀況。外商直接投資主要集中在二次產(chǎn)業(yè),三次尤其是一次產(chǎn)業(yè)的投資比重一直偏低,呈現(xiàn)出“二三一”的格局。雖然近年來(lái)這種格局有所改變,但外商直接投資的大頭還是集中在二次產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)。2006年全省新批制造業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和合同外資額占總量的比重分別達(dá)到64.2%和59.3%。新批制造業(yè)項(xiàng)目主要涉及冶金、電子信息、汽車(chē)零部件、食品加工、發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和合同外資額占總量的比重明顯提高,分別達(dá)到29.3%和25.9%,主要集中在酒店、商業(yè)零售、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。
。ㄈ┩馍讨苯油顿Y主要集中在武漢及周邊城市
湖北省各市州利用外商直接投資的差異較大,地區(qū)分布不均衡。湖北省15個(gè)市州利用外商直接投資主要集中分布在武漢、黃石、宜昌等開(kāi)放程度較高的大中城市,尤其是武漢利用外資的總額多年來(lái)一直居于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2006年武漢市吸收外商投資19.1億美元,占全省的比重達(dá)到64.9%,而其他地區(qū)利用外資額與距武漢的距離呈現(xiàn)反向變化趨勢(shì),即距離武漢中心城市越遠(yuǎn),則利用外資越少。在武漢市大城市圈內(nèi),由于交通、通訊、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善,又有充裕的素質(zhì)較好、成本較低的勞動(dòng)力供給,投資環(huán)境優(yōu)于邊遠(yuǎn)地區(qū),因而對(duì)外資的吸引力較大。
二、外商直接投資對(duì)湖北就業(yè)的影響
我國(guó)吸引外商直接投資的因素很多,但豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力是主要原因之一。一些學(xué)者對(duì)外商直接投資對(duì)東道國(guó)的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了研究,一般認(rèn)為外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng),其影響表現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)區(qū)位等幾個(gè)方面。
。ㄒ唬⿲(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的影響
一般而言,跨國(guó)公司對(duì)外直接投資給東道國(guó)提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)是隨著外商投資的增加而增加的。從湖北來(lái)看,隨著外商直接投資規(guī)模的迅速增長(zhǎng),外商直接投資帶來(lái)的就業(yè)崗位也隨之增加,有數(shù)據(jù)顯示,截至2006年底,湖北省外商投資企業(yè)吸納城鎮(zhèn)在崗就業(yè)人員超過(guò)25多萬(wàn)人,約占全省城鎮(zhèn)職工人數(shù)的4.5%左右。
同時(shí),跨國(guó)公司外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)還表現(xiàn)在關(guān)聯(lián)就業(yè)上!1994年世界投資報(bào)告》指出:每一個(gè)直接就業(yè)會(huì)帶動(dòng)1-2個(gè)關(guān)聯(lián)就業(yè)。據(jù)估計(jì),僅富士康將投資建設(shè)的數(shù)碼相機(jī)、電腦、半導(dǎo)體照明、軟件基地、研發(fā)中心等20多個(gè)項(xiàng)目,將帶動(dòng)100多家配套企業(yè)集聚,可吸納20萬(wàn)人就業(yè)。
。ǘ⿲(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
大型跨國(guó)公司在湖北投資最密集的是微電子、汽車(chē)制造、通訊設(shè)備、化工等行業(yè),這些都是科技含量較高的行業(yè)。截至2005年底,世界500強(qiáng)企業(yè)共有61家在湖北落戶。并帶來(lái)大量研發(fā)中心入駐。這些大型企業(yè)均為資本和技術(shù)密集型企業(yè),組織和管理水平較高,對(duì)員工的技術(shù)素質(zhì)要求較高,所要求的配套服務(wù)較高。由此可以認(rèn)為,隨著開(kāi)放力度進(jìn)一步加強(qiáng),外商直接投資對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)帶來(lái)很大影響,對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的投資會(huì)減少,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資將會(huì)加大。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。雖然目前在整體上利用廉價(jià)勞動(dòng)力、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的情況下,外商直接投資制造業(yè)仍然占絕大部分,服務(wù)業(yè)比重較低,但隨著跨國(guó)公司對(duì)服務(wù)業(yè)投資的加大,特別是對(duì)知識(shí)含量較高的專業(yè)性服務(wù) (如金融、保險(xiǎn)、中介、會(huì)計(jì)、科技服務(wù)等)的投資擴(kuò)大,會(huì)對(duì)高學(xué)歷、高技能、高職稱人員的就業(yè)機(jī)會(huì)貢獻(xiàn)加大,這使得城市中的白領(lǐng)階層會(huì)擴(kuò)大。不過(guò),由于這些行業(yè)單位投資額吸收的就業(yè)數(shù)量較少,因此提供的有效就業(yè)機(jī)會(huì)不會(huì)很多,對(duì)總的就業(yè)量影響不會(huì)太大。但由于跨國(guó)公司海外分支機(jī)構(gòu)通常為東道國(guó)雇員提供培訓(xùn),提供獲得新知識(shí)、新技術(shù)的機(jī)會(huì),這對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和就業(yè)質(zhì)量的提高具有促進(jìn)作用,也對(duì)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移起到了催化的作用。
。ㄈ┩馍讨苯油顿Y的工資效應(yīng)
自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)整體勞動(dòng)力報(bào)酬逐年增加,工資水平不斷提高,毫無(wú)疑問(wèn),這是與我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)等因素密切相關(guān)的。同時(shí),外商直接投資增加對(duì)工資水平的提高也有著重要的影響。對(duì)此,國(guó)內(nèi)不少學(xué)者進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)論是:外商投資與各經(jīng)濟(jì)類型單位平均工資之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。外資每增加1個(gè)百分點(diǎn),可以促使平均工資水平提高0.105個(gè)百分點(diǎn),國(guó)有企業(yè)平均工資水平提高約0.107個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)集體單位職工平均工資提高約0.08個(gè)百分點(diǎn)。因此,外商直接投資不僅對(duì)外資企業(yè)工資水平起到了積極的提升作用,而且對(duì)我國(guó)其他類型企業(yè)工資水平產(chǎn)生了正面溢出效應(yīng)。表現(xiàn)為:
1.湖北省外商直接投資的重點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè),利用的人力資源很大一部分是熟練勞動(dòng)者。而熟練勞動(dòng)者在短期內(nèi)的供給是一定的,其供給曲線向右上方傾斜。于是跨國(guó)公司在人員需求上勢(shì)必與國(guó)內(nèi)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng),為了吸引和留住人才,他們不得不支付高工資。內(nèi)資企業(yè)為了進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力,也相應(yīng)提高各自的工資水平。
2.外商直接投資企業(yè)在雇傭了本地人員之后,為了使其達(dá)到自己的標(biāo)準(zhǔn),會(huì)對(duì)本地人員進(jìn)行培訓(xùn),提高本地勞動(dòng)者的素質(zhì)。這些勞動(dòng)者在自身的素質(zhì)得到提升之后,轉(zhuǎn)換工作時(shí)就會(huì)要求更高的工資,從而也促使國(guó)內(nèi)公司不得不跟隨外商投資企業(yè)支付高水平工資。
不過(guò),由于外商直接投資主要雇傭的是熟練勞動(dòng),它加大了對(duì)技術(shù)人才的需求,而對(duì)非技術(shù)人才數(shù)量的增加所起到的作用偏小,收人的增加也主要是在熟練勞動(dòng)力這一塊。因而它加大了收入的不平等,拉大了技術(shù)與非技術(shù)工人之間的工資差異。由于湖北省外商直接投資主要集中在武漢及周邊城市,因而外商直接投資還拉大了城鄉(xiāng)就業(yè)人員之間的收入差距。
三、提升湖北外商直接投資在就業(yè)上產(chǎn)生積極效應(yīng)的建議
外商直接投資帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),其示范作用和競(jìng)爭(zhēng)壓力促使中國(guó)企業(yè)迅速成熟起來(lái),增加外商直接投資有助于擴(kuò)大就業(yè),提高勞動(dòng)力素質(zhì)。在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)壓力不斷增大的背景下,大力引進(jìn)外商直接投資,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,我們也必須正視,外商直接投資對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用在逐漸減弱,隨著外商投資企業(yè)的規(guī);蛪艛嗷募訌(qiáng),其帶來(lái)的危機(jī)隱患日趨顯現(xiàn),我們必須審時(shí)度勢(shì),對(duì)外商直接投資的流入量和流入方向進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)和正確地引導(dǎo)。
。ㄒ唬┳龊猛馍讨苯油顿Y的引導(dǎo)和規(guī)劃工作
在外商直接投資流入的時(shí)候,充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效用,將外商直接投資引導(dǎo)至高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高關(guān)聯(lián)度和有著較大影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的前提下,再進(jìn)行地區(qū)定位,通過(guò)較優(yōu)惠的政策有重點(diǎn)地吸引外資開(kāi)發(fā)西部較不發(fā)達(dá)地區(qū),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時(shí)對(duì)外商直接投資的投入狀態(tài)進(jìn)行有效控制,消除或減緩其帶來(lái)的危機(jī)。推進(jìn)外商直接投資對(duì)于其他相關(guān)行業(yè)的推動(dòng)力度,創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。
。ǘ┲匾暟l(fā)揮市場(chǎng)合理配置資源的作用
在政策導(dǎo)向上重視發(fā)揮市場(chǎng)合理配置資源的作用。(1)發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),吸引勞動(dòng)密集型外商直接投資。有研究表明:與全國(guó)其他省市相比較,湖北省的勞動(dòng)力工資偏低,即湖北省在勞動(dòng)力成本方面具有比較優(yōu)勢(shì)。加之湖北省是人口大省,勞動(dòng)力資源豐富,在未來(lái)幾年之內(nèi),湖北省的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)對(duì)勞動(dòng)密集型的外商直接投資會(huì)具有相當(dāng)大的吸引力。(2)發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí),應(yīng)兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,并制定相關(guān)的政策,大力吸引外商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資,擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè),緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。(3)發(fā)揮人力資本優(yōu)勢(shì),吸引技術(shù)密集型外商直接投資。湖北省擁有雄厚的科技與教育實(shí)力,全省共有多類研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1700多個(gè),擁有研究開(kāi)發(fā)人員約8萬(wàn)人,全省各類科技人員124萬(wàn)人,居全國(guó)第五位。湖北省是教育大省,省內(nèi)高校林立,在全國(guó)僅次于北京和上海,大中專以上學(xué)歷人口總數(shù)在全國(guó)也名列前茅,人力資本優(yōu)勢(shì)十分明顯,這一優(yōu)勢(shì)無(wú)疑有助于吸引技術(shù)密集型的外商直接投資。
(三)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與大型跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系
雖然跨國(guó)公司直接投資的就業(yè)效應(yīng)在逐步減小,但是跨國(guó)公司的前后向聯(lián)系在不斷增強(qiáng)。因而大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè),促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)與大型跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),可以創(chuàng)造間接就業(yè)。
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