2007年9月19日，廣東東莞寮步車檢場(chǎng)。進(jìn)出關(guān)的貨柜車剛到車檢場(chǎng)隨即駛進(jìn)場(chǎng)內(nèi)，僅僅幾分鐘的工夫，貨車就通過(guò)海關(guān)電子閘口檢查。平常復(fù)雜繁瑣的通關(guān)查驗(yàn)在此怎會(huì)變得如此便利輕松？東莞海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王慶華告訴記者：“這一切都得益于智能型‘i’通道的建成運(yùn)行�！�
　　
　　通關(guān)效率廣受關(guān)注
　　智能型“i”通道是指“通道信息化自動(dòng)驗(yàn)放模式”，東莞海關(guān)實(shí)行這種全新的通關(guān)模式始于去年12月。事實(shí)上，在那之前，東莞企業(yè)的進(jìn)出口一直面臨著通關(guān)效率低的問題。
　　東莞，享有“加工貿(mào)易之都”的美稱。2006年，東莞一市的加工貿(mào)易進(jìn)出口額即占到全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的10.6%。因地緣關(guān)系，東莞80%以上的進(jìn)出口貨物通過(guò)陸路出入于港莞兩地，對(duì)IT行業(yè)而言，“東莞塞車，世界缺貨”，東莞地區(qū)海關(guān)的通關(guān)效率問題廣受各界的關(guān)注。
　　作為東莞地區(qū)第一個(gè)車檢場(chǎng)――建于上世紀(jì)80年代末的篁村車檢場(chǎng)自然成為關(guān)注的焦點(diǎn)。2006年，篁村車檢場(chǎng)平均每天進(jìn)出的車輛約1800輛次，高峰期更飆升至3000輛次，但該車檢場(chǎng)最初設(shè)計(jì)日驗(yàn)放能力卻僅有400輛次。
　　香港業(yè)界曾委托國(guó)際著名的麥肯錫公司就跨界貨柜車在東莞市車檢場(chǎng)的等候時(shí)間進(jìn)行研究。研究結(jié)果顯示粵港跨界貨柜車于2006貨運(yùn)旺季期間，平均需等候3.8小時(shí)。東莞海關(guān)進(jìn)一步調(diào)研分析顯示，問題癥結(jié)是車輛排隊(duì)等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，海關(guān)查驗(yàn)放行效率低，大部分車輛在這兩個(gè)環(huán)節(jié)耗時(shí)約2.5小時(shí)。“可以說(shuō)，創(chuàng)建全新的通關(guān)模式已迫在眉睫。”王慶華說(shuō)。
　　
　　打造全新的智能型通道
　　從2004年起，東莞海關(guān)就曾先后推行過(guò)“5＋2”工作制、“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“無(wú)紙報(bào)關(guān)”、“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”等多項(xiàng)改革措施。2005年，實(shí)行了“無(wú)因不查”、網(wǎng)上付稅等守法便利通關(guān)程序。2006年，又在東莞地區(qū)推出了6項(xiàng)便利措施，其中最重要的是增加有效工作時(shí)間，緩解通關(guān)壓力。盡管如此，隨著東莞地區(qū)通關(guān)物流的快速發(fā)展，企業(yè)日益增長(zhǎng)的通關(guān)便利需求與海關(guān)人力資源相對(duì)不足的矛盾日益尖銳，通關(guān)效率低下未能從根本上得到解決。
　　“麥肯錫報(bào)告和東莞海關(guān)調(diào)研結(jié)果，更加堅(jiān)定了黃埔海關(guān)通關(guān)改革的決心。”黃埔海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李佩林表示。他告訴記者，傳統(tǒng)通關(guān)流程是“串聯(lián)式通關(guān)”，即通關(guān)貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后才能向海關(guān)遞單申報(bào)，報(bào)關(guān)與貨物運(yùn)輸是“串聯(lián)式”先后進(jìn)行的，使得企業(yè)報(bào)關(guān)和海關(guān)審核、查驗(yàn)、放行局限于貨物到達(dá)后的有限時(shí)空內(nèi)，對(duì)于貨運(yùn)量非常大的陸路通關(guān)口岸來(lái)說(shuō)，容易造成口岸堵車。智能化通關(guān)以“i”通道驗(yàn)放為核心，使用電子車牌、電子關(guān)鎖、電子地磅等先進(jìn)的物流監(jiān)控設(shè)備提高車檢效率，將“串聯(lián)式通關(guān)”變?yōu)椤安⒙?lián)式通關(guān)”，即企業(yè)在貨物運(yùn)抵車檢場(chǎng)前就可以報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)手續(xù)與貨物運(yùn)輸是“并聯(lián)”進(jìn)行的，車到即可辦理查驗(yàn)放行手續(xù)。
　　2006年12月13日，裝配有全新的智能信息化化通關(guān)系統(tǒng)的寮步車檢場(chǎng)正式啟用。東莞海關(guān)關(guān)員講了當(dāng)天發(fā)生的一個(gè)小故事：轉(zhuǎn)關(guān)車輛一到海關(guān)車檢場(chǎng)，不用排隊(duì)等候就進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)放，一個(gè)來(lái)回下來(lái)，不到3分鐘，出了出場(chǎng)通道，一司機(jī)把車停下來(lái)，滿腹疑慮，這就通關(guān)了？以前可要等3到4個(gè)小時(shí)。司機(jī)不敢走，得到海關(guān)肯定的回答后，才滿懷喜悅地駕車離去。
　　
　　“管得住、通得快”帶來(lái)多贏效果
　　據(jù)了解，東莞智能信息化通關(guān)監(jiān)管模式實(shí)行10個(gè)月以來(lái)，達(dá)到了“監(jiān)管更有效、通關(guān)更便捷、社會(huì)更滿意”的多贏局面。
　　東莞海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王慶華介紹說(shuō)，智能信息化通關(guān)模式讓海關(guān)的人力資源配置有了鮮明的對(duì)比，以往驗(yàn)放車輛需27人，現(xiàn)全由信息化系統(tǒng)代替，僅需安排6人監(jiān)控和巡查，節(jié)省的人力投放到貨物的查驗(yàn)環(huán)節(jié)，查驗(yàn)人員由原來(lái)的12人增加到33人，海關(guān)的實(shí)際監(jiān)管能力大大增強(qiáng)。海關(guān)查獲率由原來(lái)的4.6%提高到8.99%。同時(shí)，通關(guān)效率顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，車輛平均通關(guān)時(shí)間由改革前的231分鐘提高到17分37秒，最快僅需3分鐘，通關(guān)效率提高12.8倍；車檢場(chǎng)日通關(guān)能力提高到5760輛次，比原設(shè)計(jì)容量提高92%。
　　智能信息化通關(guān)模式的最大受惠者還是企業(yè)和司機(jī)。香港跨境貨運(yùn)司機(jī)協(xié)會(huì)盧奕會(huì)長(zhǎng)對(duì)新模式直豎大拇指，他還給我們算了一筆時(shí)間賬：以前，車到了才能報(bào)關(guān)，常常一等就是三四個(gè)小時(shí)，每天的汽油費(fèi)就要多花100多元錢；現(xiàn)在從深圳皇崗進(jìn)境，一般２個(gè)小時(shí)就到達(dá)東莞的廠家，裝貨約２個(gè)小時(shí)，預(yù)先報(bào)關(guān)，貨一裝好，車就可以直接進(jìn)海關(guān)的車檢場(chǎng)，不查車馬上可以走，２小時(shí)就回到香港。一般上午八點(diǎn)開工，下午兩點(diǎn)左右可以休工了，很舒服。
　　香港海關(guān)原關(guān)長(zhǎng)湯顯明參觀寮步車檢場(chǎng)時(shí)，認(rèn)為寮步車檢場(chǎng)已經(jīng)全面邁向科技信息化，更加方便莞港經(jīng)貿(mào)往來(lái)。“通關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)正常物流的影響幾近是零�！睎|莞市外經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新模式簡(jiǎn)化了作業(yè)流程、優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境、提高了通關(guān)效率、降低了通關(guān)成本，在確保海關(guān)的有效監(jiān)管前提下，大幅度提高了車輛的通關(guān)效率，為東莞外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了一條“通關(guān)高速公路”。
　　 （11月1日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

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