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        商務(wù)部或?qū)U(kuò)權(quán) 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣

        發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          盡管商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘成功連任,但商務(wù)部成立以來影響最為深刻的一次機(jī)構(gòu)重組正在悄然進(jìn)行。   目前較為流行的一個(gè)版本是,在此輪國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革方案通過人大審議后,將以商務(wù)部為基礎(chǔ),加入發(fā)改委的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與價(jià)格管理職能、建設(shè)部的建筑質(zhì)量監(jiān)管職能、國家工商總局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、國家煙草專賣局、國家中醫(yī)藥管理局的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)管職能,主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù),協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)關(guān)系,制定和實(shí)施國家貿(mào)易政策。
          在商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽看來,為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的內(nèi)外市場(chǎng)融合的需求而生的“商務(wù)部”,當(dāng)時(shí)并不是大部制的概念。2003年,國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革將國家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能,國家計(jì)委的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施以及外經(jīng)貿(mào)部的相關(guān)職能整合到新成立的商務(wù)部,從而讓“商務(wù)部”成為中國經(jīng)濟(jì)體制改革歷史上一個(gè)重要新名詞。
          雖然這在后來被看做是“大部制”改革的一次有益嘗試,但在當(dāng)時(shí),商務(wù)部的職能定位僅僅停留在簡(jiǎn)單的“內(nèi)貿(mào)+外貿(mào)+國際經(jīng)濟(jì)合作”上。沈丹陽說,這樣的結(jié)果是,大家習(xí)慣把商務(wù)部當(dāng)成一個(gè)行業(yè)管理部門,而它本應(yīng)該是國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的管理部門。
          “商務(wù)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的弊端已經(jīng)開始顯露,尤其體現(xiàn)在缺乏監(jiān)控經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì),及時(shí)從宏觀角度提出宏觀調(diào)控建議的職能上,比如對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)起著關(guān)鍵作用的糧食、能源等產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)控,國家賦予發(fā)改委的職能過多,商務(wù)部沒有多少話語權(quán)!鄙虻り栒f。
          2007年底,商務(wù)部迎來一位與前任風(fēng)格不同的負(fù)責(zé)人――前發(fā)改委副主任陳德銘。“作為國家主管對(duì)外經(jīng)濟(jì)的第一大部委,商務(wù)部正在通過干部調(diào)整來提高自身的管理能力!鄙虅(wù)部的一位內(nèi)部人士如是解釋。
          “新部長(zhǎng)在2008年面臨的最棘手的任務(wù)可能是給商務(wù)部一個(gè)明確的定位,在管理國內(nèi)外市場(chǎng)同時(shí),為保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展采取宏觀調(diào)控措施,而陳德銘的調(diào)任有可能在兩部門之間的諸多分歧上起到一定協(xié)調(diào)作用。 ”商務(wù)部研究院研究員梅新育說。
          更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來的商務(wù)部應(yīng)該像美國商務(wù)部一樣兼具多種職能。目前,美國商務(wù)部的職能包括經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋與大氣管理、電訊與信息管理、專利與商標(biāo)、技術(shù)管理等,集中了我國目前由商務(wù)部、發(fā)改委等多個(gè)部門承擔(dān)的職能。
          而從成立之日起就有“小國務(wù)院”之稱的發(fā)改委,在本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中將面臨“瘦身”。按照已經(jīng)公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,未來發(fā)改委的職責(zé)將有一定改變,剝離出其工業(yè)行業(yè)管理的有關(guān)職責(zé),縮小投資審核的范圍,下放部分規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理的權(quán)力。
          “在大部制改革的設(shè)想中,已經(jīng)提出將發(fā)改委的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與價(jià)格管理職能劃分到商務(wù)部!鄙虻り栒f。
          對(duì)于未來會(huì)否建“大商務(wù)部”,陳德銘則在兩會(huì)上明確對(duì)記者表示,“大部制”是一個(gè)方向!鞍l(fā)改委、商務(wù)部,所有國務(wù)院的下屬部委機(jī)構(gòu)改革的共同方向均是減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),更多轉(zhuǎn)向宏觀、轉(zhuǎn)向?qū)?zhàn)略的研究和調(diào)整。”陳德銘說。(朱力)
          (本組文章除特別標(biāo)注外,均摘自3月17日《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》,作者均為該報(bào)記者)

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