糧食為什么不準(zhǔn)漲價(jià) [全球糧食為何漲價(jià)]
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
近來國際市場上糧價(jià)大幅攀升,并在一些國家引發(fā)糧食供應(yīng)短缺的擔(dān)憂。糧食作為一種基礎(chǔ)性消費(fèi)品,其價(jià)格上漲引起各方關(guān)注。 在糧價(jià)上漲的同時(shí),世界糧食儲備正在減少,糧食安全問題日益凸顯。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織估計(jì),目前全球糧食儲備已降至自1980年以來的最低水平。
針對糧價(jià)上漲和部分國家面臨糧食短缺問題,糧農(nóng)組織等國際機(jī)構(gòu)指出,一方面發(fā)達(dá)國家應(yīng)加大對低收入國家的援助力度,以解決貧困人口目前面臨的最緊急問題;另一方面,各國政府還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力和推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,以解決糧食安全問題。(新華社記者 明金維 )
去年以來,世界主要糧食品種的價(jià)格經(jīng)歷了令人矚目的上漲。小麥上漲112%,大豆上漲75%,玉米是47%。其中,小麥和玉米價(jià)格達(dá)到了近十年來的最高價(jià)位。4月7日,芝加哥商品交易所的大米期貨價(jià)格上漲2.4%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的20.985美元/100磅,這一價(jià)格已經(jīng)是一年前的兩倍,自2001年以來更是漲了五倍。美國市場分析專家估計(jì),大米期貨價(jià)格今年11月可能達(dá)到22美元/100磅。
面對高企的糧價(jià),世界上各個(gè)糧食生產(chǎn)國紛紛采取的出口限制措施:在全球第三大大米出口國越南(前兩名為泰國和印度),總理阮晉勇3月底宣布,今年越南的大米出口量將減少11%至400萬噸。埃及則禁止在10月前出口大米。世界第五大小麥出口國俄羅斯對小麥出口加征了10%的出口關(guān)稅,今年,稅率被提高到40%。去年12月18日,中國政府宣布對糧食及制粉取消13%的出口退稅;12月30日宣布對糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅;2008年1月1日宣布對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)施出口配額管理許可證。
分析這次的糧食漲價(jià),有以下幾個(gè)方面的原因。
第一,供需形勢的巨大變化。在上世紀(jì)六七十年代,全球“綠色革命”將良種、灌溉等新技術(shù)和化肥引入了農(nóng)業(yè),使得此后的大米產(chǎn)量劇增。美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,全球大米產(chǎn)量在1980~2000年間增長了40%,而自2000年以后只增長了5%。至于最近三四十年,水稻種子技術(shù)并無重大突破。
而美國農(nóng)業(yè)部3月稱,今年的大米需求將比去年上升0.6%,達(dá)到4.225億噸,而產(chǎn)量將上升1%,達(dá)4.229億噸。由于各產(chǎn)米國增加本國供應(yīng)和庫存的因素,聯(lián)合國糧農(nóng)組織在今年1月份預(yù)測,今年全球主要糧食作物的產(chǎn)量將會(huì)低于需求量約3000萬~4000萬噸,約占全年總產(chǎn)量的1.5%~2%左右。另一方面,全球糧食庫存在最近30年間不斷下降,2007年已經(jīng)降到了30年來的最低點(diǎn)。供需結(jié)構(gòu)和庫存水平共同決定了2008年糧食價(jià)格走勢。在短期,也有很多因素促使2008年糧價(jià)甚至2009年糧價(jià)上漲。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部分析,今年夏季全球糧食存庫率將降至14.6%,創(chuàng)下自1960年開始統(tǒng)計(jì)以來的最低值。因此,低儲備和高消耗的碰撞,是導(dǎo)致糧荒頻發(fā)和糧價(jià)高企的禍根。過去45年里,世界糧食消耗從每天230萬噸增加至每天560萬噸,增幅達(dá)149%。供需形勢的巨大變化造成了糧食大幅漲價(jià)。
第二,氣候異常導(dǎo)致產(chǎn)量下降。因全球變暖導(dǎo)致的干旱和洪水等自然災(zāi)害的頻率增加,以及土地沙漠化導(dǎo)致耕地不斷減少的現(xiàn)實(shí)。在過去100年間,北半球氣候變暖,氣溫升高了0.76℃。氣候的變化不僅導(dǎo)致危險(xiǎn)緊急自然情況數(shù)量增加,更對糧食的生產(chǎn)形成了更為直接威脅。發(fā)展中國家,尤其是貧困國家,缺乏應(yīng)對異常天氣的準(zhǔn)備,因此在異常天氣面前更為脆弱。這種脆弱性直接導(dǎo)致2008年的糧價(jià)有可能繼續(xù)大幅度波動(dòng)。
氣候變化使得全球性的異常氣候普遍增加了。比如2007年干旱、洪澇災(zāi)害頻發(fā),導(dǎo)致了澳大利亞、俄羅斯、烏克蘭和加拿大等糧食主產(chǎn)國等糧食主產(chǎn)區(qū)大幅度減產(chǎn)。在澳大利亞,旱災(zāi)是該國糧食減產(chǎn)的主要原因,這導(dǎo)致了這個(gè)糧食出口大國的大幅度減產(chǎn),直接影響了全球糧食價(jià)格。
第三,“飲食全球化”改變糧食需求結(jié)構(gòu)。由于發(fā)展中國家國民收入迅猛增長,越來越多的貧窮人口不僅解決了吃飯問題,還持續(xù)改善膳食結(jié)構(gòu)。這加劇了原來就有的供不應(yīng)求,同時(shí)推高了其他食品價(jià)格。并且加上全球都市化的影響,人們的飲食需求在不斷上升,富裕后總會(huì)攝入更多蛋白質(zhì)和卡路里,“飲食全球化”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
過去25年,世界肉類消費(fèi)量翻倍,并在繼續(xù)增長。肉的生產(chǎn)也需要大量飼料。農(nóng)民需要喂3公斤糧食才能獲得1公斤豬肉,對于牛肉,比例更高達(dá)7比1,全球餅干、面包、面條的需求量大漲也使得糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面。聯(lián)合國糧農(nóng)組織近期認(rèn)定,改變消費(fèi)模式對全球谷物市場的長期影響不容忽視。在1980-2007年間,全球谷物產(chǎn)量增長幅度為平均每年2%,而飼料糧需求增長幅度卻超過平均每年3.5%。
第四,石油資源的日益短缺也是引發(fā)全球缺糧的重要原因之一。油價(jià)和原材料價(jià)格大漲,侵蝕了農(nóng)民的收入。據(jù)美國堪薩斯州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì),與一年前相比,作為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的柴油價(jià)格時(shí)下上漲了大約68%,汽油漲將近54%,氮肥漲99%,鉀肥漲125%,讓農(nóng)場主收入增加成為泡沫。目前大量的糧食是機(jī)械化生產(chǎn),能源價(jià)格提高將抬高糧食種植成本。
另外,石油價(jià)格的進(jìn)一步上漲也會(huì)刺激生物能源作物的種植。大力發(fā)展生物燃料加大了糧食的消耗量,從美國和歐洲希望利用糧食和寶貴的農(nóng)田制造生物燃料時(shí),糧食降價(jià)的現(xiàn)象就消失了。美國將于2008年用四分之一以上的玉米用于乙醇加工作為汽車燃料,歐盟也計(jì)劃在2010年前生物能源產(chǎn)量可望達(dá)到1100萬噸。與生物能源作物種植擴(kuò)大相應(yīng)進(jìn)入食品生產(chǎn)加工過程的糧食就會(huì)減少??這將提高糧食價(jià)格。另外,由于這些初級農(nóng)作物是許多其他農(nóng)業(yè)活動(dòng)的原料,因此這些初級農(nóng)作物的價(jià)格將會(huì)推高肉類、乳類和其他日常食品的價(jià)格。從生物能源的另外一個(gè)方面來說,生物能源擠占了糧食種植的資源,消耗了糧食收成,造成了大量的浪費(fèi),并破壞了土地資源。生物能源反而加重了糧食短缺的情況,加劇了貧困和饑餓。據(jù)稱,給一輛SUV汽車灌滿一箱生物乙醇所需的糧食可以讓一個(gè)人吃一年。按照美國新能源法案,生物能源在2022年的使用量將達(dá)到360億加侖。與此同時(shí),也有人稱,“富人的汽車最終會(huì)吃掉窮人的面包”。
在2008年和今后更長的一段時(shí)間,生物能源作物的種植是否擴(kuò)大,取決于它是否能夠獲利,這就要取決于能源價(jià)格的高低――能源價(jià)格又以石油價(jià)格為晴雨表。根據(jù)調(diào)查研究,當(dāng)石油價(jià)格為60到70美元的時(shí)候,生物能源的生產(chǎn)就能夠帶來利潤。也就是說,只要石油價(jià)格高于這個(gè)門檻,生物能源生產(chǎn)就有擴(kuò)大的趨勢。當(dāng)前,石油價(jià)格顯著高于這個(gè)門檻,并且已經(jīng)突破100美元門檻;因此,只要不加以限制,用于生物能源生產(chǎn)的初級糧食作物就會(huì)增加。
第五,期貨投機(jī)加劇糧價(jià)的變化。對于那些購買力較弱、難以確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定的發(fā)展中國家來說,糧食問題很可能引發(fā)國家或地區(qū)間的爭奪戰(zhàn)。正因?yàn)榧Z食是有限的資源,一旦發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間出現(xiàn)“搶購”,糧食價(jià)格就會(huì)飆升。而投資者利用買賣食品期貨的分銷合同,囤積糧食,導(dǎo)致食品更加緊缺,并使食品價(jià)格持續(xù)數(shù)年維持高位。
在全球米價(jià)市場上,價(jià)格上漲已引來不少投機(jī)者。一些分析師稱,泰國和越南的大米經(jīng)銷商正在囤積谷物,將在接下來的數(shù)周內(nèi)拋售。對投機(jī)者來說,另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在于農(nóng)民將種植更多水稻。大米也許將重蹈小麥價(jià)格漲跌的覆轍。2月份,小麥期貨價(jià)格漲至創(chuàng)紀(jì)錄的13.495美元/蒲式耳(約合0.382美元/升),但在隨后的5周內(nèi)跌去34%,這部分是因?yàn)轭A(yù)計(jì)全球種植量將大幅上升。目前的糧價(jià)在高企的同時(shí),波動(dòng)也更為劇烈,這就更刺激期貨市場的投機(jī)活動(dòng),加劇糧價(jià)的波動(dòng)。
第六,美元貶值。在糧食危機(jī)引發(fā)通脹的同時(shí),美聯(lián)儲為了拯救已經(jīng)衰退的美國經(jīng)濟(jì),美聯(lián)儲不停地將大量美元撒向全球市場。自2007年9月以來,美聯(lián)儲已連續(xù)六次減息,使聯(lián)邦基金利率從5.25厘降到了2.25厘,利差的擴(kuò)大使美元直線下滑。而美元的過度超發(fā)、幣值貶值,帶來了國際市場資源性產(chǎn)品相對于美元的大漲價(jià),以及全球范圍內(nèi)以美元計(jì)價(jià)的通貨膨脹。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAQ)警告谷物價(jià)格的漲幅已令貧窮國家難以負(fù)擔(dān),目前全球有36個(gè)國家正面臨糧食危機(jī),主要是在非洲、南亞和中美洲。該機(jī)構(gòu)舉例稱,自2007年初以來,阿富汗國內(nèi)的小麥價(jià)格已上漲了67%。由于缺糧,埃及民眾在街頭排起長隊(duì),購買平價(jià)面包。印尼人游行抗議大豆價(jià)格暴漲,政府被迫取消30%的大豆進(jìn)口關(guān)稅。在巴基斯坦,裝運(yùn)小麥和面粉的卡車有軍人看管。在馬來西亞,官方希望能將糧食留在國內(nèi),因此沒有許可證私自出口面粉或其他產(chǎn)品的人將被判刑。在意大利,消費(fèi)者團(tuán)體開展“罷吃通心粉”運(yùn)動(dòng),抗議迅速上漲的食品價(jià)格。甚至在富裕的美國,排隊(duì)用糧食卡(政府為低收入者提供的一種救濟(jì))購買食品的人也越來越多。
(4月14日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)
國內(nèi)糧價(jià)仍有上漲壓力
國家糧食局副局長曾麗瑛4月14日表示,由于種植成本提高、國際油料價(jià)格波動(dòng)等因素影響,推動(dòng)國內(nèi)糧食價(jià)格上漲的因素仍存在,主要品種仍有上漲壓力,但國家有能力保證價(jià)格的基本穩(wěn)定。
她在國家糧油信息中心舉辦的“2008中國糧油市場展望會(huì)”上介紹,過去兩年來,國家糧食局拍賣的最低收購價(jià)糧食超過了1000億斤。同時(shí),在糧食主產(chǎn)區(qū)連續(xù)4年豐收的情況下,糧食產(chǎn)需缺口從2003年的超過1000億斤縮小到300億斤以內(nèi)。對于2008年的糧食產(chǎn)量,國家糧食局預(yù)測將保持在1萬億斤左右。從現(xiàn)在小麥(2063,14.00,0.68%,吧)主產(chǎn)區(qū)看,2008年播種面積穩(wěn)中有增,長勢良好。因此,小麥連續(xù)5年增產(chǎn)的可能性非常大。
曾麗瑛指出,過去一年中,國家繼續(xù)對小麥和稻谷實(shí)行“最低收購價(jià)”政策,累計(jì)收購小麥578.5億斤,使得國家手中有充足的調(diào)控能力。不過,由于今年糧食供求仍面臨一定缺口,再加上去年以來農(nóng)資價(jià)格上漲幅度很大,增加了種糧成本,而且國際大豆(4186,120.00,2.95%,吧)和油料價(jià)格的波動(dòng)對國內(nèi)影響也比較大,因此,推動(dòng)國內(nèi)糧食價(jià)格上漲的因素還將存在。預(yù)計(jì)2008年主要品種價(jià)格仍然有上漲壓力。但由于庫存充裕,國家有能力保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定。
她認(rèn)為,從產(chǎn)需情況看,近幾年世界糧食產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢,但年際間波動(dòng)幅度很大。其中,2006/07年度世界糧食產(chǎn)量是19.92億噸左右,預(yù)計(jì)2007/08年度產(chǎn)量是在20.76億噸。不過隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生物能源迅速發(fā)展的影響,世界糧食消費(fèi)需求增長較快。去年糧食產(chǎn)需缺口為5200萬噸,預(yù)計(jì)今年產(chǎn)需缺口為2100萬噸。她還預(yù)計(jì)全球糧食庫存僅為3.14億噸。期末庫存消費(fèi)比是14.9%,為近20年來世界最低水平。從而使得國際市場糧價(jià)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢。(王超)
(4月15日《中國證券報(bào)》,作者為該報(bào)記者)
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