6月26日，朝鮮駐華大使崔鎮(zhèn)洙向朝核問題六方會談主席國中國提交核申報清單；6月27日，朝鮮炸毀寧邊地區(qū)核設(shè)施冷卻塔。朝核問題的新進展將其推向新的階段。朝鮮此舉究竟意味著什么？朝核問題最終又將走向何方？
　　
　　提交核申報清單：朝鮮棄核進程中的“里程碑”
　　
　　北京時間6月26日17時，六方會談中方代表團團長武大偉在北京宣布，根據(jù)10?3共同文件精神，朝方將于26日向六方會談主席國提交核申報清單。美方將于26日履行將朝鮮從“支恐”名單中除名和終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的承諾。
　　不久后，美國和韓國方面均證實朝鮮已完成提交，并對朝方行動作出積極評價。美國白宮發(fā)言人達娜?佩里諾發(fā)表聲明說，朝方已經(jīng)依據(jù)“行動對行動”原則邁出提交核清單“重要一步”，美方表示歡迎；作為回應(yīng)，美國將著手除名工作以及終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》。
　　根據(jù)美國法律規(guī)定的程序，總統(tǒng)布什將首先告知國會從“支恐國家”名單中刪除朝鮮的決定，同時啟動為期45天的審核期，以評估核清單是否準確、全面。如果國會沒有提出異議，那么這一決定將在審核期滿后、即8月11日正式生效。
　　法新社援引國會消息人士的話說，國會內(nèi)部眼下尚不存在對除名決定的普遍反對聲，但部分議員可能要求就朝鮮核問題舉行聽證。
　　美國麥克拉奇報業(yè)集團駐華盛頓記者沃倫?斯特羅貝爾認為，朝鮮提交核清單，將使本來進展緩慢的朝鮮半島無核化外交努力“提速”，可能最終帶來美國與朝鮮關(guān)系正�；�。
　　路透社評論說，提交核清單是朝鮮棄核進程中的一個“里程碑”，不僅可以為朝鮮贏得外交認可，還會促使美國和國際社會為針對朝鮮的制裁措施“松綁”。
　　不過，美國總統(tǒng)布什在朝鮮提交核清單后發(fā)表講話說，雖然朝方履行了棄核進程中的重要一步，但這只是“朝著正確方向邁進的又一步”，整個進程還有很長一段路要走。
　　布什說，如果朝方繼續(xù)致力于朝鮮半島無核化，那么它與國際社會的關(guān)系將得到改善；但如果作出“錯誤選擇”，美方將“適度回應(yīng)”，“更多限制措施將落到他們身上”。對于美國著手將朝鮮從“支恐”名單上除名的舉措，布什稱這不會對朝鮮面臨的金融和外交環(huán)境產(chǎn)生過多積極影響。比如，聯(lián)合國對朝鮮的制裁仍沒有解除。
　　
　　朝炸冷卻塔“徹底、干凈”
　　
　　寧邊，這個外人眼中神秘的地方，不僅是著名的“寧邊綢緞”的產(chǎn)地，更是朝鮮核工業(yè)重地。這里建有一座能夠提取核武器原料钚的5兆瓦核反應(yīng)堆。要被爆破的冷卻塔就是這座反應(yīng)堆的重要組成部分。
　　冷卻塔為混凝土結(jié)構(gòu)，大約高30米，底部直徑22米，上部直徑13米，是寧邊地區(qū)核設(shè)施相當(dāng)引人注目的一個組成部分。為證實炸毀冷卻塔，朝鮮方面6月27日邀請美國、韓國、日本、俄羅斯和中國的記者前往距離首都平壤大約130公里的寧邊地區(qū)，觀看炸毀冷卻塔。加上朝鮮本國記者，共有至少19名記者到場。
　　當(dāng)?shù)貢r間27日17時05分（北京時間16時05分），兩聲信號過后，冷卻塔底部冒出火光，向四面噴出濃煙，一股濃煙也順著冷卻塔內(nèi)壁向上噴出，接著傳來一聲巨響，冷卻塔倒塌成一堆瓦礫（見組圖）。
　　
　　除了各國記者，朝鮮外務(wù)省和原子能總局官員、來訪的美國國務(wù)院韓國科科長金成以及參與寧邊核設(shè)施去功能化工作的一些美國技術(shù)人員也到場觀看了爆炸。
　　爆破完成后，金成說此次爆破“徹底、干凈”，有助于推動六方會談進程。
　　國際社會也對朝鮮炸毀冷卻塔表示普遍歡迎態(tài)度。俄羅斯外交部發(fā)表聲明，對朝鮮炸毀冷卻塔表示歡迎。聲明說，朝鮮通過這一深具象征意義的行動表明它準備實現(xiàn)朝鮮半島無核化，配合了國際社會在這方面的努力。
　　日本首相福田康夫當(dāng)天則在東京說，他認為，朝鮮炸毀冷卻塔是向朝鮮半島無核化邁出的第一步。他說，下一步重要的是完成驗證工作。
　　在炸毀冷卻塔后，朝鮮中央通訊社發(fā)布英文消息，援引朝鮮外務(wù)省發(fā)言人的話說，美國啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名的程序和終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的決定是“積極措施”，但重要的是，美方應(yīng)放棄對朝鮮的所有敵視政策，以確保朝鮮半島無核化順利推進。美國敵視朝鮮的政策正是朝鮮尋求核遏制力的原因。
　　
　　炸塔的背后
　　
　　朝鮮此次主動提前炸毀冷卻塔，并昭示天下，顯然是要表明如下態(tài)度：第一，朝鮮實現(xiàn)半島無核化的立場是堅定和不可懷疑的；第二，朝鮮希望通過采取主動行動消除美國的疑慮，推動六方會談盡早復(fù)會；第三，只要美國履行“行動對行動”的原則，朝鮮今后有意采取更為大膽和果斷的措施。
　　眾所周知，朝美今年來通過一系列直接接觸和對話，進一步增進了相互的理解和信任。尤其是朝鮮在5月上旬向美國移交了自1986年以來的核計劃文件以后，朝核問題第二階段行動明顯進入了收尾階段，雙方的敵對關(guān)系有所緩和。美國5月中旬宣布將向朝鮮提供50萬噸糧食援助正是在這一緩和形勢下出臺的。
　　從朝鮮的立場來看，改善朝美關(guān)系直至實現(xiàn)雙方關(guān)系正�；瘜⒋蟠笥兄�于在政治、經(jīng)濟和安全方面獲得更大的活動空間，為建設(shè)其一再標明的“強盛國家”創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。
　　無論是去功能化還是核申報，抑或炸毀冷卻塔的過程，有幾個現(xiàn)象值得玩味。
　　其一，這一過程都與朝美對話和關(guān)系改善有著緊密的聯(lián)系。在此期間，朝美在北京、平壤、日內(nèi)瓦、新加坡等地進行了多次直接對話，加強溝通，加深信任。
　　其二，這一過程離不開有關(guān)各方的合作。中國作為六方會談的東道主，其斡旋、協(xié)調(diào)的作用受到有關(guān)各方的重視和尊重。離開有關(guān)各方的合作，六方會談不可能取得如今的進展。
　　其三，這一過程也是一個開放的過程。例如在朝核設(shè)施去功能化問題上，不僅美國專家一直參與其中，而且中、俄、韓、日等國官員和專家也多次到寧邊地區(qū)進行了現(xiàn)場考察。朝鮮此次邀請外國媒體觀看炸毀冷卻塔并進行實況轉(zhuǎn)播，則更具有開放的含義。
　　其四，這一過程與各方認同的“行動對行動”的原則緊密相連。無論是去年發(fā)生的朝鮮被凍結(jié)資金的轉(zhuǎn)移問題，還是核設(shè)施去功能化和核計劃申報問題，都顯示了一個不可忽視的問題，在履行六方會談共同文件方面必須具體落實“行動對行動”的原則，任何單方面的施壓都只會招致拖延時間、阻礙進程的后果。
　　炸毀冷卻塔的一聲巨響雖然象征著朝核問題將進入一個新的階段，但并不意味著朝核問題今后的路程將一帆風(fēng)順。要最終實現(xiàn)朝鮮半島無核化，并建立東北亞和平安全機制，道路依然漫長而曲折。
　　
　　
　　背 景 朝核風(fēng)云十八年
　　1990年4月
　　美國軍方正式提出朝鮮核問題，質(zhì)疑朝鮮正在研制核武器。第一次朝核危機爆發(fā)。
　　1994年10月
　　朝美簽訂《朝美核框架協(xié)議》，朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施，美國牽頭為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油。
　　2001年1月
　　小布什就任美國總統(tǒng)，把朝鮮列為“邪惡軸心”國家，威脅對朝方實施“先發(fā)制人核打擊”。
　　2002年10月
　　美國宣布朝鮮“已承認”鈾濃縮計劃，并指控朝鮮正在開發(fā)核武器，遂停止向朝提供重油。隨后，朝鮮宣布解除核凍結(jié)，重啟核設(shè)施。
　　2003年1月
　　朝鮮宣布退出《不擴散核武器條約》。
　　2003年8月
　　中國積極斡旋促成首輪六方會談，并確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。
　　2006年10月
　　朝鮮宣布成功進行一次地下核試驗。
　　2007年2月
　　第五輪六方會談達成共同文件。同年，朝方關(guān)閉寧邊核設(shè)施。
　　2007年10月
　　第六輪六方會談通過共同文件。根據(jù)文件，朝鮮應(yīng)在2007年年底前完成寧邊核設(shè)施的去功能化并全面申報核計劃，但后因美朝分歧，核申報被拖延。
　　
　　2008年6月
　　朝鮮向中國提交核計劃申報書，之后，美國宣布著手將朝鮮從“支持恐怖主義國家名單”中去除。
　　
　　專家視點
　　
　　困難：萬里長征剛走完第一步
　　朝鮮問題專家、中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認為，朝鮮提交核計劃申報清單、炸冷卻塔，表明其積極解決問題的態(tài)度，不過這只是“萬里長征走完第一步”，接下來還面臨很多問題。
　　首先，朝鮮的核清單面臨核查，如果美國對清單內(nèi)容不滿意，可能會改變政策。
　　其次，朝核問題六方會談在未來進入第三階段后，還可能存在分歧。張璉瑰教授說，美國希望在六方會談第三階段中實現(xiàn)棄核目標，也就是要求朝鮮銷毀全部的核設(shè)施、核武器和核計劃。但是朝鮮可能希望通過多個階段，逐步地實現(xiàn)這個目標。此外，26日發(fā)表的《六方會談主席聲明》中提出，要用核查方式實現(xiàn)朝鮮半島無核化的目標，但按照什么標準、核查對象等都是問題。再者，朝鮮在核設(shè)施去功能化進程和“濃縮鈾”計劃上還有些問題。張璉瑰教授說，寧邊核設(shè)施去功能化如果解決，至少朝鮮在短期不能制造新的核武器。按照專家設(shè)計，去功能化有11個步驟，現(xiàn)在還剩最關(guān)鍵的3個步驟沒有完成，包括安裝控制燃料棒燃燒的裝置和處理未使用過的新燃料棒，但這三步何時能完成還不好說。
　　
　　變數(shù)：各方配合才能形成良性循環(huán)
　　中國國際問題研究所亞太研究室主任沈世順指出，六方會談在朝核問題上已經(jīng)取得了一定進展，朝鮮和美國在努力溝通爭取彼此的信任，朝積極的方向走去。但如果各方不配合的話，可能會產(chǎn)生一定變數(shù)。
　　沈世順教授說，美國布什政府處于執(zhí)政末期，期望在朝核問題上作出些成績。但美國國會要對清單進行審核，如果國會當(dāng)中有強硬派，可能會提出不同意見。另外，美國將要進行大選，如果新總統(tǒng)或是新黨派上臺，可能會有不同于布什政府的政策。
　　從日本方面看，日本對美國將把朝鮮從“支恐”名單中除名有些不高興。日本一直把朝鮮看作“支持恐怖主義國家”。沈世順教授認為，如果日本在此問題上態(tài)度強硬，可能會影響日本在六方會談中的配合，會影響下一階段的進程。
　　韓朝關(guān)系也是產(chǎn)生變數(shù)的可能之一。沈世順教授指出，李明博任韓國總統(tǒng)后，對外交政策進行了調(diào)整，提出美韓同盟，加強和日本關(guān)系。對朝鮮則提出“無核?開放?3000構(gòu)想”，說如果朝鮮棄核并選擇開放道路，韓國愿意向朝鮮提供援助，10年內(nèi)使朝鮮人均收入提高到3000美元。韓國把朝鮮棄核當(dāng)成條件，要見到效果，才可能給援助。
　　朝鮮的政策也有可能發(fā)生變化。沈世順教授說，朝鮮希望通過棄核，最大限度地拿到需要的東西，比如拿掉“支持恐怖主義”的名稱，和有關(guān)國家關(guān)系正常化以及能源補償?shù)鹊�。如果得不到，朝鮮可能會找出種種借口，推遲棄核的行動。
　　
　　信心：6個“1”相加大于6
　　中國社科院亞太所朝鮮半島問題研究中心執(zhí)行主任樸鍵一說，有些人對朝鮮“棄核”抱著懷疑的態(tài)度，但朝鮮把應(yīng)在第三階段內(nèi)完成的內(nèi)容提到第二階段來完成，顯示了朝鮮想加快進程的積極態(tài)度。他說，有些批評意見認為朝鮮提交的清單中回避了部分問題，但實際此前美國和朝鮮在這方面已有秘密諒解備忘錄。今年4月，朝美在新加坡會談達成協(xié)議，將申報分為公開申報和秘密諒解備忘錄兩部分，前者包括钚的提取量，后者包括濃縮鈾和核合作問題。
　　“大家有時低估了多邊進程中各國的努力，其實6個國家加起來的力量大于6�！睒沔I一認為，2003年開始的朝核問題六方會談，在各國努力下，如今已取得積極進展。
　�。ňC合6月26日《參考消息》，6月27、28日《北京青年報》，6月28日《北京晚報》、《新民晚報》和《新京報》，標題有改動）

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