人民日?qǐng)?bào)北京９月１９日訊，國(guó)家稅務(wù)總局日前頒布了《個(gè)人所得稅管理辦法》，提出了以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立個(gè)人收入“一戶式”檔案，實(shí)施個(gè)人所得稅征收精細(xì)管理的思路。
　　《辦法》提出，要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理。目前，個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而絕大部分扣繳單位并沒(méi)有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的只是一個(gè)匯總數(shù)。因此，《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)扣繳單位報(bào)送來(lái)的明細(xì)信息，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來(lái)的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立個(gè)人收入“一戶式”檔案，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類(lèi)、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。
　　《辦法》的另一亮點(diǎn)，是全員全額管理概念的提出。個(gè)人收入檔案建立起來(lái)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅，通過(guò)對(duì)信息的匯總分析、納稅評(píng)估，避免納稅人多處分解、漏報(bào)少報(bào)收入，達(dá)到稅款應(yīng)收盡收的目的，最終由對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)取得應(yīng)稅收入個(gè)人的全員全額管理。
　　《辦法》對(duì)高收入者的納稅管理也從實(shí)際操作層面予以細(xì)化�！掇k法》要求各地將金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍。同時(shí)，要求各地從收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項(xiàng)目較多、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，從而對(duì)其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。
　　（據(jù)９月２０日《人民日?qǐng)?bào)》）

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