黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞媒體，承擔著正確導(dǎo)向的重大政治使命。當前，自治區(qū)輿論引導(dǎo)工作正面臨著復(fù)雜多變的形勢。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和新聞工作者一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū)黨委關(guān)于輿論引導(dǎo)的一系列決策部署，著力加強媒體傳播力建設(shè)，進一步提高輿論引導(dǎo)能力，為維護自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。
　　
　　一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步鞏固和發(fā)展全區(qū)新聞媒體工作的良好態(tài)勢
　　
　　近年來，全區(qū)新聞宣傳戰(zhàn)線在重大活動多、自然災(zāi)害多、大事難事多、突發(fā)事件多的復(fù)雜形勢下，緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府的中心工作，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，組織了一系列重大宣傳戰(zhàn)役和主題宣傳活動，策劃了一系列服務(wù)百姓、貼近生活的文藝類、社教類、民生類的頻道、專題、專欄，凝聚了人民群眾的精神力量，為促進全區(qū)改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定營造了良好輿論氛圍。
　　一是始終堅持抓大局，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強。各級新聞媒體始終圍繞中央和自治區(qū)確定的各項重點工作和重大活動，精心策劃系列主題宣傳活動，先后推出學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、應(yīng)對金融危機、“轉(zhuǎn)變方式，科學(xué)發(fā)展”、“富民強區(qū)”、“回顧十一五、展望十二五”等系列主題宣傳，充分報道了我區(qū)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，及時反映了我區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，有效引領(lǐng)了主流輿論和群眾關(guān)注點，與中央的輿論宣傳遙相呼應(yīng)，發(fā)揮了媒體統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作的作用。
　　二是始終堅持抓導(dǎo)向，輿論引導(dǎo)的能力不斷增強。各級新聞媒體牢牢把握正確導(dǎo)向，主動設(shè)置新聞宣傳議題，妥善把握報道尺度，切實加強正面引導(dǎo)。重大活動宣傳注重用數(shù)字說話、用事實說話、用現(xiàn)場說話；文藝、社教、民生類節(jié)目欄目注重把握主流價值取向，弘揚民族精神和時代精神；典型宣傳注重實際效果，先后推出了金海、張章寶、邰忠利、根平、寶力格等一批全國、全區(qū)重大先進典型；社會熱點宣傳注重化解社會矛盾、回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)人們理性表達訴求；重大突發(fā)事件報道注重把握輿論導(dǎo)向，及時傳遞黨和政府的聲音，較好地掌握了話語的主動權(quán)，傳播了社會主義核心價值體系。
　　三是始終堅持抓創(chuàng)新，服務(wù)群眾的能力不斷增強。各級新聞媒體注重貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把體現(xiàn)黨的意志同反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來，強化以文化人理念，大力推進新聞類、文藝類、社教類、服務(wù)類等自辦節(jié)目欄目的創(chuàng)新，打造了一批富有特色、服務(wù)民生的欄目，增強了媒體的親和力和吸引力。注重運用互聯(lián)網(wǎng)、手機報等新興媒體，初步實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的互動發(fā)展。
　　四是始終堅持抓改革，媒體的發(fā)展實力不斷增強。從規(guī)模上看，目前全區(qū)平面媒體是227家，廣播電視媒體是103家，新興媒體是20084家，其中，新興媒體比2006年增長151%,廣電媒體沒有變化，平面媒體減少了22家。從覆蓋上看，平面媒體年發(fā)行量達2.7億份，廣播電視覆蓋率分別是96.60%和95.38%，比2006年增長了3.76和4.15個百分點;從效益上看，自治區(qū)直屬廣播電視廣告收入達到2.954億元，盟市為1.5926億元，比2006年分別增長93%和92%。從隊伍上看，全區(qū)新聞從業(yè)人員達42146人，比2006年增長23%。總的看，媒體的整體發(fā)展實力有了一定的提升。
　　五是始終堅持抓管理，維護文化安全的能力不斷增強。始終堅持黨管媒體的原則，加強新聞工作機制建設(shè)，先后建立新聞發(fā)布、新聞通氣、新聞閱評、新聞媒體采編審發(fā)（播）、新聞獎評選等一系列制度。深入開展“三項學(xué)習(xí)教育”專項活動，積極開展從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引導(dǎo)廣大新聞工作者樹立良好的職業(yè)道德，自覺抵制有償新聞、虛假新聞，維護新聞隊伍的形象。全區(qū)廣大新聞工作者淡泊名利、埋頭苦干、默默奉獻，日復(fù)一日、年復(fù)一年，有的帶病堅守崗位，有的甚至犧牲在新聞事業(yè)的第一線，對工作具有強烈的責任感和事業(yè)心，推動了新聞宣傳事業(yè)的繁榮發(fā)展。
　　
　　二、分析形勢，正視問題，進一步增強做好新聞媒體工作的責任感和緊迫感
　　
　　新聞媒體處在意識形態(tài)領(lǐng)域的最前沿，對人們的精神生活和思想意識影響重大，我們必須正確把握新聞媒體面臨的機遇和挑戰(zhàn)。一是新聞媒體傳播方式日趨多元。隨著社會轉(zhuǎn)型的加速和人們對信息需求的與日俱增，各類新聞媒體發(fā)展迅猛,傳播渠道更加多樣,傳播主體更加多元,傳播速度更加快捷,傳播范圍更加廣泛,報（臺）網(wǎng)互動等媒介融合趨勢更加明朗，單一媒體形態(tài)正在向多媒體產(chǎn)品形態(tài)和全媒體信息傳播業(yè)態(tài)拓展。二是新媒體發(fā)展態(tài)勢迅猛。網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、博客、即時通訊、新媒體視頻、手機報、微博等主要新媒體，已經(jīng)越來越成為信息傳播的強勢媒體。特別是近年來，新媒體不僅在表達民意方面延續(xù)“草根”媒體的角色，還在重大事件和重大主題的新聞傳播中發(fā)揮著極為重要的作用。三是媒體承擔的社會責任越來越重。隨著媒體市場化程度越來越高，廣大群眾對媒體依賴程度也越來越大，新形勢下堅守媒體社會責任，比以往任何時候更為重要。我們只有順應(yīng)信息傳播技術(shù)的新發(fā)展, 強化媒體的社會責任，才能更好地發(fā)揮傳播信息、引領(lǐng)社會、弘揚主旋律、促進社會和諧的作用。
　　近年來，全區(qū)各級新聞媒體適應(yīng)新形勢發(fā)展需求，在媒體建設(shè)發(fā)展中取得了一些成績，但對照自治區(qū)黨委對意識形態(tài)工作的要求，對照人民群眾對媒體服務(wù)質(zhì)量的需求，我們的工作還有一些不足和差距。一是近年來雖然我區(qū)新聞媒體在導(dǎo)向上沒有發(fā)生較為明顯的差錯，但從總體上來看，各類媒體的導(dǎo)向力度普遍還不夠強，快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力有待提高，個別編輯、記者及媒體負責人缺乏政治敏銳性，對宣傳的尺度、分寸等把握得還不夠好。二是近年來雖然我區(qū)各類媒體在增強吸引力方面做了一些工作，但媒體特別是傳統(tǒng)媒體的采編機制、內(nèi)容策劃、版面設(shè)置、編審流程等與現(xiàn)代傳媒發(fā)展要求還有一定差距，可讀性、可聽性、可視性不高的問題依然存在。三是一些媒體對自身發(fā)展研究的不夠，發(fā)展的目標、方向定位不準，難以形成加快發(fā)展的思路和措施，難以打造出有影響的品牌欄目、節(jié)目和版面，媒體產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模小，在傳播能力、贏利水平、品牌影響等方面還有較大差距。四是一些媒體內(nèi)部管理體制機制還不夠健全，特別是人員進入退出管理不科學(xué)不系統(tǒng)，致使一些媒體工作者缺乏新聞職業(yè)精神，積極性不高，緊迫感不強，有償新聞、低俗新聞等在一定范圍內(nèi)存在。五是一些媒體對人才工作重視不夠，沒有形成用人才、重人才、留人才、引人才的機制，個別新聞從業(yè)人員缺乏創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)意識，都市類媒體隊伍穩(wěn)定性差、素質(zhì)良莠不齊，經(jīng)營管理型人才還比較缺乏，大大制約了媒體的經(jīng)營發(fā)展。以上這些問題需要我們進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，在媒體建設(shè)的實踐中逐步加以解決。
　　
　　三、牢記使命，守土有責，扎實推進新聞媒體的傳播力建設(shè)
　　
　　提升媒體輿論引導(dǎo)的能力，加強媒體的傳播力建設(shè)，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和新聞媒體工作者面前的重大而緊迫的課題。要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進媒體傳播力建設(shè)，在提高輿論引導(dǎo)能力上不斷取得新突破。
　　第一，要負責任，不斷提升敏銳的政治洞察力。自覺擔當社會責任是媒體的生存發(fā)展之道。各級新聞媒體都要秉承“對黨負責、對人民負責、對讀者負責”的態(tài)度，切實履行好職責。一是要有政治意識。媒體負責人應(yīng)具有政治家的思維和眼光，善于從政治上來判斷形勢、分析問題，對報什么、不報什么、怎么報要進行深入的研究，牢固樹立“政治家辦報、辦臺、辦刊、辦網(wǎng)”意識。特別是在方向性、原則性問題上要頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，始終同黨中央保持高度一致，對重大問題、重大事件的報道，媒體主要負責人要親自把關(guān)，拿不準的要及時請示，決不能讓新聞敏感沖淡了政治敏感，堅決杜絕任何政治性差錯的發(fā)生。二要有大局意識。要主動把媒體的宣傳放在大的社會背景下去考量，把握好媒體宣傳的主基調(diào)和重點，審視媒體宣傳內(nèi)容是否有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于維護廣大人民群眾的根本利益。特別是一些突發(fā)輿情事件，要站在全局的高度，透過表象看問題，冷靜分析事件背后深層次的原因，充分考慮報道產(chǎn)生的影響。三要有責任意識。每一位媒體工作者都要守土有責、守土盡責，在各自崗位上把好關(guān)口、守好陣地，保證每一環(huán)節(jié)不出政治偏差，做黨和政府信任的媒體，做廣大群眾需要的媒體，將輿論引導(dǎo)的主動權(quán)牢牢掌握在手里。
　　第二，要抓導(dǎo)向，不斷提升媒體的引導(dǎo)力。報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體都是黨的喉舌，必須把輿論導(dǎo)向作為媒體的生命線，落實到工作的各環(huán)節(jié)。一要注重全方位把握導(dǎo)向。各級各類媒體要堅持把政治導(dǎo)向放在第一位，黨報黨刊、電臺、電視臺要講導(dǎo)向，子報子刊、互聯(lián)網(wǎng)站也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，社會生活類新聞乃至廣告也要講導(dǎo)向；區(qū)內(nèi)新聞要講導(dǎo)向，國際國內(nèi)新聞也要講導(dǎo)向。同時也要注重抓好媒體各類節(jié)目的思想導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、文化導(dǎo)向、傳播導(dǎo)向等等，這些方面的導(dǎo)向把握不好，同樣會由非政治性導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為政治性導(dǎo)向。二要注重全過程把握導(dǎo)向。要認真貫徹誰主管誰負責的原則，無論是策劃、采訪、編輯、校對，還是審核、刊播，整個過程的每一個環(huán)節(jié)，都必須層層把關(guān)、道道把關(guān)，特別是對一些突發(fā)性事件和熱點、焦點問題，要善于從政治上觀察問題，明辨是非，適度而不失度，妥善應(yīng)對處理。三要注重全員把握導(dǎo)向。每一個媒體工作者都要具備把關(guān)能力，明確堅持什么、反對什么，提倡什么、防止什么，每個工序和環(huán)節(jié)都不能馬虎和疏忽。特別是黨報總編輯、電臺電視臺臺長、網(wǎng)站站長，要對導(dǎo)向負總責，不給任何錯誤言論提供傳播渠道。
　　第三，要“三貼近”，不斷提升媒體的吸引力。堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是做好媒體工作的根本要求。一要“誠”，就是感情要真誠。無論是做新聞報道，還是辦節(jié)目、辦欄目，都要把人民群眾作為主體，強化民生理念，多深入基層、深入群眾，從群眾火熱的生活中挖掘鮮活的素材，了解群眾的信息需求，保持對人民群眾的誠摯感情，確保刊發(fā)的文字、播出的節(jié)目、傳遞的聲音，都是老百姓愛聽愛看、真正喜歡的，不斷提高節(jié)目欄目的質(zhì)量和水平。特別是頭版頭條，要增加反映基層、反映民生的重大活動。二要“真”，就是內(nèi)容要真實。網(wǎng)絡(luò)時代的顯著特點是信息發(fā)布的渠道多、消息傳播快，媒體必須以真實性贏得社會宣傳的影響力和公信力。各級各類媒體從業(yè)人員要以更嚴格的職業(yè)規(guī)范要求自己，記錄群眾真實的語言，抓拍生活中真實的場面，反映干部群眾的真情實感和基層的心聲，使媒體的各類宣傳內(nèi)容更加充滿生活色彩、充滿生活氣息。三要“快”，就是反映要快速。在重大事件、重要問題的報道上要力求先聲奪人，占領(lǐng)輿論的制高點，通過深入采訪，充分運用現(xiàn)場畫面、同期聲、圖表、評論等多種報道形式，使更多的“第一時間”、“第一現(xiàn)場”成為報道的主要形式，努力縮短新聞事件與受眾的時間差和空間差，增強媒體宣傳的表現(xiàn)力。四要“新”，就是形式要新穎。要著力改進各類媒體節(jié)目、欄目、版式的形式和手法，有創(chuàng)意、有新意、有看點。時事類節(jié)目要抓住新聞價值，從黨和政府與人民群眾共同關(guān)心的問題上選材定題，著重傳遞信息、解疑釋惑，提高報道實效；民生類節(jié)目要體現(xiàn)本土化、平民化，更加貼近百姓；談話類節(jié)目要注重話題的吸引性、內(nèi)容的深刻性；娛樂類節(jié)目要進一步提高趣味性、觀賞性，真正做到雅俗共賞、老少皆宜；影視類節(jié)目要充分尊重觀眾的收視習(xí)慣，多編排主旋律、現(xiàn)實題材的電視�。粚ｎ}類節(jié)目要體現(xiàn)科學(xué)性、知識性，滿足觀眾的精神文化需求。
　　第四，要謀發(fā)展，不斷提升媒體的傳播力。傳播力決定影響力，媒體實現(xiàn)長遠發(fā)展，必須加強傳播力建設(shè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。一要銳意改革。要繼續(xù)深化各級各類媒體的體制改革、盟市電臺電視臺合并、非時政類報刊改革、重點新聞網(wǎng)站和電視網(wǎng)絡(luò)整合的改革工作，加快內(nèi)部機制改革，為新聞媒體的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。要加快推進傳媒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力拓展媒體文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，將可經(jīng)營部分的資產(chǎn)剝離出來，實行公司化管理、市場化運作，向社會融集資本，按市場法則運作和發(fā)展媒體產(chǎn)業(yè)，走出一條媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。二要用心經(jīng)營。媒體既有社會屬性，又有經(jīng)濟屬性，這就要求媒體必須認真研究各類受眾群眾的心理特點和接受習(xí)慣，用心經(jīng)營節(jié)目、用心經(jīng)營頻道、用心經(jīng)營宣傳，不斷提高科學(xué)化管理水平。要正確處效益與品牌的關(guān)系，沒有品牌就沒有收視率，沒有收視率就沒有廣告收入，沒有廣告收入就談不上發(fā)展和效益，更談不上傳播力和影響力，同時，還要正確認識投入與產(chǎn)出的關(guān)系，力爭通過有潛在價值的投入換取更多的經(jīng)濟效益和社會效益，使媒體在市場化的競爭中贏得更多的發(fā)展商機。要不斷加大技術(shù)投入，把資金用在基礎(chǔ)設(shè)施、傳輸手段改善和技術(shù)引進上，保證安全優(yōu)質(zhì)印刷和播出。要積極探索市場機制下媒體人事績效管理辦法，著力培養(yǎng)一批懂傳媒、善經(jīng)營、拓展能力強、能駕馭市場的經(jīng)營管理人才，不斷提高媒體的經(jīng)營管理水平。三要打造品牌。各級各類媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特點，開發(fā)具有自主創(chuàng)新價值的品牌，打造高品質(zhì)、高質(zhì)量的版面、節(jié)目、欄目和主持人。特別是要充分挖掘我區(qū)厚重的草原文化，著力打造一批有影響的精品欄目和節(jié)目，形成自己富有地區(qū)和民族特色的節(jié)目、專題，提高媒體的競爭力和影響力。
　　第五，要善管理，不斷提升媒體的公信力。要始終堅持黨管媒體和“善待媒體、善用媒體、善管媒體”的原則，各級宣傳部門要履行好管理職責，指導(dǎo)本地區(qū)的新聞媒體工作。一要抓主流媒體管理。要不斷改進媒體管理方式，全面落實新聞策劃會、新聞通氣會、新聞閱評等管理制度。要嚴肅媒體管理紀律，堅持重大事項報告制度，屬于全局性重大新聞宣傳，媒體不能自作主張，必須及時請示報告，做到有令必行、有禁必止。二要抓新興媒體管理。要加強對新聞網(wǎng)站的輿論引導(dǎo)，在政治上不給錯誤的思想提供傳播渠道，在熱點問題上要政治堅定、頭腦清醒，該熱的要熱，該穩(wěn)的要穩(wěn)，該冷的要冷，不做虛假新聞、有償新聞和不負責的廣告宣傳，珍惜維護好新媒體的形象。三要抓都市類媒體管理。都市類新聞媒體與主流媒體一樣，都是黨的喉舌和輿論陣地，要始終堅持社會效益第一，力求社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一。在宣傳報道中，要確保新聞事實準確，不獵奇、不炒作，抓主流，杜絕虛假不實報道，決不能偏離時代主題，更不能出現(xiàn)干擾工作大局的噪音和雜音，以優(yōu)質(zhì)的新聞文化產(chǎn)品贏得社會的尊重，增強自身發(fā)展能力。四要抓監(jiān)督類報道管理。各級黨委宣傳部門要加強對輿論監(jiān)督的指導(dǎo)，要把握時機、把握角度、把握內(nèi)容，防止簡單化、片面化、絕對化。要嚴格區(qū)分輿論監(jiān)督和負面炒作界限，堅決防止打著輿論監(jiān)督的幌子搞負面炒作,杜絕為提高發(fā)行量和收聽收視率而炒作負面新聞的現(xiàn)象，進一步提高我區(qū)新聞媒體的公信力。五要抓新聞閱評管理。要全面落實關(guān)于加強新聞閱評工作的意見，針對報紙、刊物、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，緊緊圍繞新聞宣傳導(dǎo)向，在重大事件、輿情熱點、輿論監(jiān)督、典型宣傳等幾個層面上，全方位的開展閱評工作，強化閱評的深度和覆蓋面，提高閱評的質(zhì)量，促進我區(qū)新聞事業(yè)健康發(fā)展。
　　第六，要強隊伍，不斷提升媒體的戰(zhàn)斗力。提高新聞媒體的傳播能力，關(guān)鍵靠人才、靠隊伍。各級宣傳部門和新聞媒體要把抓班子、強隊伍、聚人才作為重要工作，為媒體發(fā)展提供有力的隊伍保證。一要加強班子建設(shè)。各級黨委要堅持黨管干部、黨管人才的原則，重視和加強新聞媒體領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強媒體領(lǐng)導(dǎo)班子，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。各級新聞媒體也要肩負起抓班子帶隊伍職責，抓好環(huán)節(jié)干部的配備。二要加強隊伍建設(shè)。各級宣傳部門和新聞媒體要把提高媒體工作者的整體素質(zhì)作為加快事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，嚴格選用人制度，把好人員進出關(guān)口，建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的管理機制和考核評價機制，努力培養(yǎng)造就一大批政治強、業(yè)務(wù)精、人民喜愛的名記者、名編輯、名主持人,積極打造平臺、創(chuàng)造條件。三要加強業(yè)務(wù)建設(shè)。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地開展多層次、多種類、多形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流和專業(yè)培訓(xùn)，營造鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。媒體工作者要自覺加強學(xué)習(xí)，樹立良好職業(yè)道德，努力提高自身素質(zhì)和工作能力。各級各部門都要關(guān)心、愛護媒體工作者，尊重他們的創(chuàng)造性勞動，營造讓媒體工作者發(fā)揮聰明才智的良好環(huán)境。
　　責任編輯：皇甫美鮮

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