【摘要】文化藝術(shù)人才是推動文化大發(fā)展、大繁榮不可或缺的基本要素，在整個文化建設(shè)中居于支配地位。根據(jù)對城區(qū)文化藝術(shù)人才現(xiàn)狀的分析，當(dāng)前加強城區(qū)文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)應(yīng)從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、文化體制改革、資金投入、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面入手。
　　【關(guān)鍵詞】城區(qū)文化藝術(shù)人才 建設(shè)
　　
　　黨的“十七大”要求推動社會主義文化建設(shè)的大發(fā)展、大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。文化建設(shè)正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。
　　宏偉大業(yè)人才為本。文化藝術(shù)人才是推動文化大發(fā)展、大繁榮不可或缺的基本要素，在整個文化建設(shè)中居于支配地位。探索當(dāng)前文化人才隊伍建設(shè)問題是一個有意義的課題，它將有力推進(jìn)新時期城區(qū)文化建設(shè)。
　　
　　一、城區(qū)文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
　　近年來，以“素養(yǎng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理”為目標(biāo)，在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為文化單位發(fā)展的迫切需要。文化單位在實踐中努力探索引進(jìn)人才和人才培訓(xùn)有機結(jié)合的多種方式和途徑：“以老帶新”――充分發(fā)揮老文化人才的“傳幫帶”作用，不斷提高文化隊伍的實踐能力、業(yè)務(wù)水平；“改善結(jié)構(gòu)”――組織面試、體檢、綜合測試等，開展應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生以及有文藝特長的青年人才的招錄；“柔性引智”――采取項目簽約等方式與外單位人才合作完成重點作品的編導(dǎo)、排練、演出等，通過外請專家、教授為中青年文藝骨干講課，積極輸送專業(yè)人員參加高級別培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人員的知識水平。這些辦法切合文化單位實際，在實踐中取得了良好的效果，文化人才隊伍建設(shè)得以加強。
　　但面對新時期文化發(fā)展的新特點、新要求、新任務(wù)，城區(qū)文藝專業(yè)人才、文化經(jīng)營人才、文化產(chǎn)業(yè)管理人才、文藝創(chuàng)作人才等缺乏問題十分突出。其主要表現(xiàn)如下：
　　一是人才總量不足，部分專業(yè)門類長期缺崗。以筆者所在的瑤海區(qū)為例，在文化藝術(shù)專業(yè)人才較為集中的單位如區(qū)文化館，在編人員也只有9人，專業(yè)門類有美術(shù)、戲曲、裝裱、聲樂，而作品創(chuàng)作、舞蹈編導(dǎo)等門類空缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站共有15人，均非專業(yè)出身，且其中有13人身兼數(shù)職。區(qū)圖書館機構(gòu)未立，無編制，區(qū)級圖書專業(yè)人才空白。工業(yè)園區(qū)文化站機構(gòu)未立。全區(qū)從事文化藝術(shù)工作的專業(yè)人才共有60人，與轄區(qū)40萬人口相比，人才總量顯然不足。而且專業(yè)配置不足、專業(yè)門類長期缺崗與文化事業(yè)的發(fā)展、業(yè)務(wù)不斷擴展以及人民群眾日益增長的精神文化需求極不適應(yīng)。
　　二是人才隊伍中專業(yè)門類領(lǐng)軍人物拔尖人才稀缺。近年來文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)不斷擴展；文化產(chǎn)業(yè)已成為“新經(jīng)濟”“朝陽產(chǎn)業(yè)”。而根據(jù)瑤海區(qū)文化藝術(shù)人才調(diào)查資料統(tǒng)計，無論是與文化事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的各專業(yè)門類人才（特別是作品創(chuàng)作、編導(dǎo)、文藝?yán)碚撗芯俊�學(xué)術(shù)研究、政策研究等方面的人才），還是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的既懂文化又懂市場、既懂產(chǎn)業(yè)又懂法律的創(chuàng)新性、復(fù)合型文化經(jīng)營人才中，領(lǐng)軍人物拔尖人才極為稀缺。這種情況在我市的其它城區(qū)同樣存在。人才的稀缺使藝術(shù)生產(chǎn)完成精品力作人才不濟，制約了文化事業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展，影響文化事業(yè)目標(biāo)進(jìn)程；而在文化產(chǎn)業(yè)方面的直接影響是文化經(jīng)營形成高檔次規(guī)�；�的不多，大的新型文化項目立項研究開發(fā)利用不足。
　　三是人才結(jié)構(gòu)不合理，存在相當(dāng)比重老年化，知識結(jié)構(gòu)相對老化。從年齡結(jié)構(gòu)看，60名文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人員中，50歲以上占35％，35-49歲占40％，以上兩項合計占75％，而30歲以下約只占25%。同時文化藝術(shù)人才由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識更新落后于時代需求，加之缺乏專業(yè)院校新畢業(yè)的年輕人才加入，使文化藝術(shù)人才知識結(jié)構(gòu)相對老化。
　　
　　二、城區(qū)文化藝術(shù)人才短缺原因分析
　　一是人們思想觀念的偏差，對文化工作發(fā)展重視不夠。許多人包括部分領(lǐng)導(dǎo)以為文化都是消費，賺不了錢，只知道經(jīng)濟搭臺文化唱戲，卻不知文化搭臺經(jīng)濟唱戲唱得更精彩。如近年來韓國投巨資建立民族文化數(shù)據(jù)庫，支持文藝工作者創(chuàng)作本國特色文藝作品打入國際市場，以致中國熒屏“韓流”滾滾，韓國人從中不知賺去了多少外快。
　　二是體制關(guān)系長期制約著人才培養(yǎng)發(fā)展。受編制控制，需招收引進(jìn)的人才進(jìn)不來。
　　三是財政對文化建設(shè)投入不足。每年財政預(yù)算文化專項經(jīng)費寥寥無幾，文化事業(yè)單位或自收自支，或不能全額撥款，對人才的培養(yǎng)缺乏穩(wěn)定的財力支持和保障，各類專業(yè)人員得不到去專業(yè)藝術(shù)院校進(jìn)修深造的機會，專業(yè)水平能力得不到系統(tǒng)規(guī)范性提高。對需要投入的文化項目、需要扶持的文化藝術(shù)人才等缺乏資金支持。如我區(qū)從事微雕藝術(shù)創(chuàng)作的傅立耕老人，其獨有的珍珠微雕作品藝術(shù)精湛，堪稱精美。但目前因為受居住生活條件的限制，藝術(shù)創(chuàng)作無法開展。
　　四是“文化圈子”內(nèi)部“近親繁殖”。相對封閉和過于穩(wěn)定的“文化圈子”，免不了要出現(xiàn)“近親繁殖”的現(xiàn)象，思想認(rèn)識中的功能固化和思維慣性束縛著創(chuàng)新思維的發(fā)展。
　　五是對人才進(jìn)門把關(guān)不嚴(yán)。進(jìn)來的人員占有一定的人情因素，人員素質(zhì)、人才隊伍結(jié)構(gòu)配備難以達(dá)到要求。
　　
　　三、多措并舉，切實加強文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)
　　各級政府和文化主管部門要從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，探討文化藝術(shù)人才的管理體制和運行機制，解決文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)中存在的問題，開創(chuàng)城區(qū)文化繁榮的嶄新局面。當(dāng)前，加強文化人才隊伍建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，通過選拔一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，引進(jìn)一批城區(qū)文化建設(shè)急需人才，培養(yǎng)儲備一批中青年后備人才，使城區(qū)文化藝術(shù)人才總量不斷擴大，推動形成人才輩出、人盡其才的生動局面，建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒗现星啻钆浜侠�、藝術(shù)門類齊全、戰(zhàn)斗力強、面向全社會的文化人才隊伍。為此，要著力做好以下幾方面工作。
　　一是加強文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建和諧社會從根本上說應(yīng)著眼于人。各級領(lǐng)導(dǎo)要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，大力營造文化發(fā)展環(huán)境，實施人才興文戰(zhàn)略，把人才隊伍建設(shè)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，納入重要議事日程。政府要將文化人才工作納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核責(zé)任制，同時加大對文化單位的資金投入，保障文化人才建設(shè)項目資金投入，在全區(qū)形成重視文化發(fā)展文化的良好氛圍。
　　二是進(jìn)一步深化文化體制改革。要創(chuàng)新文化人才隊伍建設(shè)中的用人機制、分配機制、激勵機制等，確立人才資源在文化工作中的主體地位。以改革用人機制為例。人才的流動中，因人事管理體制使人事檔案往往成為人為阻礙，由此帶來工資、戶口、福利等一系列問題。突破阻礙就須打破常規(guī)。對急需引進(jìn)人才可采取重新建檔的辦法解決人才后顧之憂。此外，也可采取不求所有但求所用的“柔性制度”引進(jìn)急需人才：即實施編制不變、單位不變等政策，聘請專家人才，來去自由，待遇從優(yōu)，成果重獎。與此配套要認(rèn)真研究制定吸引文化人才的優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化引進(jìn)文化人才的環(huán)境。
　　三是加大文化藝術(shù)人才建設(shè)資金投入。樹立人才資本投資理念，建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。設(shè)立文化人才系列基金。如建立“文化人才引進(jìn)專項基金”、“高級文化人才培訓(xùn)基金”、“文化人才突出貢獻(xiàn)獎勵基金”、“高級（特殊）文化人才生活補貼基金”等，專款專用。
　　四是加大力度引進(jìn)人才。要大力引進(jìn)文化事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，特別高層次人才和新興專業(yè)人才。區(qū)域文化的可持續(xù)發(fā)展單憑文化界自身努力是不夠的，必須依托外界的有效支持，其中文化優(yōu)秀人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”是關(guān)鍵。為此，必須加強文化事業(yè)發(fā)展對文化專業(yè)技術(shù)人才特別是拔尖人才的預(yù)測規(guī)劃，提高人才引進(jìn)的針對性和有效性，要不斷引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷的藝術(shù)院校畢業(yè)生或中級以上職稱的緊缺門類的文化專業(yè)技術(shù)人才，充實文化單位專業(yè)人才隊伍。加大文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的引進(jìn)力度，重點引進(jìn)一批有文化、懂經(jīng)營、善策劃、會管理的文化產(chǎn)業(yè)專門人才，特別注意引進(jìn)策劃創(chuàng)新人才、網(wǎng)絡(luò)科技人才等，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的人才高地，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。
　　五是大力實施文化人才培養(yǎng)工程。要做到人才培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要樹立培訓(xùn)是最具效益的投資和終身學(xué)習(xí)的理念，通過建立文化人才信息庫，將機關(guān)及基層單位人才按專業(yè)能力等進(jìn)行分類，并以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人才為重點，抓好教育培訓(xùn)工作。一是要進(jìn)一步完善政府、單位、個人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機制；二是建立完善政府、單位、社會團體分層次構(gòu)筑的教育培訓(xùn)體系，經(jīng)常性開展各類培訓(xùn)；三是要暢通教育培訓(xùn)的渠道，積極與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，爭取更多的教育培訓(xùn)機會；四是要活躍培訓(xùn)方式，鼓勵和支持職工參加自學(xué)、函授、講座、集訓(xùn)，考察等，對學(xué)有專長、有發(fā)展前途的人才，送到高�；�?qū)�業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)班深造，提高他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過換崗換位，加強實踐鍛煉，增長才干和能力。文化單位的非專業(yè)人員學(xué)專業(yè)，補充專業(yè)人才隊伍。六是加強文化人才隊伍政治思想建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提升隊伍的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，重視職稱評定工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決困難，為人才隊伍建設(shè)做好協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步營造有利于人才成長的氛圍。
　　實現(xiàn)區(qū)域文化跨越式、可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于文化人才隊伍的建設(shè)，要最大限度地將人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，這是一項系統(tǒng)工程。在這一過程中，既要適應(yīng)地區(qū)發(fā)展，又要具有時代特征。對于這項戰(zhàn)略性工作，不能急于求成，更不能時緊時松，必須搞好總體規(guī)劃，有目的、有步驟、有重點地做好落實。建設(shè)素養(yǎng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的文化人才隊伍，促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮�！�
　　（作者單位：合肥市瑤海區(qū)文化館）

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