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        “三峽省”流產(chǎn)始末_宜昌成為省會最新消息

        發(fā)布時間:2020-02-29 來源: 散文精選 點擊:

          “三峽省”,是建國后正式籌建,但最終又突然撤銷的唯一的省份。如今,這個名詞,和當(dāng)年那個流產(chǎn)的省份一樣,都已湮沒在歷史的塵埃之中,幾乎己被徹底遺忘。      為安置移民,中央決定成立“三峽省”
          
          1980年7月,鄧小平在武漢東湖賓館同中共中央總書記胡耀邦、副總理姚依林談三峽問題時,對這一爭論了半個世紀(jì)的工程表達(dá)了自己的態(tài)度:“輕率否定三峽不好!”
          1984年2月17日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在中南海召開會議,專題研究三峽工程。會議決定:工程準(zhǔn)備上馬,并確定1986年正式開工。會議同時決定成立國務(wù)院三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組,籌備組建“三峽特別行政區(qū)”和“三峽開發(fā)公司”。領(lǐng)導(dǎo)小組由時任國務(wù)院副總理李鵬擔(dān)任組長,宋平、杜星垣、錢正英擔(dān)任副組長。
          27天后,《關(guān)于開展籌備三峽工程若干問題的報告》出爐,李鵬在報告中提出:“(移民問題)必須花大力氣、大功夫妥善處理?煽紤]建立三峽特區(qū)的建制,成立特區(qū)人民政府,直屬國務(wù)院,享受省(市、區(qū))一級政府待遇。”
          報告還就“三峽特區(qū)”的行政區(qū)劃范圍提出了自己的意見:“關(guān)于特區(qū)的管轄范圍,兩個方案。一個方案小一點,由宜昌市開始到涪陵市的沿長江兩岸水庫淹沒區(qū)的縣市都進(jìn)來,由特區(qū)政府統(tǒng)一管理將來的移民事宜和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一個是特區(qū)的范圍劃得再大一點,把一些比較富庶的地區(qū)劃進(jìn)來,使特區(qū)經(jīng)濟(jì)上有比較大的回旋余地。國家計委有的同志不同意建立行政特區(qū),建議只成立移民局,移民工作由四川和湖北兩省分別負(fù)責(zé)。這個方案的好處是移民局任務(wù)單一,責(zé)任明確,缺點是移民局權(quán)威性不夠,難以解決兩省之間的關(guān)系,移民局和地方政府之間可能發(fā)生難以克服的矛盾!
          隨后,國務(wù)院常務(wù)會議上有人對“三峽特區(qū)”名稱提出了異議,認(rèn)為“三峽特區(qū)”與“深圳特區(qū)”、“珠海特區(qū)”、“海南特區(qū)”等沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的性質(zhì)不一樣,把“三峽”冠以“特區(qū)”的名稱,容易造成混淆。考慮到作為省一級建制,只有省、自治區(qū)和直轄市,最后,中央決定將“三峽特區(qū)”定名為“三峽省”。
          
          山區(qū)之窮苦震驚中央
          
          1985年2月8日,備受海內(nèi)外關(guān)注的“三峽省籌備組”宣告成立。
          “三峽省籌備組”當(dāng)時負(fù)有五大任務(wù),包括研究制定建省后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、組建省級領(lǐng)導(dǎo)班子以及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。而重中之重,則是制定移民安置計劃和做好安置移民試點工作。
          中央還決定,“三峽省”的“省會”定在湖北宜昌市。
          從國家測繪局繪制的《三峽省略圖》中可以看到,“三峽省”行政區(qū)劃范圍為“三地一市”和30個縣(市),它們是:四川涪陵地區(qū)(現(xiàn)為重慶市)的涪陵市、南川、墊江、豐都、武隆縣、秀山、酉陽、黔江土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、石柱土家族自治縣;四川萬縣地區(qū)(現(xiàn)為重慶萬州區(qū))的萬縣市、萬縣、開縣、梁平、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、城口;湖北宜昌地區(qū)(現(xiàn)為宜昌市)的宜昌、宜都、枝江、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、興山、秭歸、長陽土家族自治縣和五峰土家族自治縣;湖北宜昌市(已與宜昌地區(qū)合并為宜昌市);湖北鄂西土家族苗族自治州的巴東縣。
          “三峽省”幅員總面積為84093平方公里,耕地面積1908萬畝,總?cè)丝跒?760萬人,其中農(nóng)業(yè)人口高達(dá)1583萬人。1984年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為89.82億元,人均511元,比全國同期人均1026元低50.2%,名列第28位,僅僅高于貴州和西藏。
          也就是說,“三峽省”不但是一個“小省”,還是一個實實在在的“窩省”。
          后來出任“三峽省籌備組”組長的李伯寧,一開始并不愿意接過這一重任。其中一個重要原因,就是考慮到“三峽省”所轄30個縣(市),絕大多數(shù)都是中央和省里有名的貧困縣(市)。
          “三峽省”設(shè)立的初衷,即是為了安置上百萬的庫區(qū)移民。庫區(qū)內(nèi)移民的生活狀況,自然也就成了“三峽省籌備組”工作中的重中之重。上任不久,李伯寧就組織拍攝了一部真實反映三峽地區(qū)人民貧病交加情景的電視片《窮山在呼吁》。
          據(jù)李伯寧回憶,當(dāng)時的“三峽省”,尚有500萬~600萬人口未能解決溫飽,甚至連水都喝不上,還有地方病,一個慢性氟中毒就達(dá)80余萬人,輕者滿口牙齒脫落,關(guān)節(jié)僵直,腰彎背駝,喪失勞力;重者臥床不起,終身殘廢,生活不能自理。
          但紀(jì)錄片在“三峽省籌備組”內(nèi)部試映的時候就遭遇了質(zhì)疑,認(rèn)為是在“給當(dāng)前農(nóng)村的大好形勢抹黑”。李伯寧把片子帶回北京,被國務(wù)院一位副秘書長拒之門外,理由是:“這樣的片子,不能給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)看,不久前安徽送了一部反映山區(qū)貧困情況的電視片,就受到了批評。你這部片子比安徽那部嚴(yán)重得多,領(lǐng)導(dǎo)看了你非挨批不可!
          在李伯寧的努力下,電視片最后在1985年中央召開的農(nóng)村工作會議上引起了轟動。出席會議的各省省委書記、省長都被集體組織觀看,80余盤拷貝則被送到了中央領(lǐng)導(dǎo)人和一批部長們的案頭。國家副主席王震觀后震驚不已,掩面而泣;嘆道:“建國36年了,想不到這個地方還是這么貧窮!”
          
          “三峽省”成立前夕被撤銷
          
          在李伯寧和“三峽籌備小組”的努力下,機(jī)構(gòu)已設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)已到位、資金也有了著落,“三峽省”的雛形已基本形成。但風(fēng)向陡變,“三峽省”能否順產(chǎn)突然成了一個未知數(shù)。
          第一個變數(shù)是重慶市向中央提出把蓄水位提升至180米,理由是在現(xiàn)有150米蓄水位上,萬噸輪船開不到重慶。1985年1月23日,鄧小平在與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)談?wù)摻?jīng)濟(jì)問題時,明確表態(tài):“萬噸輪開不到重慶,這不能解決問題。”這也就意味著,“三峽省”所需解決安置的移民數(shù),陡增了70余萬。對貧窮的“三峽省”來說,無疑是難以承受之重。
          一波未平,又起一波。自重慶提出“180米蓄水位方案”后,圍繞著水庫蓄水高度的論證和爭論就一直持續(xù)不休。
          1985年春,全國政協(xié)六屆三次會議在北京人民大會堂舉行。一批政協(xié)委員出于對中華民族、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,對三峽工程提出了反對意見。其中最有代表性的是大會簡報組4月2日編印的第38期《快報》,反映了全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)組組長孫越崎對三峽工程的許多看法和意見。
          三峽工程是否可行,立刻成了海內(nèi)外輿論的焦點。1986年3月31日,鄧小平在接見美國《中報》董事長博朝樞先生時作了謹(jǐn)慎表態(tài):“中國政府所做的一切事情都是為了人民,對于興建三峽工程這樣關(guān)系千秋萬代的大事,一定會周密考慮。有了一個好處最大、壞處最小的方案時,才會決定開工,是絕不會草率行事的!
          撤銷“三峽省”的消息,對李伯寧來說無疑是晴天霹靂,在向中央三峽考察團(tuán)做工作匯報時,他著重談了自己的意見:“從工作考慮,從這個地區(qū)的開發(fā)、解決溫飽問題考慮,及早建省還是很有必要的!
          1986年5月8日,中共中央、國務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于將三峽省籌備組改建為三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室(三經(jīng)辦)的通知》,“三峽省籌備組”撤銷,大部分人員“從哪里來仍回哪里去”。李伯寧被委任為“三經(jīng)辦”主任,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助川鄂兩省進(jìn)行三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)和三峽庫區(qū)移民試點工作!叭龒{省”正式宣告流產(chǎn)。
          對于“三峽省”被撤銷的原因,李鵬在《三峽日記》里有一段論述,應(yīng)該說客觀反映了當(dāng)時高層的真實想法。原文如下:“由于論證還要兩年時間,三峽省不宜建,籌備組也不能成為行政實體,施工準(zhǔn)備也不能進(jìn)行。因為這樣做對工程本身只有小利,但對三峽項目順利完成論證有大害!(1986年4月27日日記)
          在前一天的日記里,也有類似的論述:“看來,我最擔(dān)心的事,即搞不搞三峽省的問題,基本得到解決,F(xiàn)在搞三峽省,對人大、政協(xié)都交代不過去,對上三峽工程反而不利。撤銷三峽省籌備組一事,應(yīng)由中央發(fā)一個文件。”“我們商定,就是下決心上三峽工程,也不一定要搞三峽省。”
          1994年12月14日,三峽工程正式開工。此時距離1984年決定籌備三峽工程已經(jīng)整整過去了10年。早在這年秋天,中央就成立了特別調(diào)查小組,專門負(fù)責(zé)論證設(shè)立重慶直轄市的可能性,為避免“三峽省事件”再次發(fā)生,此次調(diào)研完全秘密進(jìn)行。
          今天的重慶市,區(qū)劃上隱約還能窺見當(dāng)年“三峽省”的影子。

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