執(zhí)政周期律 一黨執(zhí)政有七十年的周期率嗎?
發(fā)布時(shí)間:2020-03-05 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
墨西哥革命制度黨在連續(xù)執(zhí)政71年后下臺(tái)了,蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在連續(xù)執(zhí)政72年后解散了,臺(tái)灣國民黨也在連續(xù)執(zhí)政70年后下臺(tái)了。為什么它們?cè)陂L期執(zhí)政后都走進(jìn)了“人亡政息”的周期律?
這些政黨當(dāng)年上臺(tái)執(zhí)政,都有其歷史的合理性,可以說是歷史的選擇。早期的領(lǐng)導(dǎo)人,在艱難困苦中打拼出來,一方面自身的素質(zhì)比較高,對(duì)自己的約束也比較強(qiáng);另一方面,老百姓對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)人也有較強(qiáng)的認(rèn)同感。執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性,由于政黨早期領(lǐng)導(dǎo)人的崇高威信而得到了人民的承認(rèn)。
然而,一黨長期執(zhí)政所形成的這種威權(quán)體制要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)下去,除了要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為之外,從政治上和管理體制上都還有兩點(diǎn)支撐:一是自上而下的任命式的干部管理體制,它可以保證執(zhí)政黨管住人;二是不斷地對(duì)自己的執(zhí)政地位進(jìn)行自我強(qiáng)化,包括宣傳自己執(zhí)政的政績、對(duì)執(zhí)政黨黨員不斷進(jìn)行教育、懲治腐敗等。
但是,執(zhí)政黨所有這些保證自己執(zhí)政地位的舉措,也蘊(yùn)涵著一些本質(zhì)的弱點(diǎn)。自上而下的干部任命體制保證了執(zhí)政黨能夠管住人,但也造成了干部唯上是從、缺乏監(jiān)督的弱點(diǎn),尤其是在多元化的市場經(jīng)濟(jì)條件下,單一的縱向干部管理體制是產(chǎn)生腐敗的重要根源之一。自我強(qiáng)化的過程不僅強(qiáng)化了一黨執(zhí)政的地位,也強(qiáng)化了一黨執(zhí)政的弱點(diǎn)。而且隨著時(shí)間的推移,對(duì)一黨執(zhí)政弱點(diǎn)的強(qiáng)化將會(huì)與失去監(jiān)督的權(quán)力一起呈現(xiàn)出乘數(shù)效應(yīng)。其結(jié)果必然是逐步削弱執(zhí)政黨的合法執(zhí)政地位。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在一黨長期執(zhí)政的情況下,如果不能很好地解決對(duì)執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督問題,使政治體制和政府管理體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),發(fā)生在墨西哥革命制度黨身上的事情,就有可能在內(nèi)外部條件大致相同的其他執(zhí)政黨身上再次發(fā)生。事實(shí)已經(jīng)和將要繼續(xù)證明,自上而下的監(jiān)督是有邊界的,監(jiān)督的力度在達(dá)到某一層級(jí)后會(huì)急劇衰減。因此,大力發(fā)展黨內(nèi)民主,放手讓老百姓來直接監(jiān)督執(zhí)政黨的官員,將選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來,可能是打破這種“人亡政息”周期律的最有效的手段。(據(jù)《中國改革》)
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