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        【愈演愈烈的政府官員誠信危機】愈演愈烈

        發(fā)布時間:2020-03-06 來源: 散文精選 點擊:

          日前,由北京《小康》雜志開展的一項社會群體誠信度網(wǎng)絡調查顯示,80.3%的受訪者認為政府官員信用最差,而在2006年該雜志的調查中,這個比例為75.36%,同比上升了近5個百分點。中國政府官員誠信度再度下滑,這一結果讓人感到意外和擔憂。
          
          官員失信 舉重若輕
          
          有數(shù)據(jù)顯示,近年來中國各地“民告官”案件大幅增長,有些地方政府部門敗訴率高達五成以上,其中很多由政府失信所引起。地方政府官員失信于民,已是一個見怪不怪的政治景觀。
          今年3月14日《山西日報》報道:該省絳縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資,一直未果。他們越級向市政府反映時,該縣副縣長曾當場寫下書面保證:3天之內解決,否則從縣財政支出。然而,時隔一年有余,農(nóng)民工的工錢仍沒影兒。對此,該副縣長在接受媒體采訪時說,他當時去做勸解工作,本來就是想把農(nóng)民工帶回來了事,是一個權宜之計。
          2006年9月22日,貴州省六盤水市一副市長在向國務院7部門環(huán)保專項行動督查組匯報時不顧當?shù)孛黠@的污染事實,公然撒謊。事后查明,當?shù)氐沫h(huán)保非但不像這位副市長說的那么好,反而有不少礦區(qū)存在水污染隱患,有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。
          更有甚者,許多地方政府官員在招商引資談判時,什么政策都敢許諾、什么條件都能答應,但是一旦資金到位后就變卦。投資商的顧慮凸現(xiàn)的是一些地方政府的信用危機。這些年,一方面是許多地方招商引資熱情高漲,“栽下梧桐樹,吸引金鳳凰”,被許多地方掛在嘴上;另一方面,這些地方常犯言而無信的毛病,什么合同、信用,統(tǒng)統(tǒng)棄如敝屣,招商引資變成“騙商拐資”。
          華北地區(qū)某鎮(zhèn)借新農(nóng)村建設之機,搞步行街開發(fā),先前答應溫州開發(fā)商,拆遷、三通等一切前期工作由當?shù)卣畬嵤,而且承諾在集鎮(zhèn)范圍內不再搞其他商品房開發(fā),條件是溫州開發(fā)商先預付50%地皮費,當溫州開發(fā)商將地皮款打到政府財政賬上時,政府立即變臉,拆遷事項一拖再拖,一晃就是大半年,將開發(fā)商拖得半死不活。更可惡的是,該鎮(zhèn)政府官員玩起了一女嫁二夫的把戲,違反合同,在毗鄰溫州開發(fā)商的地段上又引來了一撥開發(fā)商,搞別墅群開發(fā),直接威脅到溫州開發(fā)商未來房屋的銷售。
          這讓我們想起來了幾年前伊拉克戰(zhàn)爭時那位伊拉克“大嘴宣傳部長”薩哈夫,在美國強有力的攻勢之下,薩達姆政權土崩瓦解,伊拉克首都巴格達的抵抗力量如鳥獸散,美軍兵臨城下,薩哈夫還一本正經(jīng)地對媒體撒謊,“巴格達將是美國人的墳墓!”第二天,當美軍坦克在伊拉克市區(qū)大搖大擺長驅直入時,薩哈夫的謊言傾刻被揭穿。
          
          信用缺失 根源何在
          
          中國本是一個歷史悠久的文明古國,誠信是中華民族的一大優(yōu)秀品質,即使是周邊某些國家忘恩負義,在繞了一個蒼涼的大彎后,我們還是以德報怨。那么近幾年中國地方政府官員何以誠信度下降,成為人們茶余飯后的談資呢?
          地方財政捉襟見肘。有錢好辦事,有錢能“買”通民心。但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),地方府庫空虛,有的連公職人員的工資都不能按時發(fā)放,興辦大眾福利事業(yè)更是勉為其難了。而這幾年,中央頻頻出臺惠民政策,比如給城鄉(xiāng)低收入者發(fā)放最低生活保障金、普及城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、增加城鎮(zhèn)退休職工的退休金等等,但往往都是中央政府請客,地方政府買單。如果沒有財力兌現(xiàn)中央的政策,即被視為失信于民,老百姓怨聲載道。
          官帽不在民眾手中。雖說是中國加快了民主化進程,民眾在政府官員的去留上多少有點話語權,但官員夸下的海口、許諾的實惠,往往因為失信成本太低而百無禁忌。無論是撒了彌天大謊,還是任意毀約,政府官員可以拍拍屁股走人,既不承擔任何經(jīng)濟損失,又不影響仕途升遷。在民眾面前,政府官員處于強勢地位,信口開河而不負任何責任。
          新官不理舊事。中國政壇一個潛規(guī)則,就是“勸君莫奏前朝曲”。今天張三當政搞張三的,明天李四掌權又搞自己的一套,看看政府門前的玫瑰變蘭花,就知道換了領導人,又換了思路,實行的總是否定再否定,一屆政府一朝規(guī)劃,口號年年翻新,計劃趕不上變化,政策缺乏連續(xù)性,常常是重打旗號再開張,你追我趕,競相攀比,“大手筆”一個比一個氣派,“超常規(guī)”一個比一個離譜,“跳躍式”一個比一個驚險。憑想當然決策,靠單相思拍板。結果是爛攤子一大堆,后任又不認前朝的賬,影響政府的形象,對整個社會信用問題造成的負面影響極大。
          淡忘政治文明。期待政府官員踐諾重行、體恤民情,僅僅只是現(xiàn)代政治文明語境下的最低要求,遺憾的是,在現(xiàn)實中,它依然經(jīng)常被虛置、被敷衍、被褻瀆。地方政府官員缺失政治文明,他們往往為了追求可以看得見的政績而違背對社會的承諾。有的則是扮演一種政治掮客的角色,把執(zhí)政為民掛在嘴上,實質上視民眾為“草民”或“刁民”,用政治流氓手段對付老百姓,于是吹牛撒謊成為家常便飯,以為老百姓是可以任意拿捏的泥巴,對老百姓耍官腔,擺大牌,說假話。他們信奉“不說假話辦不成大事”的人生哲學,在官場上用假話粉飾太平,制造泡沫政績。在上級面前邀功請賞,而老百姓卻在背后指戳其脊梁骨。
          
          一諾千金 取信于民
          
          政府官員誠信度下降,敲響了政務警鐘。信用與信任是政府和社會秩序的基石。市場經(jīng)濟需要政府官員的誠信來支撐,和諧社會更要政府官員的誠信來維系。政府的權力基礎,是民眾的認同,而政府公信力的流失,勢必使政府與社會公眾之間產(chǎn)生無形的隔閡。對此,政府官員要有足夠的認識。
          倡導政治文明。誠信對于政府官員來說,不僅是一個道德觀念,更是一種政治責任。要取信于民,就要說實話,辦實事。當官的言而無信,出爾反爾,老百姓只好變著法子與之周旋,玩貓鼠游戲,你不講誠信,我就不聽話。因此,政府官員雖不是金口玉言,也要對自己的承諾負責。
          政策要有連貫性。政府官員一定要有接力意識,改革開放和社會事業(yè)不可能在一代人手中一蹴而就,要經(jīng)過一代又一代領導班子前赴后繼的努力方能實現(xiàn)小康,奔向現(xiàn)代化。在地方領導離任時,上級政府要派員督查,在督查交接環(huán)節(jié),確保工作銜接,在督查履職環(huán)節(jié),確保工作有序,在督查驗收環(huán)節(jié),確保工作成效。交接、履職、驗收環(huán)環(huán)緊扣,嚴防新官不理舊事。
          要還政于民。要加強民眾參與政府決策的力度,擴大民眾的話語權。一個真正誠信的政府,是離不開廣大民眾參政議政的。政府在決策時,廣泛征求民意,汲取民智,決策就會更加貼近民眾的利益,增加科學性和可操作性,政府官員的誠信也就滲透其中了。還政于民的另一層含義是增加民眾意愿對政府官員選用的份量,如果政府官員的任用最終取決于民眾的好惡,官員豈敢在民眾面前隨意撒謊或者亂表態(tài)。
          加快經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟學家認為,政府官員誠信度與地方經(jīng)濟有直接關系,誠信度低這種現(xiàn)象在中西部、東北地區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)比較明顯,在江浙滬、山東、廣東一帶要好一些。這往往與經(jīng)濟發(fā)展成正比,發(fā)達地區(qū)公務員素質也高一些,待遇也好一些,官員的誠信度也相對高一點。經(jīng)濟發(fā)展了,財政增收了,政府官員手里有了錢,就能興辦一些公共福利事業(yè),說話腰桿直,就能取信于民。
          立法管理政府信用。信用缺失已成為中國社會一大公害,打造社會信用體系,政府責無旁貸,更須身體力行,率先垂范。而政府官員講誠信,最終是靠嚴明的法制來規(guī)范和約束。目前重慶市正在制定《重慶市政府信用管理辦法》,這將成為中國首部關于政府信用的地方法規(guī)。重慶市制定此法的目的在于讓政府嚴格遵守誠實信用原則,建立因政府失信、違約對公民、法人和其它組織的合法權益造成直接損失的補償或賠償制度。

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