3月11日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在位于華盛頓的美國(guó)進(jìn)出口銀行發(fā)表演講,再次公開指責(zé)中國(guó)匯率政策;同日,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了年度國(guó)別人權(quán)報(bào)告,攻擊中國(guó)人權(quán)現(xiàn)狀。美聯(lián)社評(píng)論這是奧巴馬上任以來(lái)罕見地在同一天對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙重傷害”。而才在一周以前,美國(guó)派出了兩個(gè)高級(jí)別官員,訪問了中國(guó),被外界稱為“總統(tǒng)特使外交”,似乎中美關(guān)系在2010年一開始,圍繞軍售、達(dá)賴、谷歌等事件,變得“一地雞毛”后又冰雪消融。但是,奧巴馬3月11日的舉動(dòng)表明,中美關(guān)系的困難期遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
　　
　　“斗而不破”的中美關(guān)系
　　
　　中美關(guān)系從美國(guó)前共和黨總統(tǒng)尼克松于1972年訪華起,關(guān)系的改善定位于冷戰(zhàn)時(shí)中美蘇三角戰(zhàn)略遏制的需要,屬功利性關(guān)系,處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。1979年1月,中美正式建交及中國(guó)開始走向改革開放,中美關(guān)系中的意識(shí)形態(tài)差異成份逐步居于次位,形成了多方位合作的外交關(guān)系。鄧小平成功訪美,是個(gè)標(biāo)志性的外交大事。
　　之后,隨著中國(guó)的崛起,中美之間的利益相互滲透,經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。中美之間的貿(mào)易額從建交時(shí)的24億美元發(fā)展到2007年的3000多億美元,30年間增長(zhǎng)了120倍,雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴。這些關(guān)系基礎(chǔ)的演變,決定了中美關(guān)系將處于“斗而不破、和而不同”的動(dòng)態(tài)平衡。
　　譬如美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售,美國(guó)堅(jiān)稱其行為基于它的國(guó)內(nèi)法《與臺(tái)灣關(guān)系法》,并以“軍售有利于糾正兩岸軍事失衡從而穩(wěn)定海峽和平”為借口為其行為尋找國(guó)際法的支持。美國(guó)歷屆總統(tǒng)都會(huì)批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售,規(guī)模不等,周期不定。這次奧巴馬批準(zhǔn)的軍售,實(shí)際上是奧巴馬的前任總統(tǒng)布什時(shí)期就計(jì)劃好的。應(yīng)該看到,美方在今年兩次宣布對(duì)臺(tái)軍售后,到現(xiàn)在為止,依然沒有把臺(tái)軍方想要的F-16戰(zhàn)機(jī)和其他進(jìn)攻型先進(jìn)武器包括其中,從這里也可以看到美方并不是完全不顧及中方的感受。
　　而中方則基于損害“核心國(guó)家利益”為由宣布對(duì)參與對(duì)臺(tái)軍售的美國(guó)軍工企業(yè)進(jìn)行制裁,并宣布推遲中美軍方的雙邊交流。不過,到目前為止,中方并沒有公布遭到中方制裁的美企業(yè)名單,也沒有任何一家相關(guān)美方企業(yè)傳出受到中方制裁的消息。相反,2月17日,美國(guó)“尼米茲”號(hào)核動(dòng)力航空母艦編隊(duì)獲準(zhǔn)停泊香港4天,得到了前兩年時(shí)“小鷹”號(hào)航母不一樣的待遇。
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬低姿態(tài)會(huì)面達(dá)賴以及中美貿(mào)易糾紛尚未擴(kuò)散到核心商品如紡織品,這些說明了中美任何一方都不想真正陷入中美“冷戰(zhàn)”,盡管斗爭(zhēng)在所難免。美方3月2日派出常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格和白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任貝德訪華,就是美方向中方展開的一種危機(jī)公關(guān)外交。
　　從中美關(guān)系的“波動(dòng)圖”分析,美國(guó)一旦面臨選舉年,中美關(guān)系就要經(jīng)受波折。目前美國(guó)面臨中期選舉,失去參議院絕對(duì)多數(shù)的民主黨以及反對(duì)黨共和黨,均想從“對(duì)華強(qiáng)硬”的姿態(tài)中撈取選票。這只是臨時(shí)現(xiàn)象。
　　
　　“依賴與排斥”同在
　　
　　2001年美國(guó)居于“一超獨(dú)霸”的強(qiáng)盛時(shí)期,受新保守主義思潮的影響,美國(guó)開始對(duì)華實(shí)施“圍堵”戰(zhàn)略,把中國(guó)視為未來(lái)最有可能挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的力量。南海中美撞機(jī)事件發(fā)生后,中美關(guān)系惡化。然而,隨著美國(guó)紐約遭遇“9?11”恐怖襲擊,美國(guó)開始意識(shí)到全球恐怖主義才是美國(guó)安全的最大威脅,開始發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)發(fā)現(xiàn),要打贏反恐戰(zhàn)爭(zhēng),就必須別無(wú)選擇地與中國(guó)展開合作。
　　2008年美國(guó)大選,美國(guó)選民把票投給了民主黨的奧巴馬,中國(guó)成為美國(guó)從金融危機(jī)中盡快走出來(lái)的希望。中國(guó)在金融風(fēng)暴之初果斷地把人民幣匯率調(diào)整回過去的“盯住美元”政策,避免了美元的大幅貶值,穩(wěn)定了全球貨幣,為全球戰(zhàn)勝金融危機(jī)作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)還吸納了美國(guó)大量國(guó)債,躍升為美國(guó)的最大債權(quán)國(guó)�？恐袊�(guó)等新興國(guó)家大量借錢給美國(guó),美國(guó)平穩(wěn)渡過危機(jī),開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。
　　所以,有人把奧巴馬總統(tǒng)上任后中美關(guān)系的“高開”,歸因于上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī),是有一定道理的。中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債超8千億美元,以及中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)2.4萬(wàn)億規(guī)模,這些都成了解救美國(guó)流動(dòng)性困境的外部希望。
　　反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和金融危機(jī),削弱了美國(guó)“單邊主義”勢(shì)力,而在金融危機(jī)波及全球時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持高速度增長(zhǎng),中國(guó)已經(jīng)超過德國(guó)成為全球最大的出口大國(guó),并有可能很快將超過日本,成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)有關(guān)智庫(kù)預(yù)測(cè),未來(lái)30年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美國(guó)。
　　中美國(guó)力的變動(dòng),意味著美國(guó)在處理全球性問題和解決地區(qū)性熱點(diǎn)問題時(shí),需要得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中方的合作。在哥本哈根氣候峰會(huì)上,正是中美在關(guān)鍵時(shí)刻達(dá)成協(xié)議,才免以大會(huì)的完全失敗。在伊朗核問題上,美國(guó)承認(rèn)沒有中國(guó)的參與,就無(wú)法達(dá)成對(duì)伊制裁的決議。對(duì)國(guó)際問題的解決的互相依賴,中美關(guān)系由單一型側(cè)重于經(jīng)貿(mào)的關(guān)系轉(zhuǎn)變成復(fù)合型多層次關(guān)系,趨于成熟關(guān)系形態(tài),甚至國(guó)際上對(duì)中美關(guān)系的判斷出現(xiàn)了“G2”或“中美共治”之說。
　　
　　中國(guó)無(wú)需害怕合理的斗爭(zhēng)
　　
　　中美關(guān)系“斗而不破”的規(guī)則,要求我們?cè)谔幚碇忻狸P(guān)系時(shí)應(yīng)掌握好“適度性”問題,中美“相互依賴與排斥并存”,又說明了未來(lái)在捍衛(wèi)國(guó)家核心利益時(shí),美國(guó)將會(huì)不斷制造麻煩,遏制中國(guó)的崛起。
　　奧巴馬在2010年國(guó)情咨文中發(fā)誓,美國(guó)決不做世界第二。盡管沒有指名道姓,美方所指的挑戰(zhàn)者,就是沖著中國(guó)而來(lái)。也就是,即便中國(guó)刻意忍氣吞聲,低調(diào)處理中美關(guān)系,也不能指望這樣的低調(diào)就能保證中美關(guān)系“無(wú)波無(wú)浪”。一味地避讓,不適合國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,也不符合國(guó)內(nèi)的民意走向,還影響國(guó)家利益。
　　以美方一再指責(zé)中方人為低估人民幣匯率為例。2月,美國(guó)參議院7名議員和眾議院78名議員,聯(lián)名提案,向國(guó)會(huì)提交了《公平貿(mào)易貨幣改革法案》。國(guó)會(huì)向奧巴馬政府施加壓力,要求在“人民幣升值”問題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。觀察家們擔(dān)心,一向不愿意把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”的美國(guó)政財(cái)部,迫于壓力,有可能今年4月把中國(guó)打進(jìn)“黑名單”。按美國(guó)法律,美國(guó)可以對(duì)進(jìn)入“匯率操縱國(guó)”名單的國(guó)家予以貿(mào)易制裁。
　　據(jù)美國(guó)大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員蓋保德研究,自2005年7月21日人民幣匯率形成機(jī)制改革至2010年1月,人民幣兌美元升值了21.2%,人民幣兌歐元升值了4.6%。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的數(shù)據(jù),其間名義廣義美元指數(shù)貶值了8.7%,名義美元主要貨幣貿(mào)易加權(quán)指數(shù)貶值了12.5%。從以上數(shù)據(jù)可以得知,其間人民幣幾乎是全面大幅升值,而真正貶值的是美元。
　　日本《選擇》月刊分析指出,2005年以來(lái),美國(guó)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少了25%,原因是大部分機(jī)會(huì)外包給了中國(guó),美國(guó)認(rèn)為中國(guó)吸走美國(guó)制造業(yè)的根源之一在于人民幣人為低估。按此邏輯,中美嚴(yán)重的貿(mào)易失衡的原因之一,也在于匯率。實(shí)際上,美國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移,并沒有降低美國(guó)制造業(yè)盈利水平;而中國(guó)即使坐上了第二出口大國(guó)的交椅,但盈利能力有限,并未實(shí)質(zhì)改變“為世界打工”的角色。
　　所以,在人民幣大幅升值空間已經(jīng)理論上接近于不存在之時(shí),美國(guó)全力打壓中國(guó),可能其用意并非如此簡(jiǎn)單。中國(guó)將于2010年內(nèi)替代日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng),美國(guó)也是用匯率問題強(qiáng)行讓日元升值,日本接著就陷入10年低迷�，F(xiàn)在日本已經(jīng)在“10年低迷”之后又差不多過了10年,經(jīng)濟(jì)仍然不見好,雖享受了“全球第二”多年,但與美國(guó)相比,遙不可及。美國(guó)打壓中國(guó),用多種手段,讓競(jìng)爭(zhēng)者永遠(yuǎn)居于“二流”水平,以維護(hù)其“一超獨(dú)霸”地位,意圖已經(jīng)變得明顯了,這一次“人民幣升值”問題,美國(guó)不惜動(dòng)真格,中國(guó)應(yīng)作好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。

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