[摘要]從軍民融合的角度，對(duì)反情報(bào)的概念、挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略與趨勢進(jìn)行剖析。即反情報(bào)是一種活動(dòng)和一項(xiàng)產(chǎn)品，它面臨著組織機(jī)構(gòu)上的挑戰(zhàn)、分析技能上的挑戰(zhàn)、日常行為上的挑戰(zhàn)與采購風(fēng)險(xiǎn)上的挑戰(zhàn)；為了迎接這些挑戰(zhàn)，反情報(bào)組織應(yīng)制定一般戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略、活動(dòng)戰(zhàn)略與合作戰(zhàn)略等反情報(bào)戰(zhàn)略。并指出未來的反情報(bào)工作，將具有反情報(bào)研究加強(qiáng)、反情報(bào)責(zé)任立法確立與反情報(bào)全球化等發(fā)展趨勢。
　　[關(guān)鍵詞]反情報(bào)　軍民融合　反情報(bào)戰(zhàn)略　反情報(bào)合作
　　[分類號(hào)]G359.21
　　
　　反情報(bào)起源于軍事領(lǐng)域。戰(zhàn)國時(shí)期，孫臏以減灶示弱的假情報(bào)大勝龐涓，是經(jīng)典的反情報(bào)案例。在當(dāng)代，反情報(bào)又被廣泛地用于商業(yè)等許多民用領(lǐng)域。21世紀(jì)，由于全球化趨勢與新技術(shù)的高速發(fā)展，使得反情報(bào)不再是政府或者其他機(jī)構(gòu)一個(gè)人的事，它需要軍民間廣泛的深層的合作與融合，這給反情報(bào)增加了不少新的內(nèi)涵。
　　
　　1　反情報(bào)概念的探索
　　
　　反情報(bào)的概念最早可以追溯到我國的《孫子兵法》，其中的《用間第十三》中論述了用間的5個(gè)辦法：因間、內(nèi)間、反間、死間與生間。這里的反間，就是最早最古樸的反情報(bào)思想。1957年，美國政府安全委員明確提出了反情報(bào)的概念。他認(rèn)為反情報(bào)是一種知識(shí)與一種行為，即反情報(bào)是對(duì)美國在軍事、經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)上的優(yōu)勢進(jìn)行保護(hù)與保存所需要的知識(shí)；反情報(bào)是政府在國內(nèi)外事務(wù)上應(yīng)對(duì)間諜活動(dòng)、破壞活動(dòng)以及其他旨在削弱或破壞美國的類似秘密活動(dòng)時(shí)，所采取的保護(hù)政府安全的行為。隨著半個(gè)多世紀(jì)的反情報(bào)理論與實(shí)踐的探索，人們對(duì)反情報(bào)的概念逐漸加深。
　　
　　1.1　反情報(bào)是一種活動(dòng)
　　反情報(bào)作為一個(gè)活動(dòng)，包括對(duì)稱的兩半：反間諜與安全。從這里可以看出，反間諜的概念外延要比反情報(bào)窄，反間諜只局限于對(duì)手對(duì)機(jī)密的非法竊取，而反情報(bào)是指識(shí)別和應(yīng)對(duì)對(duì)手各方面情報(bào)威脅的活動(dòng)，它包括攻擊與防御兩部分。
　　反間諜是反情報(bào)的積極與攻擊性的一面，它指主動(dòng)發(fā)現(xiàn)對(duì)手的諜報(bào)陰謀來更好地阻擊對(duì)手的諜報(bào)行動(dòng)，包括確認(rèn)對(duì)手諜報(bào)人員的身份與研究對(duì)手的運(yùn)作細(xì)節(jié)等。反間諜通過對(duì)對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)的“滲透”或者“暗示”來阻止對(duì)手的間諜活動(dòng)，它的最高境界是“柔術(shù)”――用對(duì)手的間諜行為攻擊他自己。安全是反情報(bào)的消極與防御性的一面，它是指針對(duì)對(duì)手的情報(bào)滲透與隱蔽行動(dòng)而對(duì)自己的秘密所采取的一種靜態(tài)防御，包括對(duì)人員進(jìn)行隔離審查和對(duì)敏感信息建立保護(hù)程序等。
　　
　　1.2　反情報(bào)是一項(xiàng)產(chǎn)品
　　反情報(bào)作為一項(xiàng)產(chǎn)品，指的是信息，即反情報(bào)是關(guān)于所有對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)以及諸如基地組織等其他威脅的信息。這些信息包括對(duì)手的組織構(gòu)架、核心人物、招募與培訓(xùn)方法、特殊運(yùn)作細(xì)節(jié)等等。
　　另外，日益法制化的社會(huì)，證據(jù)在控告“間諜罪”中的作用日益重要，這里所說的信息產(chǎn)品還指為政府、企業(yè)等各級(jí)決策者提供敏銳的可控告的證據(jù)。該證據(jù)的作用日益明顯：可有力阻止對(duì)手正在進(jìn)行的間諜行為；可以使對(duì)手的間諜行為得到懲罰；可以使己方的損失得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　
　　2　反情報(bào)挑戰(zhàn)的探索
　　
　　21世紀(jì)的環(huán)境充滿了威脅：恐怖戰(zhàn)爭、大規(guī)模殺傷性武器及其擴(kuò)散、雙刃技術(shù)、流行性傳染病、不對(duì)稱戰(zhàn)爭、極端分子運(yùn)動(dòng)、跨國刑事犯罪以及網(wǎng)絡(luò)入侵等。上述威脅的每一面，反情報(bào)在組織、人力、技能、行為等反面都要盡可能地觸及。
　　
　　2.1　組織機(jī)構(gòu)上的挑戰(zhàn)
　　專業(yè)的反情報(bào)人員是無可替代的，他們只能在正規(guī)而專業(yè)的反情報(bào)訓(xùn)練中產(chǎn)生。而這種訓(xùn)練的費(fèi)用通常很昂貴，必須建立一個(gè)專業(yè)的反情報(bào)組織來避免機(jī)構(gòu)重復(fù)并確保訓(xùn)練質(zhì)量。
　　反情報(bào)組織的工作內(nèi)容一般包括：提供年度對(duì)手情報(bào)威脅評(píng)估以及其他的反情報(bào)分析產(chǎn)品；為政府與需求組織提供年度反情報(bào)策略；優(yōu)化反情報(bào)收集、調(diào)查與操作程序；對(duì)反情報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算與估價(jià)；對(duì)對(duì)手間諜活動(dòng)的損失進(jìn)行深度評(píng)估；反情報(bào)警告、巡視以及反情報(bào)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與政策的制定等。這些都需要反情報(bào)界有足夠強(qiáng)大的人力、財(cái)力等后盾作保障。
　　
　　2.2　分析技能上的挑戰(zhàn)
　　反情報(bào)組織的工作人員分為操作人員與分析人員，由于習(xí)性不同，操作人員往往是糟糕的分析人員。操作人員是武將，他們驍勇善戰(zhàn)，容易沖動(dòng)，可能還會(huì)有點(diǎn)牛脾氣。而分析人員能靜下心來分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，并且他們擅長寫作。
　　一個(gè)典型的反情報(bào)活動(dòng)需要政治、軍事、市場、行為、數(shù)據(jù)等各領(lǐng)域的分析人員，同時(shí)，每個(gè)領(lǐng)域都有它自己特殊的訓(xùn)練課程。因此，培養(yǎng)一個(gè)反情報(bào)分析專家需要很長時(shí)間。一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的反情報(bào)項(xiàng)目組應(yīng)該按合適的比例來招聘與訓(xùn)練分析人員，而實(shí)際上分析人員的比例往往偏低。
　　
　　2.3　日常行為上的挑戰(zhàn)
　　無論政府還是企業(yè)，越來越多的員工在日常工作時(shí)離不開網(wǎng)絡(luò)，即使是一些基層員工的疏忽，往往也會(huì)造成重大的機(jī)密泄露。這種行為問題需要反情報(bào)部門不斷的努力才能得到改善：①監(jiān)視系統(tǒng)中的壞習(xí)慣，一旦監(jiān)視到員工在日常工作中有自己察覺不到的泄密行為，就要及時(shí)警告；②補(bǔ)丁管理，補(bǔ)丁管理剛剛起步，它造成的安全問題與它解決的安全問題一樣多，這是因?yàn)閺S商迅速開發(fā)的解決方案有可能造成新的安全漏洞。補(bǔ)丁管理通常有購買補(bǔ)丁管理服務(wù)與利用補(bǔ)丁管理工具等兩種途徑。
　　
　　2.4　采購風(fēng)險(xiǎn)上的挑戰(zhàn)
　　企業(yè)、政府以及情報(bào)部門都是在開放的國際市場上購買通信等設(shè)備，這些設(shè)備即使是“中國制造”，但是否能保證其中的進(jìn)口芯片、進(jìn)口軟件等不含“電子間諜”么?這些聽起來似乎有點(diǎn)天方夜譚，但實(shí)際上抓到這些電子間諜真是太難了!因?yàn)樵诎偃f計(jì)的代碼行數(shù)里發(fā)現(xiàn)一個(gè)故意插入的惡意代碼行數(shù)幾乎是不可能的。因此，反情報(bào)應(yīng)該特別關(guān)注原料的來源，對(duì)之投入更多的資源并采取更嚴(yán)格的分析方法。
　　不同的機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)對(duì)采購風(fēng)險(xiǎn)有不同的容忍度，并且在管理風(fēng)險(xiǎn)的外衣下，我們可能會(huì)忽視采購風(fēng)險(xiǎn)的真正存在。
　　
　　3　反情報(bào)戰(zhàn)略的探索
　　
　　3.1　反情報(bào)的一般戰(zhàn)略
　　防衛(wèi)對(duì)手的間諜活動(dòng)與電子滲入。國家的軍事、外交以及經(jīng)濟(jì)利益等，都有可能因?yàn)閷?duì)手的情報(bào)活動(dòng)而受到損害。由于反情報(bào)活動(dòng)單個(gè)政府機(jī)構(gòu)與私人團(tuán)體無法完成，所以反情報(bào)界必須聯(lián)合起來解析、識(shí)別與阻止對(duì)手的情報(bào)活動(dòng)。某些時(shí)候，還需要采取逮捕與驅(qū)逐出境等手段完成反情報(bào)任務(wù)。由于政府與企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴越來越強(qiáng)，又由于信息系統(tǒng)的安全防御能力相對(duì)薄弱，使得網(wǎng)絡(luò)空間為對(duì)手的間諜活動(dòng)提供了前所未有的機(jī)會(huì)。反情報(bào)界必須開發(fā)寬范圍的情報(bào)技術(shù)來提高在網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)能力，以挫敗對(duì)手在網(wǎng)絡(luò)空間的間諜活動(dòng)。同時(shí)，還要做好對(duì)手分析。
　　確保情報(bào)系統(tǒng)的忠誠度。情報(bào)系統(tǒng)可以分解為人員、結(jié)構(gòu)、子信息系統(tǒng)以及該情報(bào)系統(tǒng)掌握的信息等，必須為組織提供可靠的情報(bào)，其忠誠度與可靠性依賴于反情報(bào)部門，使之遠(yuǎn)離對(duì)手滲透與影響的能力。為了達(dá)到上述目標(biāo)，反情報(bào)界必須在安全、采集、信息保障 等關(guān)鍵問題上與特殊領(lǐng)域同政府以及其他組織保持緊密合作。通過獲取對(duì)手現(xiàn)狀及其情報(bào)威脅的信息，以阻止對(duì)手滲透，進(jìn)而增強(qiáng)抗對(duì)手安全干擾的能力。對(duì)手威脅我們情報(bào)系統(tǒng)忠誠度的能力，部分地依靠他們對(duì)我們的安全演習(xí)以及情報(bào)與反情報(bào)能力的了解。
　　支持組織的方針與決策。對(duì)手通過諜報(bào)行為來支持他們的目標(biāo)，獲得切身利益，同時(shí)也給我們帶來了安全威脅與利益損害。一旦我們能夠破獲對(duì)手的這些情報(bào)，就可以針對(duì)其方針、計(jì)劃以及意圖等制定預(yù)警與措施，這些反情報(bào)信息對(duì)高層決策者尤為重要。《美利堅(jiān)共和國國家情報(bào)戰(zhàn)略》(2005年10月)中明確指出其國家反間諜行政辦公室必須對(duì)國家反恐網(wǎng)絡(luò)的分析提供支持。當(dāng)組織針對(duì)對(duì)手的諜報(bào)行為采取行動(dòng)以減少損失和阻止更大的損失時(shí)，需要及時(shí)準(zhǔn)確地提供損失評(píng)估。反情報(bào)部門要與監(jiān)察部門以及預(yù)算部門合作，構(gòu)建一個(gè)為決策者服務(wù)的可行的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
　　保護(hù)國家與組織的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、商業(yè)秘密與專門技術(shù)。反情報(bào)界通過政府與同行合作后，將保護(hù)諸如重要基礎(chǔ)設(shè)施、敏感技術(shù)、關(guān)鍵資源、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)等重要的國有資產(chǎn)免受與情報(bào)有關(guān)的攻擊，國家的供水與污水管道系統(tǒng)、電網(wǎng)、金融市場、工資管理系統(tǒng)以及空中與地面交通管理系統(tǒng)等等都是電子控制的，他們常常受到來自官方與非官方黑客的攻擊。這些攻擊可造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)被盜、金融混亂或者物流紊亂等。反情報(bào)在保護(hù)這些物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)所起的作用是：知道誰打算攻擊；知道誰在攻擊；為避免這些攻擊做準(zhǔn)備；有時(shí)候還可以利用這些攻擊為我們服務(wù)。
　　
　　3.2　反情報(bào)人力資源戰(zhàn)略
　　反情報(bào)界主要有兩種人構(gòu)成――專業(yè)反情報(bào)人員及其管理人員。調(diào)研結(jié)果顯示，合格的專業(yè)反情報(bào)人員應(yīng)具有以下13種專業(yè)能力：閱讀理解能力、書信溝通能力、口頭溝通能力、創(chuàng)造性思維能力、分析思維能力、判斷思維能力、決策能力、團(tuán)隊(duì)／協(xié)同工作能力、人際交往能力、規(guī)劃能力、評(píng)估與批判能力、相關(guān)專業(yè)知識(shí)能力、法規(guī)／政策／程序／司法能力、影響／談判能力、數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送系統(tǒng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、顧客知曉能力等。其中的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送系統(tǒng)能力包括：明白和會(huì)用反情報(bào)工作中所用到的情報(bào)通信系統(tǒng)、情報(bào)信息系統(tǒng)以及支持?jǐn)?shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)的基本概念、程序和性能；會(huì)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息需求與工作需求；會(huì)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行復(fù)雜的分析。
　　合格的專業(yè)反情報(bào)管理人員應(yīng)具有以下13種專業(yè)能力：判斷思維能力、分析思維能力、創(chuàng)造性思維能力、戰(zhàn)略思維能力、決策能力、問題解決能力、合作能力、沖突管理能力、客戶服務(wù)能力、溝通能力、情報(bào)認(rèn)知(法律與政策、技術(shù)等)能力、人才管理能力、協(xié)同工作／團(tuán)隊(duì)建設(shè)／領(lǐng)導(dǎo)能力、資源管理能力、領(lǐng)導(dǎo)變革／愿景能力、道德規(guī)范／承諾／誠實(shí)／責(zé)任能力、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力等。
　　上述每一項(xiàng)能力都包含若干課程，反情報(bào)人力資源開發(fā)要圍繞上述能力展開。
　　
　　3.3　反情報(bào)活動(dòng)戰(zhàn)略
　　收買內(nèi)奸。內(nèi)奸是反情報(bào)活動(dòng)中的最優(yōu)戰(zhàn)略。反情報(bào)活動(dòng)最主要的目標(biāo)是盡可能多的提前獲取對(duì)手的活動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)符合邏輯但挑戰(zhàn)性十足的目標(biāo)可以通過對(duì)對(duì)手的高水平滲透來實(shí)現(xiàn)。實(shí)施這種戰(zhàn)略的最有效、最理想方法是在對(duì)手內(nèi)部招新――即此人已經(jīng)在對(duì)手的組織內(nèi)工作，最理想的狀態(tài)是這個(gè)部門很重要且此人容易被收買。從冷戰(zhàn)以來的經(jīng)驗(yàn)看，收買內(nèi)奸最好的誘餌就是金錢。
　　運(yùn)作雙面間諜。雙面間諜危險(xiǎn)性極高，并且還存在忠誠度的問題。由于新情報(bào)需要不斷的與現(xiàn)存資料進(jìn)行核實(shí)，使得雙面間諜的運(yùn)作是件收效甚微的苦差使。另外，把可靠的文件回傳給對(duì)手以確保雙面間諜的信譽(yù)，這是個(gè)主要問題。在這個(gè)程序的操作過程中，要讓對(duì)手感覺到合情合理。進(jìn)一步地說，為了讓假情報(bào)看起來很真實(shí)，需要你不時(shí)地提供真情報(bào)給對(duì)手。在整個(gè)過程中，機(jī)密文件必須被及時(shí)處理掉――這是一個(gè)緩慢而有爭議性的行為，因?yàn)榍閳?bào)部門會(huì)不時(shí)地向外界釋放一些機(jī)密情報(bào)。為了完成雙面間諜操作中的每一項(xiàng)任務(wù)，艱辛的工作、仔細(xì)的籌劃以及重要的人力資源都是必須的因素。
　　利用投誠者。這個(gè)戰(zhàn)略的最大挑戰(zhàn)包括兩部分：高技巧的審訊與投誠者誠意的確定。美國中央情報(bào)局招募的投誠者如果被其確定為非常有必要，就會(huì)被帶回美國重新安置。這包括兩種人，一種是喜歡持續(xù)提供有價(jià)值情報(bào)的人員；另一種是已經(jīng)提供了有價(jià)值的情報(bào)而目前需要政治庇護(hù)的人員。FBI宣稱，在CIA審訊完以后，F(xiàn)BI的反情報(bào)官員可以審訊。在美國抓獲的恐怖分子，一般先由FBI審問，然后由CIA審問，但在國外抓獲的恐怖分子的審訊程序正好相反。有時(shí)，對(duì)投誠者誠意的爭論會(huì)持續(xù)好多年。
　　欺敵行動(dòng)。內(nèi)奸戰(zhàn)略與雙面間諜戰(zhàn)略常與一種重要的反情報(bào)戰(zhàn)略――欺敵行動(dòng)密切相關(guān)。簡單的說，欺敵行動(dòng)就是利用假情報(bào)迷惑對(duì)手，導(dǎo)致對(duì)手產(chǎn)生錯(cuò)誤的行動(dòng)。第二次世界大戰(zhàn)期間，欺敵行動(dòng)使德軍認(rèn)為盟國在西歐的登陸點(diǎn)是加來海峽而不是諾曼底，它不僅保障了登陸作戰(zhàn)的突然性，還保證了戰(zhàn)役的順利進(jìn)行。欺敵行動(dòng)還有一個(gè)方式，就是讓對(duì)手的“臥底”打人自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)，自己假裝不知，然后再把假情報(bào)通過“臥底”帶給對(duì)手，這就是我們通常說的“反間”。
　　反情報(bào)活動(dòng)的其他戰(zhàn)略。反情報(bào)活動(dòng)也包括各種各樣的秘密監(jiān)視活動(dòng)(比如音頻、郵件、影像等)，當(dāng)然，還有審問(有時(shí)需要單獨(dú)監(jiān)禁對(duì)象，直到他投誠)。反情報(bào)活動(dòng)還包括：破獲對(duì)手發(fā)給內(nèi)奸的密件，跟蹤可疑間諜，觀察“致命降落”(Dead―drops)以及對(duì)進(jìn)入對(duì)手的主要地盤(如大使館、商業(yè)辦公區(qū)等)的個(gè)人進(jìn)行拍照。另外，挑釁也是一個(gè)重要的反情報(bào)活動(dòng)戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略可以通過騷擾對(duì)手等手段實(shí)現(xiàn)，比如，公布對(duì)手的間諜名單。
　　
　　3.4　反情報(bào)合作戰(zhàn)略
　　管理反情報(bào)社區(qū)以實(shí)現(xiàn)有效合作。反情報(bào)工作不再是政府一個(gè)人的事情，每個(gè)人都可能成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)。只有采取全民動(dòng)員，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)手間諜行為的蛛絲馬跡。這就要求我們對(duì)現(xiàn)存于軍民各個(gè)領(lǐng)域的反情報(bào)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目組進(jìn)行有效的融合與管理，識(shí)別冗余部分，合理配置資源。
　　建立反情報(bào)最廣泛的聯(lián)盟。現(xiàn)今，對(duì)手的情報(bào)活動(dòng)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的范疇，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、高新技術(shù)以及商業(yè)機(jī)密等等都會(huì)成為對(duì)手獵取的對(duì)象。私人團(tuán)體、學(xué)術(shù)組織以及一般公眾，都可能會(huì)成為對(duì)手的情報(bào)源。與自愿的私人團(tuán)體以及學(xué)界成員等結(jié)成廣泛的反情報(bào)聯(lián)盟，識(shí)別技術(shù)威脅與提高反情報(bào)能力。與更多的自愿者結(jié)成更廣泛的反情報(bào)聯(lián)盟，我們?cè)谶@場反情報(bào)戰(zhàn)中才會(huì)攻無不克。同時(shí)，跨國犯罪分子常常通過情報(bào)行為來確保犯罪的成功率，如果國際上在反情報(bào)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛的合作，就會(huì)大大降低恐怖行動(dòng)等跨國犯罪。
　　建設(shè)反情報(bào)合作標(biāo)準(zhǔn)。反情報(bào)信息資源建設(shè)過程中要注意規(guī)范控制，規(guī)范控制不僅能提高數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量和檢索效率，而且能滿足反情報(bào)信息共享的要求。數(shù)據(jù)格式的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)引語言的標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范化的主要內(nèi)容。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以降低生產(chǎn)研發(fā)成本，減少建設(shè)成本，有利于加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高生產(chǎn)效 率。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題涉及許多領(lǐng)域，同技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等問題緊密相連，其內(nèi)容包括系統(tǒng)硬(軟)件平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列內(nèi)容。
　　建設(shè)反情報(bào)合作文化。就信息共享而言，人們的本能往往傾向于獲取別人的信息，保留自己的信息�！�911調(diào)查報(bào)告》中指出，沒能阻止911事件發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵因素是人為對(duì)信息共享的抵制。因此，只有高度重視反情報(bào)合作文化建設(shè)，真正把加強(qiáng)反情報(bào)合作文化建設(shè)作為提升反情報(bào)能力的根本要素，才能掌握主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，取得反情報(bào)工作的勝利。
　　
　　4　反情報(bào)工作的發(fā)展趨勢
　　
　　4.1　反情報(bào)研究加強(qiáng)
　　反情報(bào)在未來國家安全中的作用越來越重要，很需要加強(qiáng)如下領(lǐng)域的研究：①收集與研究對(duì)手嫌疑間諜的各種資料，與對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)或恐怖組織有往來的本國公民或本組織成員(不管其是有意還是無意)；②研究反情報(bào)審訊方法與準(zhǔn)則；③研究對(duì)手情報(bào)機(jī)構(gòu)或恐怖分子控股公司的運(yùn)營；④分析投誠者的供詞；⑤如果組織機(jī)密文件泄露，幫助排查誰有可能接觸這個(gè)文件，推斷哪些機(jī)密被泄露，并做毀壞情況估計(jì)。
　　
　　4.2　反情報(bào)責(zé)任立法
　　反情報(bào)責(zé)任是指反情報(bào)組織在做好自己分內(nèi)應(yīng)做的事的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)自己在執(zhí)行任務(wù)過程中所造成的過失。冷戰(zhàn)中期，CIA創(chuàng)建了一個(gè)擁有150萬美國公民的數(shù)據(jù)銀行，這里面幾乎所有的人只是簡單地行使了美國憲法第一修正案賦予他們的權(quán)力，來表達(dá)他們的反越戰(zhàn)呼聲。沒想到的是：他們的信件被偷看、電話被監(jiān)聽、日常行為被監(jiān)視；美國國家安全局?jǐn)r截了美國公民發(fā)往國外與來自國外的每一封電報(bào)；FBI的特工寫匿名信，意欲刺激美國黑人中的暴力；FBI的反情報(bào)項(xiàng)目――“反諜計(jì)劃”的工作不僅是偵探，還騷擾公民權(quán)積極分子與反越戰(zhàn)分子。直到1974年CIA的罪行被媒體曝光時(shí)，才觸發(fā)國會(huì)調(diào)查，才使這些非法活動(dòng)得以停止。無獨(dú)有偶，911事件后，小布什政府在美國國內(nèi)對(duì)其公民進(jìn)行無正常理由的竊聽。上述兩案例的癥結(jié)在于反情報(bào)責(zé)任沒有可以度量的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　4.3　反情報(bào)全球趨勢
　　反情報(bào)全球趨勢是指反情報(bào)競爭自由化與反情報(bào)體系扁平化，他們起源于商界而并非反情報(bào)界所獨(dú)有。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、人們生活水平的提高、對(duì)組織秘密以及個(gè)人隱私保護(hù)的注重等因素，使得越來越多的組織與個(gè)人的反情報(bào)意識(shí)在增強(qiáng)，進(jìn)而使反情報(bào)的需求也日趨增多與多樣化。在這種市場導(dǎo)向下，反情報(bào)領(lǐng)域尤其是反情報(bào)分析這一領(lǐng)域，將會(huì)有更多的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，呈現(xiàn)自由競爭狀態(tài)。反情報(bào)體系扁平化的一個(gè)重要因素是由于通信方式的革命而使信息的時(shí)效性增強(qiáng)，反情報(bào)組織要想在第一時(shí)間獲取到所需情報(bào)，必須盡可能地縮短自己的信息傳遞鏈。同時(shí)，因特網(wǎng)以及政府正在失去對(duì)人造衛(wèi)星、超級(jí)通信設(shè)備等的壟斷，使反情報(bào)機(jī)構(gòu)離原始信息越來越近，他們可以跨越某些中間商，直接為用戶服務(wù)。

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