國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)眼下怎么做_競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2020-03-07 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
繆其浩,男,1947年生,研究員。1994―2008年間曾經(jīng)擔(dān)任上?茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)和上海圖書(shū)館副館長(zhǎng),F(xiàn)任中國(guó)科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng),上海市科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng),上海市人民政府信息化專家委員會(huì)委員,上海市咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),上海市信息化研究協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng);《競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)》和《圖書(shū)館雜志》主編,《情報(bào)學(xué)報(bào)》和《Information Development》等期刊編委。長(zhǎng)期從事情報(bào)分析研究和信息化發(fā)展管理以及相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究工作。在國(guó)內(nèi)外發(fā)表研究論文數(shù)十篇。曾因競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究獲全國(guó)科技信息優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng),因數(shù)字圖書(shū)館研究獲文化部首屆創(chuàng)新獎(jiǎng),此外數(shù)次獲得部級(jí)和上海市科技進(jìn)步一二三等獎(jiǎng)。
[摘要]中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)實(shí)踐的發(fā)端遠(yuǎn)早于概念的出現(xiàn),當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)用戶需求培育、示范系統(tǒng)建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)通用工具開(kāi)發(fā)。
[關(guān)鍵詞]競(jìng)爭(zhēng)情報(bào) 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào) 巧實(shí)力 情報(bào)分析
[分類號(hào)]G350
國(guó)家“巧實(shí)力(Smart Power)”的概念最近驟然引起國(guó)際關(guān)注,而國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能力正是巧實(shí)力的一個(gè)重要組成部分。2009年年初競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)專業(yè)人員協(xié)會(huì)(SCIP)邀請(qǐng)筆者在2009年4月芝加哥年會(huì)上主持一個(gè)“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在中國(guó)”的專題會(huì)議(Workshop),并接受將“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”作為筆者報(bào)告的主旨內(nèi)容。無(wú)論人們贊同與否,這個(gè)從中國(guó)走出來(lái)的概念將成為國(guó)際同行共同關(guān)注的話題。
國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作不是任何人“發(fā)明”出來(lái)的,它早已存在于民族國(guó)家誕生以來(lái)各國(guó)為了生存、安全和發(fā)展而自發(fā)產(chǎn)生的努力之中,其最早的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在軍事斗爭(zhēng)上,隨著國(guó)家功能的細(xì)分,為經(jīng)濟(jì)技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)的情報(bào)工作逐漸劃分出來(lái)。而人類對(duì)其的理性認(rèn)識(shí)則要晚得多。實(shí)際上當(dāng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在世界上發(fā)展的同時(shí),20世紀(jì)70―80年代國(guó)際上也有一批學(xué)者從發(fā)展中國(guó)家的慘痛教訓(xùn)中總結(jié)出必須將國(guó)家的這種潛在能力顯性化并予以強(qiáng)化,他們的代表人物德迪約將其命名為“社會(huì)情報(bào)(Social Intelligence)”,20年前日本還有人提出“情報(bào)分析力”是國(guó)力的十大組成組成部分之一。
而早在這些說(shuō)法出現(xiàn)以前,中國(guó)于1956年就建立了科學(xué)技術(shù)情報(bào)的國(guó)家系統(tǒng)。現(xiàn)在可以明確地說(shuō),這就是中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作最初的系統(tǒng)性實(shí)踐(零星分散的實(shí)踐活動(dòng)在任何時(shí)候都存在),雖然只限于在局部的領(lǐng)域。在以后的50余年時(shí)間里,世界和中國(guó)都發(fā)生了巨大的變化,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸成為國(guó)家情報(bào)關(guān)注的重心,而且也早就超越了傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的范疇,例如改革開(kāi)放以來(lái),產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和金融領(lǐng)域的情報(bào)挑戰(zhàn)不僅數(shù)量繁多而且復(fù)雜緊迫。中國(guó)實(shí)際存在的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系正在經(jīng)受著“重新洗牌”。
上?茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所的研究團(tuán)隊(duì)首次在國(guó)內(nèi)《情報(bào)學(xué)報(bào)》上提出“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)(State CompetitiveIntelligence),1990年發(fā)表在國(guó)際圖書(shū)情報(bào)學(xué)核心期刊。以后更加完整的論述中英文采用了更為恰當(dāng)?shù)腘mional Competitive Intelligence。這個(gè)術(shù)語(yǔ)的作用就是一個(gè)實(shí)際存在的領(lǐng)域貼上了標(biāo)簽,希望它有個(gè)“名分”,能夠更好地在中國(guó)發(fā)展。采用這個(gè)名稱的原因是,在此期間國(guó)際上以企業(yè)情報(bào)工作為基礎(chǔ)的“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”開(kāi)始出現(xiàn)并被國(guó)內(nèi)普遍理解和接受;而科學(xué)技術(shù)情報(bào)因?yàn)樾袠I(yè)性的局限而留下了巨大的空缺;同時(shí)“社會(huì)情報(bào)”概念在國(guó)內(nèi)外并未被廣泛認(rèn)同和采納。當(dāng)時(shí)我們提出其概念的依據(jù)也不是任何理論或思辨,而是基于日本國(guó)際技術(shù)跟蹤真實(shí)案例的剖析。最近幾年來(lái)情報(bào)行業(yè)內(nèi)再次出現(xiàn)對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的關(guān)注,這正是在中國(guó)加入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)異常劇烈、中國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)、觀點(diǎn)和國(guó)家形象等走向世界都遭遇種種困難和挫折的情況下,競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需求急劇增長(zhǎng)的表現(xiàn)。而當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),世界格局面臨大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)工作作為國(guó)家重大決策“信息和智力支持系統(tǒng)”一部分的必要性更加明顯。
國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的意義不難理解,國(guó)外的實(shí)踐案例應(yīng)該繼續(xù)跟蹤,理論體系研究也是需要的,但當(dāng)前最關(guān)鍵在于如何進(jìn)行實(shí)踐,為社會(huì)顯示其效能。下面還是以幾個(gè)實(shí)際的例子來(lái)加以說(shuō)明。
20多年前“迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的對(duì)策研究”為改革開(kāi)放做出重大貢獻(xiàn)是得到公認(rèn)的,而各部委和各省市科技和社科情報(bào)隊(duì)伍正是其中的主力軍,在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際交流仍然障礙重重的情況下,關(guān)于國(guó)際科技發(fā)展動(dòng)向的最新情報(bào)、關(guān)于第三次浪潮和后工業(yè)化社會(huì)等觀點(diǎn)為專家研究和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了豐富的“炮彈”。這個(gè)對(duì)策研究的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了科技領(lǐng)域,實(shí)際上成為推進(jìn)波瀾壯闊經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要先聲。
再舉最近的兩個(gè)例子。在西方金融危機(jī)爆發(fā)之初,對(duì)救市方案議論紛紛時(shí),就筆者看到的媒體而言,國(guó)內(nèi)科技界在2008年11月份就率先在媒體提出技術(shù)創(chuàng)新挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī),而其中最早和最活躍的作者大多來(lái)自科技情報(bào)機(jī)構(gòu)。上?萍记閳(bào)所也早就密切關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,通過(guò)各種渠道為決策層提供了觀點(diǎn),其中12月11日公開(kāi)發(fā)表的文章首次從長(zhǎng)波現(xiàn)象對(duì)危機(jī)和重大創(chuàng)新的關(guān)系做出了注解,而且讀出了美國(guó)新政府救市方案中可能隱含依靠技術(shù)創(chuàng)新的深刻意義,并點(diǎn)到可能抓住綜合能源的發(fā)展企圖實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)復(fù)興,維護(hù)其全球的老大地位。這些觀點(diǎn)至少在目前來(lái)看得到了以后事實(shí)的驗(yàn)證。這些報(bào)告和文章背后都有大量的信息和連續(xù)的情報(bào)跟蹤和分析作為支撐,可以為行業(yè)專家進(jìn)一步研究和領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考依據(jù),因而發(fā)揮其難以替代的功能。
又如最近中國(guó)國(guó)家形象與國(guó)家實(shí)力的巨大差距引起了研究界的強(qiáng)烈關(guān)注,這當(dāng)然是個(gè)跨領(lǐng)域的重大課題。上?萍记閳(bào)研究所在數(shù)年前就開(kāi)始運(yùn)用情報(bào)分析的思路連續(xù)跟蹤海外媒體對(duì)我反映,進(jìn)行定量的動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng);最近又利用引文分析詞頻分析等方法完成了美國(guó)“精英界”對(duì)華觀點(diǎn)信息來(lái)源和如何利用這些信息的研究報(bào)告。盡管研究還是很初步的,但我們通過(guò)情報(bào)研究得出的主要結(jié)論,不僅與有些專家提出的對(duì)策建議很接近,而且依據(jù)可能更為堅(jiān)實(shí)。
這里舉的三個(gè)例子規(guī)模、進(jìn)展程度和效果不等,但有相似之處,它們都是針對(duì)中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重大課題,同時(shí)發(fā)揮了情報(bào)分析研究的優(yōu)勢(shì),在其他領(lǐng)域?qū)<摇ⅰ爸菐?kù)”林立的“決策信息與智力支持系統(tǒng)”里發(fā)出了自己獨(dú)特的聲音。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)雖然范圍寬廣,但可以從科技情報(bào)開(kāi)始試點(diǎn)。因?yàn)榻^大部分科技情報(bào)(信息)機(jī)構(gòu)都已經(jīng)開(kāi)展為領(lǐng)導(dǎo)的簡(jiǎn)報(bào)服務(wù),獲得很好的效果;還有一些機(jī)構(gòu)在參與了行業(yè)情報(bào)平臺(tái)或門(mén)戶的建設(shè),這都是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的具有重要意義的實(shí)際工作。
在這些“產(chǎn)品”的背后,我們更加要關(guān)心的是機(jī)制和能力的建設(shè)。這樣才能使得這些研究不是“心血來(lái)潮”,也不會(huì)因偶然因素(例如領(lǐng)導(dǎo)注意力變化)而曇花一現(xiàn)。建設(shè)中國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)一定是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù),眼下可以著手的可能有以下方面:
?培育決策者需求。培養(yǎng)用戶需求就是培育市場(chǎng),國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究的產(chǎn)品可以為各類用戶服務(wù),但更加重要的是接近決策者,讓領(lǐng)導(dǎo)決策者認(rèn)識(shí)這種功能的存在,從而進(jìn)行有效溝通。培育需求的方式主要是通過(guò)推介一些成功的實(shí)際案例,例如上述幾個(gè)社會(huì)關(guān)注的重大事件;在可能情況下也應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。
?推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)或全國(guó)行業(yè)水平的示范性情報(bào)分析機(jī)構(gòu)。英國(guó)有一個(gè)公益性的國(guó)家文本挖掘中心(The National Centre for Text Mining);許多發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)建立強(qiáng)有力的行業(yè)信息和情報(bào)分析平臺(tái),例如美國(guó)加州一個(gè)柑橘協(xié)會(huì)都可以到上海來(lái)建立市場(chǎng)觀察點(diǎn)。我國(guó)一些地方的研發(fā)公共平臺(tái)上已經(jīng)有一些這樣的雛形,現(xiàn)在需要的是用競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的思路、方法和工具加以武裝。
?集中力量開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和其它技術(shù)情報(bào)分析核心工具,爭(zhēng)取將此列為軟件行業(yè)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)可據(jù)此建立公益性的專利分析平臺(tái),而企業(yè)則可以購(gòu)買(mǎi)其核心模塊進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)形成符合自己深度分析需求的專用工具。
國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)在中國(guó)首先提出,雖然文獻(xiàn)調(diào)查表明后來(lái)法國(guó)、加拿大也都有人采用了National comDeti-tive Intelligence這個(gè)術(shù)語(yǔ),但是它可能最符合我們這個(gè)發(fā)展中大國(guó)的國(guó)情,尤其是適應(yīng)了今天在經(jīng)濟(jì)技術(shù)文化全球化發(fā)展條件下中國(guó)的緊迫需要。在筆者來(lái)看它不僅是學(xué)問(wèn)、技術(shù)或工作,更是我國(guó)專業(yè)情報(bào)工作者的重大社會(huì)責(zé)任。
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