政府頻出有形之手 　　節(jié)能減排事關(guān)國民經(jīng)濟大局，是一個長期的奮斗目標(biāo)，政府在其中的作用顯然不能缺位。 　　2006年上半年，山東省政府節(jié)約能源辦公室成立，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會和資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等各項工作。山東各市也成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，資源節(jié)約工作擺上了政府工作的重要議事日程。濟南、淄博、棗莊、濱州、煙臺、濟寧、德州、臨沂等8市組建成立了節(jié)能辦。
　　自國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》下發(fā)以來，山東省政府先后出臺了《山東省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《山東省節(jié)能獎勵辦法》、《山東省超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理辦法(試行)》等一系列節(jié)能意見和辦法，加大了考核和激勵約束力度。在支持政策上，山東省去年設(shè)立了省級節(jié)能節(jié)水專項資金，今年可用資金已達(dá)2億元，各地市也配套設(shè)立了1000萬元不等的專項節(jié)能資金。
　　今年以來，山東省省市兩級已拒批不符合準(zhǔn)入條件的項目186個，其中省里拒批項目11個，涉及項目資金58，8億元。同時，山東省還加快了淘汰高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能步伐，6月份以來，已經(jīng)關(guān)停了9家小鋼廠，年內(nèi)全省將關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力490萬噸、煉鋼能力791萬噸。
　　山東省更進(jìn)一步把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。目前，山東省循環(huán)經(jīng)濟“123”工程正穩(wěn)步推進(jìn)，10個循環(huán)經(jīng)濟示范城市、20個示范園區(qū)、300個示范企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合試點工作已經(jīng)全面展開。
　　此外，山東省委、省政府還將今年確定為節(jié)能降耗攻堅年，將重點實施“節(jié)代石油、鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)”等十大節(jié)能工程，以加強替代能源開發(fā)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排。山東省政府提出的節(jié)能減排目標(biāo)是，到“十一五”末，實現(xiàn)萬元GDP能耗比“十五”末降低22％，二氧化硫排放量降低20％，COD排放量降低18％。
　　至此，山東省政府節(jié)能減排工作的力度、深度和廣度可謂前所未有。
　　
　　“技術(shù)節(jié)能”任重道遠(yuǎn)
　　節(jié)能減排，新技術(shù)節(jié)能眾望所歸。同時，新技術(shù)也是實現(xiàn)節(jié)能減排最根本的方式。
　　2006年，山東組織了一批重大節(jié)能國債示范項目，濟鋼高爐煤氣發(fā)電、山東奧寶化工利用廢渣磷石礦生產(chǎn)新型建材以及萬華集團(tuán)能量梯級利用等一批項目成為節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)推廣項目。同時，山東發(fā)揮省級節(jié)能節(jié)水專項資金引導(dǎo)作用，首批實施了53個節(jié)能節(jié)水示范項目。
　　據(jù)透露， “十一五”期間，山東將在全省推廣100項重大節(jié)能技術(shù)、100項重大節(jié)能裝備和實施100項重大節(jié)能示范工程。目前，已經(jīng)首批選出重大節(jié)能技術(shù)、重大節(jié)能裝備和重大節(jié)能示范項目各50項予以重點推廣。
　　為此，據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委環(huán)境與資源處透露，“十一五”期間，山東省政府每年將設(shè)立節(jié)約型社會科技支撐體系專項經(jīng)費1500#-元，資助從事“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦”和循環(huán)經(jīng)濟六個領(lǐng)域關(guān)鍵共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，支持先進(jìn)適用的節(jié)約技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。
　　與此同時，企業(yè)研發(fā)推廣新技術(shù)的熱情也空前高漲。萊鋼推進(jìn)“三干”技術(shù)，在國內(nèi)首次使用高爐煤氣全干法除塵技術(shù)，較早使用轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)和干熄焦技術(shù)，應(yīng)用節(jié)水水平在全國處于領(lǐng)先水平：濰坊亞星自主開發(fā)的40立方米大型氯化釜，使CPE產(chǎn)品電耗每噸降低500度，一年節(jié)電4000#-度；煙臺萬華集團(tuán)通過實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)煤、廢水利用、減排一系列改造項目，在產(chǎn)量增長的情況下，實現(xiàn)廢棄物排放、原水消耗總量和原材料單耗三個負(fù)增長……
　　
　　監(jiān)管緊箍咒與企業(yè)自律
　　5月27日13時30分，位于淄博市博山區(qū)的華能白楊河電廠3個小火電機組被全部實施爆破關(guān)閉。華能白楊河電廠轟隆的爆炸聲，拉開了山東關(guān)停小火電機組工作的大幕。
　　山東省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人表示，目前，山東省電力裝機總?cè)萘窟_(dá)5005萬千瓦，其中，像華能白楊河電廠一樣在10萬千瓦級及以下小火電機組近1400萬千瓦，占全省裝機總?cè)萘康?／4以上。這些小火電機組耗能高，污染排放大。與大型發(fā)電機組相比，發(fā)同樣的電量，小機組比大機組多耗煤30％－50％。去年，全省10萬千瓦級及以下小火電機組排放二氧化硫約35萬噸，占全省二氧化硫總排放量的25％左右。關(guān)停的3個小火電裝機總?cè)萘?萬千瓦，每年可減少排放二氧化硫10400多噸，減少煙塵排放4200噸，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤27萬噸以上。
　　2006年，省政府先后組織開展了3次“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，檢查企業(yè)52241家次，對1883起環(huán)保違法行為進(jìn)行了立案查處，對123家排污單位和突出的環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦，對16名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
　　在監(jiān)管越來越嚴(yán)的“緊箍咒”下，企業(yè)紛紛加強自律，節(jié)能降耗的步伐明顯加快，濃厚的節(jié)能減排氛圍已經(jīng)在山東企業(yè)中形成。
　　5月25日，在山東省政府與17市政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的同時，103家重點企業(yè)也與省政府簽訂了2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。山東各地企業(yè)還掀起了簽訂節(jié)能減排承諾書的熱潮。
　　截至2007年6月5日，青島市共有80家企業(yè)簽訂了節(jié)能減排承諾書，他們承諾在2007年中，共減少二氧化硫排放1，5萬余噸、化學(xué)需氧量3000余噸。這些企業(yè)涉及化工、發(fā)電、鑄造、造紙、醫(yī)藥、釀造等行業(yè)，污染物排放數(shù)量約占全市的50％以上，其中個別企業(yè)是青島市排污大戶。
　　同時，泰安市也有11家企業(yè)簽訂了節(jié)能減排的約束性協(xié)議。煙臺市也加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制電力、有色、建材等高耗能行業(yè)過快增長，并督促企業(yè)建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，定期公布各縣市區(qū)和重點企業(yè)能耗指標(biāo)。

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