11月16日9點(diǎn)15分，廣東市順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)小涌村舊小學(xué)內(nèi)，6輛明黃色的“最牛校車”，正在操場(chǎng)上懶洋洋地曬太陽(yáng)。 　　 　　一個(gè)多小時(shí)前，它們剛執(zhí)行完任務(wù)，把包括小涌村在內(nèi)的六條村的500多個(gè)孩子，安全送到附近的東平小學(xué)。在下午放學(xué)前，它們的任務(wù)就是在停車場(chǎng)閉目養(yǎng)神。
　　
　　這些車中，3輛是美式標(biāo)準(zhǔn)的“長(zhǎng)鼻子”，3輛是根據(jù)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)制造的“小平頭”。它們是目前國(guó)內(nèi)最安全的校車，然而身價(jià)也不菲，總共200多萬(wàn)元，今年3月由樂(lè)從鎮(zhèn)政府從宇通客車購(gòu)買。而在浙江德清縣，早在2009年就購(gòu)買“�！毙＼�，至今已買了79輛，全縣推廣。
　　
　　“長(zhǎng)鼻子”和“小平頭”
　　
　　11月21日下午4點(diǎn)20分，順德鴻運(yùn)公交車公司的司機(jī)袁斌，走進(jìn)6號(hào)“長(zhǎng)鼻子”校車，準(zhǔn)備去東平小學(xué)接學(xué)生回家。跟車的還有該公司的另一位司機(jī)，負(fù)責(zé)照看孩子。
　　
　　等其他車輛都開出小涌小學(xué)后，袁斌才發(fā)動(dòng)汽車�！斑@些車編號(hào)1-6，編號(hào)靠前的先出發(fā)，�？吭跂|平小學(xué)的固定位置，便于學(xué)生辨認(rèn)，由于校內(nèi)不方車輛避讓和掉頭，因此每次出發(fā)都按編號(hào)來(lái)。”他說(shuō)。
　　
　　“每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)編號(hào)，對(duì)應(yīng)著車上的座位號(hào)。”袁斌解釋說(shuō)。等人來(lái)齊了，老師上車清點(diǎn)人數(shù)后，就與跟車員交接。然后，跟車員再逐個(gè)確認(rèn)孩子是否系安全帶。
　　
　　“有多少個(gè)孩子上車了，學(xué)校必須負(fù)責(zé)將他們交到跟車員手里。車回到村里的下車點(diǎn)，跟車員又必須把孩子悉數(shù)交給村里的負(fù)責(zé)人�！睎|平小學(xué)校長(zhǎng)謝立清告訴記者，“為了保證學(xué)生乘車安全，每輛車由一個(gè)老師負(fù)責(zé)，由學(xué)校老師輪流，值班那天要提前上班，推遲下班各40―50分鐘，這都是必盡的義務(wù)。”大約5點(diǎn)，6號(hào)車開出東平小學(xué)，平穩(wěn)駛向荷村。“這6輛校車負(fù)責(zé)接送樂(lè)從鎮(zhèn)騰沖、大墩、荷村、小布、岳布、小涌6條村村民的孩子上下學(xué)。每輛車早晚各跑兩趟，早上7點(diǎn)和7點(diǎn)半，下午5點(diǎn)10分和5點(diǎn)40分。每輛車上有我們公司的兩個(gè)司機(jī)，一個(gè)駕駛，一個(gè)照看孩子�！表樀馒欉\(yùn)公交公司四車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)葉振繁說(shuō)。他主要負(fù)責(zé)這6輛校車的調(diào)度。
　　
　　而在德清，跟車員不是司機(jī)，而是學(xué)校老師。德清育才小學(xué)是當(dāng)?shù)匾凰�農(nóng)民工子弟學(xué)校，該校的白老師，5點(diǎn)天未亮就起床，頂著初冬的寒意，德清汽車總站乘上校車，然后逐點(diǎn)去接學(xué)生。學(xué)生上車后，他要叮囑系好安全帶，不要在車上吃早餐。
　　
　　“最�！毙＼�
　　
　　今年4月，廣東媒體廣泛報(bào)道樂(lè)從鎮(zhèn)購(gòu)買了6輛“最�！毙＼�，總共花費(fèi)200多萬(wàn)元。
　　
　　其中身價(jià)40萬(wàn)元的“長(zhǎng)鼻子”最牛，與美國(guó)接軌。而“小平頭”則是根據(jù)我國(guó)安全技術(shù)標(biāo)志制造的，看起來(lái)沒(méi)那么酷，但非常穩(wěn)重�！白畲蟛煌�就是他沒(méi)有前突的鼻子，但功能設(shè)計(jì)都一樣，可能在配置上沒(méi)有那么高，價(jià)格便宜十幾萬(wàn)�！比~振繁說(shuō)。
　　
　　“今年四月中旬，校車開始運(yùn)行，我看到這幾輛‘長(zhǎng)鼻子’，真的非常驚訝和欣喜，他們跟我在美國(guó)看到的校車簡(jiǎn)直就是一模一樣。”謝立清回憶道。
　　
　　2004年，謝立清去美國(guó)訪問(wèn)考察，看到美國(guó)校車，非常感慨�！靶＼囋诿绹�(guó)就是特種車，它們那個(gè)‘stop’手臂，就是一個(gè)臨時(shí)架起的紅綠燈，這是法律賦予的權(quán)力。而美國(guó)民眾也非常遵守，跟我們國(guó)內(nèi)的氛圍不一樣，他們愛(ài)護(hù)孩子，尊重生命。”
　　
　　令葉振繁印象深刻的是，由于當(dāng)時(shí)這些車買得比較貴，還引起非議，說(shuō)浪費(fèi)納稅人的錢。
　　
　　東平小學(xué)是去年9月才開始辦學(xué)的公立現(xiàn)代化小學(xué)，是為了配套正在開發(fā)的佛山新城而建。而小涌等6條村的小學(xué)因而就停辦，村里的孩子都集中到東平小學(xué)讀書。這樣，就產(chǎn)生了“上學(xué)遠(yuǎn)”的問(wèn)題。
　　
　　“當(dāng)時(shí)，就有村民提出建議，要開設(shè)校車，我們也采納這個(gè)建議�！睒�(lè)從環(huán)運(yùn)局辦公室主任鄧樂(lè)回憶。
　　
　　今年初，樂(lè)從鎮(zhèn)從宇通客車購(gòu)置公交車的時(shí)候，恰好了解到該公司生產(chǎn)的校車是得到國(guó)務(wù)院的推薦，所以決定購(gòu)買。“為什么不全買‘長(zhǎng)鼻子’？預(yù)算不夠。校車和公交車是一起購(gòu)買的，預(yù)算則是早定好了，如果都買‘長(zhǎng)鼻子’，公交車數(shù)量就不夠了。”鄧樂(lè)解釋道。
　　
　　與樂(lè)從不同，德清縣實(shí)施購(gòu)買牛校車，則是縣長(zhǎng)“有意為之”。該縣縣長(zhǎng)胡國(guó)榮在美國(guó)考察，見(jiàn)到了美式校車的安全與便利，決定在德清啟動(dòng)“學(xué)生交通保障工程”。
　　
　　2009年，該縣政府首批購(gòu)置9輛校車在德清西部?jī)蓚�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行，次年開始在全縣推廣。至今，縣政府先后投入2000多萬(wàn)元，分三批購(gòu)置79輛學(xué)生接送專用車，其中14輛“長(zhǎng)鼻子”，65輛“小平頭”。這些車承擔(dān)著該縣5600多名小學(xué)生的接送任務(wù)。
　　
　　成立專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)
　　
　　在6輛校車到樂(lè)從鎮(zhèn)前，樂(lè)從鎮(zhèn)政府已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)，把校車的運(yùn)營(yíng)管理委托給順德鴻運(yùn)公交公司。
　　
　　“我們實(shí)際上就是代政府管理這些車，包括行車、保養(yǎng)等等�！比~振繁介紹說(shuō)，“對(duì)于駕駛員，我們精挑細(xì)選，絕對(duì)不允許新來(lái)的司機(jī)開校車�！�
　　
　　據(jù)了解，除了要擁有A1或者A3的大車駕駛證外，還要保證至少有1年以上大車駕駛經(jīng)驗(yàn)，我們還綜合考量了行車安全記錄以及個(gè)人性格、脾氣等因素。而袁斌，已經(jīng)有20多年的駕齡，開城際客車也有十幾年了，看起來(lái)頗為穩(wěn)重。
　　
　　“校車每天都要體檢一次，我們會(huì)安排這12名司機(jī)中的6名，每人負(fù)責(zé)一輛車的檢測(cè)，做到專人管理�！比~振繁說(shuō)，“目前為止，這些校車還很新，不太需要保養(yǎng)。因?yàn)槌�了早晚兩次出勤，其他時(shí)間都在停車場(chǎng)，絕對(duì)不允許有其他用途。車上有GPS定位系統(tǒng)，車開到哪里，我們都能跟蹤到�！�
　　
　　葉振繁對(duì)于代管校車，感到頗為自豪。“我們不以盈利為目的，不像某些私立學(xué)校的校車是為了賺錢，我們只要能維持運(yùn)營(yíng)就好，關(guān)鍵在于社會(huì)效益�！�
　　
　　鄧樂(lè)透露，這六臺(tái)車，每個(gè)月的運(yùn)營(yíng)成本11萬(wàn)-12萬(wàn)元，包括固定成本的折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，變動(dòng)成本的維修費(fèi)和油費(fèi)。
　　
　　目前，每個(gè)學(xué)生每月的坐車費(fèi)是120元，村委會(huì)再為每個(gè)學(xué)生交30元。
　　
　　“120元是比坐公車貴一些，公車每個(gè)月大概只需80多元。但是，安全一點(diǎn)，還是比較放心。”曾伯說(shuō)。
　　
　　而德清則直接成立永安學(xué)生交通管理服務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理校車。
　　
　　該公司常務(wù)副總經(jīng)理張炳根告訴記者：“學(xué)生每人每次乘車一元，每天每名學(xué)生就是2元，貧困學(xué)生免費(fèi)，但這筆收入一年只有200萬(wàn)左右，剩下的400萬(wàn)元由縣財(cái)政專項(xiàng)設(shè)立的校車補(bǔ)助資金來(lái)補(bǔ)貼。因?yàn)槭召M(fèi)低，所以不可能有盈利，必須靠縣政府投入。”
　　
　　全面推廣之難
　　
　　實(shí)際上，校車在東平小學(xué)非常受歡迎�！皩�(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，省卻了接送孩子的麻煩，而且安全可靠，對(duì)學(xué)生來(lái)講，跟同村的同學(xué)一起上下學(xué)，也是非常愉快的�！敝x立清說(shuō)，“但是，目前只有六條村的500多個(gè)孩子能乘坐校車，而我們?nèi)�校共�?000多個(gè)學(xué)生，外地戶口的學(xué)生就無(wú)法滿足了。”
　　
　　在順德，由于外來(lái)人口眾多，有些地方甚至是本地人口的兩三倍，因此公共服務(wù)首先滿足本地人需求。
　　
　　“我們也多次向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)黾佣鄮纵v校車，但是目前還沒(méi)回應(yīng)�！敝x立清說(shuō)。
　　
　　鄧樂(lè)則告訴記者，目前樂(lè)從只有東平小學(xué)有校車，其他學(xué)校都沒(méi)有，如果全部學(xué)校配校車，恐怕財(cái)政壓力過(guò)大，而且也沒(méi)必要，關(guān)鍵是看學(xué)生住處與學(xué)校的遠(yuǎn)近。
　　
　　今年8月，德清被教育部確立為全國(guó)校車運(yùn)營(yíng)管理工作試點(diǎn)地區(qū)。但即使已經(jīng)購(gòu)買了79輛校車的德清，也還是不能滿足對(duì)校車的需求。德清育才小學(xué)目前有6輛校車，其中三臺(tái)是政府提供的，還有三臺(tái)是學(xué)校所有的。由于黃色校車安全性能的出眾，校長(zhǎng)表示，他們也在打報(bào)告申請(qǐng)，希望能分到更多的黃色校車。 　　美國(guó)校車：最安全的交通工具
　　
　　本報(bào)記者 馬歡 實(shí)習(xí)生 魏碧霞 劉小芹 發(fā)自廣州
　　
　　在美國(guó)，每天大約有44萬(wàn)輛校車穿梭于居民區(qū)和學(xué)校之間，負(fù)責(zé)接送超過(guò)2500萬(wàn)名的中小學(xué)生。無(wú)論在立法管理，還是設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)早已是世界領(lǐng)先國(guó)家之一，形成了自己非常完善的體系。
　　
　　2002年，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTA）向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了一份報(bào)告，該報(bào)告顯示，與普通私家車和其它機(jī)動(dòng)車輛相比，乘坐校車要安全8倍。這份報(bào)告指出：“在美國(guó)，乘坐校車死亡率是2人/10億公里，而普通車事故死亡率是15人/10億公里。
　　
　　典型的美國(guó)校車
　　
　　在美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局給時(shí)代周報(bào)提供的資料中，標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)校車必須由專業(yè)廠商制造，校車外觀統(tǒng)一為醒目的黃顏色，便于在各種惡劣天氣中識(shí)別。
　　
　　校車總共有七類符合標(biāo)準(zhǔn)的校車車型，它們承載能力多為10人以上。這些校車外殼的鐵皮厚度比一般車輛要厚，車頭統(tǒng)一設(shè)計(jì)，車頭與車尾再加厚，座位靠背加高。
　　
　　校車的全車身使用黃黑色條，并使用全天候情況下都能視認(rèn)的熒光鉆石級(jí)反光材料制作校車警告標(biāo)志，以提高警示幅度和警示效果。
　　
　　一般來(lái)說(shuō)，校車開得比一般車要慢，載著學(xué)生時(shí)不上高速路。凡是學(xué)校附近學(xué)生準(zhǔn)備過(guò)馬路，所有車輛的行駛速度都必須降到每小時(shí)40公里以下。
　　
　　完善的立法體系
　　
　　自1939年美國(guó)首次制定了統(tǒng)一的校車標(biāo)準(zhǔn)后，幾乎每過(guò)10年，美國(guó)校車就要進(jìn)行一些標(biāo)準(zhǔn)化的改良。
　　
　　如今，在校車的立法方面，從聯(lián)邦政府到下面的各州政府，對(duì)于校車的標(biāo)準(zhǔn)和管理，都有非常明確嚴(yán)格的規(guī)定。在聯(lián)邦政府頒布的60項(xiàng)有關(guān)汽車標(biāo)準(zhǔn)中，有37項(xiàng)是與校車安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的。
　　
　　按照美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)的規(guī)定，校車是用于接送學(xué)生往返學(xué)校上學(xué)，或參加學(xué)校課外活動(dòng)時(shí)使用的日常交通運(yùn)輸工具，但不包括中轉(zhuǎn)巴士或?qū)W校包車。
　　
　　目前美國(guó)聯(lián)邦政府的管理校車機(jī)構(gòu)主要有：NHTSA（國(guó)家公路交通安全管理局）它管理著專門適用于校車的標(biāo)準(zhǔn)；NTSB（國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)）負(fù)責(zé)處理校車特大事故調(diào)查報(bào)告及各種問(wèn)題；FMCSA（聯(lián)邦車輛安全管理局）主要負(fù)責(zé)通過(guò)對(duì)司機(jī)駕照管理、商業(yè)運(yùn)行車輛司機(jī)管理、提高商用汽車技術(shù)、強(qiáng)化商用汽車設(shè)備、操作標(biāo)準(zhǔn)、提高安全意識(shí)等來(lái)保證安全；FTA（聯(lián)邦運(yùn)輸管理局），主要負(fù)責(zé)公共運(yùn)輸系統(tǒng)中學(xué)生交通的問(wèn)題。
　　
　　“當(dāng)然這些指導(dǎo)原則只是最低限度適用于為學(xué)生交通安全制定的國(guó)家道路安全方案。”國(guó)家公路交通安全管理局媒體聯(lián)絡(luò)處的官員艾利告訴時(shí)代周報(bào)記者。
　　
　　聯(lián)邦政府的規(guī)定，僅僅為整個(gè)管理體系設(shè)立了一條底線。更為日常和細(xì)致的規(guī)定，則來(lái)自于美國(guó)州政府層面。據(jù)悉，目前，美國(guó)各州記錄在內(nèi)，管理校車方面的法律規(guī)定，已經(jīng)超過(guò)了500部法律，它們已經(jīng)涉及到校車產(chǎn)業(yè)的方方面面。
　　
　　屬于校車的特權(quán)
　　
　　早在上世紀(jì)70年代，美國(guó)所有的州就已經(jīng)施行對(duì)校車停駛法律。在賓夕法尼亞州，就有專門的《校車讓停法》，對(duì)校車在各處的停讓有非常細(xì)致的規(guī)定�！叭魏诬囕v看到一輛校車亮著紅色信號(hào)燈在路邊停下，都必須停止行駛。”該州《讓停法》的其中一條規(guī)定指出。在美國(guó)其他州，對(duì)于校車讓停也有類似的相關(guān)規(guī)定。
　　
　　“加利福尼亞州對(duì)其他車輛的行駛要求規(guī)定也是很嚴(yán)格的。例如一輛汽車在學(xué)校區(qū)域內(nèi)超速行駛，就會(huì)受到十分嚴(yán)厲的處罰。如果一輛校車亮著停車指示燈�？吭隈R路邊，所有的來(lái)往車輛都必須停下。同時(shí)，如果一個(gè)校車司機(jī)被發(fā)現(xiàn)超速行駛或者違反任何交通法規(guī)，他將會(huì)受到更加嚴(yán)厲的處罰。”克里斯表示。
　　
　　為更好地執(zhí)行停駛法律，美國(guó)還要求校車司機(jī)必須在停車接送學(xué)生時(shí)，在車身左側(cè)放下一個(gè)寫有停止的警示牌，提醒周圍司機(jī)提前減速停車，警示牌必須為雙面紅色，書寫大寫白色英文STOP（停）。為保證警示效果，警示牌的雙面都必須為反光材料，或者裝備有紅色閃光警示燈。
　　
　　對(duì)于校車司機(jī)，美國(guó)也有特別的要求，除了要求最近兩年內(nèi)無(wú)肇事記錄，達(dá)到客車駕駛?cè)梭w檢標(biāo)準(zhǔn)外，還需經(jīng)過(guò)特殊的在職培訓(xùn),如人員受傷急救、車上學(xué)生管理、駕駛技能等等。某種方面，校車司機(jī)也被認(rèn)為是全美管理得最嚴(yán)和培訓(xùn)得最好的駕駛員群體。
　　
　　美教育運(yùn)輸顧問(wèn)科林克：校車是美國(guó)最安全的大眾工具
　　
　　黛博拉•科林克（DebraClink）女士，美國(guó)密蘇里州中小學(xué)教育部運(yùn)輸顧問(wèn)，她本人參與討論和制定了密蘇里州2007年校車安全標(biāo)準(zhǔn)。就美國(guó)的校車安全標(biāo)準(zhǔn)，她接受了時(shí)代周報(bào)記者的采訪。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：在美國(guó)，哪些政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參與制定校車安全標(biāo)準(zhǔn)？聯(lián)邦政府和州政府在標(biāo)準(zhǔn)制定方面會(huì)有何不同？
　　
　　黛博拉•科林克：在美國(guó)，校車的管理規(guī)定上，比其他任何交通工具的都要嚴(yán)格。聯(lián)邦政府在制定校車標(biāo)準(zhǔn)一塊，國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA)有一個(gè)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)(FMVSS)，該法規(guī)對(duì)校車的安全設(shè)備等有明確的要求。
　　
　　在密蘇里州，我們?cè)诼?lián)邦政府的基礎(chǔ)上，設(shè)立了一個(gè)由州代表組成的校車技術(shù)最低標(biāo)準(zhǔn)咨詢委員會(huì)（MissouriMinimumStandardsforSchoolBusesCommittee），負(fù)責(zé)檢驗(yàn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，以及投票表決是否繼續(xù)實(shí)施過(guò)往的標(biāo)準(zhǔn)（這些標(biāo)準(zhǔn)每5年會(huì)修正一次）。在完成了對(duì)校車標(biāo)準(zhǔn)的修訂后，密蘇里還需要對(duì)國(guó)家公路交通安全管理局(NHTSA）說(shuō)明該州額外增補(bǔ)的一些標(biāo)準(zhǔn)條例，其他州的情況也大致如此。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：作為委員會(huì)成員之一，你們?cè)谥贫��?biāo)準(zhǔn)上會(huì)和聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)有何不同？
　　
　　黛博拉•科林克：密蘇里技術(shù)咨詢委員會(huì)一般會(huì)檢驗(yàn)全國(guó)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)是否適用于密蘇里的實(shí)際情況，如有需要就會(huì)增訂補(bǔ)充相關(guān)條例來(lái)更好地保障校車以及學(xué)生的安全。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：此前在密蘇里州，是否發(fā)生過(guò)一些與校車有關(guān)的安全事故呢？
　　
　　黛博拉•科林克：校車是美國(guó)大眾交通工具中安全性能最高的，在密蘇里州發(fā)生的一些典型的校車事故主要是校車在載客和下客的時(shí)候發(fā)生的，和校車本身的性能和安全指數(shù)無(wú)關(guān)。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：聯(lián)邦政府或者各州政府是否會(huì)給校車的制造廠商發(fā)放補(bǔ)貼？
　　
　　黛博拉•科林克：據(jù)我所知，目前還沒(méi)有任何補(bǔ)貼發(fā)放給生產(chǎn)商。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：在美國(guó)，是哪些機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)校校車的費(fèi)用？家長(zhǎng)還是學(xué)校？
　　
　　黛博拉•科林克：學(xué)校校車費(fèi)用一般由當(dāng)?shù)亟逃�局和州政府�?fù)責(zé)。

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