這一新概念的出籠并非媒體炒作。林晨初個(gè)別人言談中的流露，到政要的公開(kāi)鼓吹，直至付諸具體行動(dòng)，“新帝國(guó)主義論”正一步從理念化為美國(guó)的一種安全戰(zhàn)略。雖然“新帝國(guó)主義論”尚未定型，但它確實(shí)可以用來(lái)解釋布什政策的一些行為。
　　
　　充滿進(jìn)攻性，軟硬兼施。背離美國(guó)政治傳統(tǒng)，內(nèi)外都可能遭到強(qiáng)烈反彈。
　　
　　金燦榮　“新帝國(guó)主義論”的出臺(tái)，以三個(gè)標(biāo)志性的文章或講話為代表。首先是英國(guó)外交政策顧問(wèn)庫(kù)珀4月7日在《觀察家報(bào)》的一篇文章。庫(kù)珀使用了“新帝國(guó)主義”這個(gè)詞，但他的意思并不是要回到殖民時(shí)代。他主要是指，歐盟要通過(guò)國(guó)際合作安全和集體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)世界事務(wù)發(fā)揮作用。從某種意義上講，這篇講話既有針對(duì)第三世界“失敗國(guó)家”的一面，也有針對(duì)美國(guó)“單邊主義”的一面。他的言論有些聳人聽(tīng)聞，但實(shí)際內(nèi)容并非如此。
　　4月15日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯在霍普金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表的一篇講話，則含有了較強(qiáng)的進(jìn)攻性。她把世界上的國(guó)家分為四種：民主國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家、流氓國(guó)家、失敗國(guó)家，對(duì)不同的國(guó)家，美國(guó)的要求不一樣。對(duì)第一類(lèi)國(guó)家(民主國(guó)家)，9.11之前美國(guó)只要求它們團(tuán)結(jié)一致，而現(xiàn)在則要求它們有所作為。對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的要求也有所提高。俄羅斯算半個(gè)民主國(guó)家、半個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家，至于中國(guó)，她在講話的末尾才說(shuō)“我們還是要同中國(guó)保持聯(lián)系”，有一種無(wú)可奈何的情緒。名義上把中國(guó)放在第二類(lèi)國(guó)家里，實(shí)際上有一半放在了流氓國(guó)家行列。對(duì)第三類(lèi)“流氓國(guó)家”，原先只是要孤立，現(xiàn)在則要進(jìn)行打擊。對(duì)第四類(lèi)“失敗國(guó)家”，則提出一定程度的國(guó)際管理。賴斯的講話點(diǎn)到了“新帝國(guó)主義論”的實(shí)質(zhì)。
　　6月1日，美國(guó)總統(tǒng)布什在西點(diǎn)軍校發(fā)表講話，將美國(guó)“新帝國(guó)主義論”的意圖講得更明確：1.維持大國(guó)穩(wěn)定；2.保護(hù)和擴(kuò)展自由民主；3.對(duì)擁有大規(guī)模殺傷性武器、又可能與恐怖組織有聯(lián)系的國(guó)家，進(jìn)行“先發(fā)制人”的打擊。
　　“新帝國(guó)主義論”從庫(kù)珀的言論，漸漸發(fā)展成為美國(guó)的一種政策，引起世人的關(guān)注。
　　這種新的政策與美國(guó)原來(lái)的做法是有距離的，而且真正對(duì)外實(shí)施可能帶來(lái)混亂，因此，這一新政策的實(shí)施效果怎樣，目前難以確定。
　　過(guò)去的老式帝國(guó)主義霸權(quán)，主要特點(diǎn)是使用武力。而美國(guó)在二戰(zhàn)之后建立的霸權(quán)，則不同于以往的老式霸權(quán)。除了使用武力這樣的硬力量外，美國(guó)還同時(shí)運(yùn)用軟力量，即經(jīng)濟(jì)的、價(jià)值觀的、文化的影響，不但征服對(duì)方，而且消除對(duì)方抵抗的意愿。美國(guó)不光憑實(shí)力，而且善于利用現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則來(lái)做一個(gè)圈套，讓所有的人、包括他的對(duì)手，都跳進(jìn)這個(gè)圈里跟他游戲。但現(xiàn)在的“新帝國(guó)主義”政策脫離了這個(gè)傳統(tǒng)。應(yīng)該講，現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際結(jié)構(gòu)，對(duì)美國(guó)是最有利的。但現(xiàn)在美國(guó)率先把這些東西打破了，我想，美國(guó)國(guó)內(nèi)肯定有人會(huì)提出不同的看法。
　　美國(guó)是個(gè)多元社會(huì)，政府永遠(yuǎn)只能代表一部分人的利益和一部分人的觀點(diǎn)。而美國(guó)的社會(huì)力量很強(qiáng)大，政府最終實(shí)施的政策必須反映社會(huì)的綜合利益。現(xiàn)在布什政府的“新帝國(guó)主義論”，代表的是一種比較偏的政策，不符合美國(guó)長(zhǎng)期的傳統(tǒng)，對(duì)其他人的利益有所損害，因此會(huì)有所反彈。
　　另外，“新帝國(guó)主義論”所主張的單邊主義、先發(fā)制人的邏輯，在國(guó)際上也可能引起強(qiáng)烈反彈。在對(duì)外政策、尤其是進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)方面，美國(guó)歷來(lái)是后發(fā)制人的。作為一個(gè)多元社會(huì)，要?jiǎng)訂T公眾舉國(guó)團(tuán)結(jié)比較難。只有付出了一點(diǎn)代價(jià)，老百姓感到憤怒，才好順勢(shì)而為。如二戰(zhàn)中的珍珠港事件�，F(xiàn)在有的美國(guó)輿論認(rèn)為，其實(shí)當(dāng)時(shí)羅斯�？偨y(tǒng)已經(jīng)得到了日本人將進(jìn)行偷襲的可靠情報(bào)，但他一直壓著……現(xiàn)在改為先發(fā)制人，背離了這個(gè)傳統(tǒng)。先發(fā)制人，可能獲得某種短期的效果(下一個(gè)可能打伊拉克)，但這明顯是在國(guó)際社會(huì)不認(rèn)同的情況下硬干蠻干。它可能會(huì)在軍事上取得有限的勝利，但由此也會(huì)產(chǎn)生對(duì)美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系、與其他國(guó)家的關(guān)系的影響的不確定性。
　　我的總體印象是，“新帝國(guó)主義論”正在變成美國(guó)的安全戰(zhàn)略，這一點(diǎn)確實(shí)值得重視。但我們也要看到，這一政策還在發(fā)展之中，其前途是很不確定的，內(nèi)外都可能遇到強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。因此究竟如何還要進(jìn)一步觀察。
　　
　　追求絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)的霸權(quán)、絕對(duì)的安全、絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)
　　
　　阮宗澤　其實(shí)早在庫(kù)珀談?wù)摗靶碌蹏?guó)主義論”之前，許多美國(guó)學(xué)者已經(jīng)在談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題。有人在今年4月撰文（《不情愿的帝國(guó)主義》）認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)帝國(guó)，這并不是美國(guó)情愿的，是現(xiàn)實(shí)逼迫美國(guó)充當(dāng)了帝國(guó)的角色。還有人撰文（《美利堅(jiān)帝國(guó)》）認(rèn)為，今天的美利堅(jiān)帝國(guó)得到大家擁護(hù)，是時(shí)代提出的要求。美國(guó)對(duì)帝國(guó)的追求就是對(duì)絕對(duì)安全的追求。大國(guó)關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果美國(guó)成為一個(gè)高高在上的帝國(guó)，其他對(duì)手就會(huì)放棄與其爭(zhēng)霸的意志，這時(shí)美國(guó)才是安全的，否則沒(méi)有安全可言�！靶碌蹏�(guó)主義論”出臺(tái)的潛臺(tái)詞是，美國(guó)是老大，其他國(guó)家不要想和我爭(zhēng)第一。
　　美國(guó)著名國(guó)際政治學(xué)者卡普蘭有一本書(shū)，叫《尚武政治》，據(jù)說(shuō)這是布什最?lèi)?ài)讀的三本書(shū)之一。作者在書(shū)中提出：美國(guó)當(dāng)仁不讓就是要做帝國(guó)，這個(gè)帝國(guó)與歷史上的其他帝國(guó)不同，是“仁慈的和善意的”。要了解“新帝國(guó)主義論”，就要了解這些觀點(diǎn)。
　　“新帝國(guó)主義論”的特點(diǎn)，在我看來(lái)有三：
　　一，對(duì)自己絕對(duì)安全的追求。特別是9.11之后，美國(guó)追求的是絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)的霸權(quán)、絕對(duì)的安全、絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有改變美國(guó)的全球戰(zhàn)略，實(shí)際上美國(guó)只是做了些戰(zhàn)略調(diào)整，使其推行全球戰(zhàn)略的速度加快。我同意金燦榮剛才講的，實(shí)際上二戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)可以說(shuō)是一種機(jī)制霸權(quán)(美國(guó)主導(dǎo)建立北約、國(guó)際貨幣基金組織等等，依靠此在世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面建立起了霸權(quán))。但現(xiàn)在出現(xiàn)了一些新變化，美國(guó)認(rèn)為現(xiàn)存機(jī)制已不能滿足自己的需要了，要重新進(jìn)行修訂。這種隨心所欲破壞現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則的行為，實(shí)質(zhì)上是從法制世界向“霸權(quán)統(tǒng)治”的世界轉(zhuǎn)變。
　　二，先發(fā)制人理論。即，美國(guó)是一個(gè)民主和開(kāi)放的國(guó)家，這是美國(guó)力量之所在，也是美國(guó)的立國(guó)之本。但這個(gè)特點(diǎn)又是美國(guó)的“阿基琉斯之踵”(致命的弱點(diǎn))，使美國(guó)很容易受到攻擊，而又不知道敵人在哪兒，所以要先發(fā)制人。
　　三，單極穩(wěn)定論。美國(guó)是惟一超級(jí)大國(guó)，目前的大國(guó)關(guān)系基本穩(wěn)定，不可能爆發(fā)大國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)實(shí)力超群，抑制了其他國(guó)家爭(zhēng)霸的傾向，這種一超獨(dú)大的局面對(duì)世界的和平起了穩(wěn)定作用。
　　“新帝國(guó)主義論”出籠的直接原因之一，就是戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)有好處，美國(guó)人不害怕戰(zhàn)爭(zhēng)。從歷史上看，美國(guó)每一次獲得大發(fā)展都是在一場(chǎng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)之后。美國(guó)有位學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)歷史上曾經(jīng)歷過(guò)五次大的挑戰(zhàn)(獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、1812年第二次對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)、南北戰(zhàn)爭(zhēng)、第二次世界大戰(zhàn)、與蘇聯(lián)的冷戰(zhàn))，每次都使美國(guó)的國(guó)力更強(qiáng)盛更繁榮了。因此美國(guó)人形成一種心理預(yù)期和思維慣性：戰(zhàn)爭(zhēng)有利無(wú)害。美國(guó)認(rèn)為，對(duì)恐怖主義的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)能夠戰(zhàn)勝，并變得更強(qiáng)大。布什對(duì)9.11事件的第一個(gè)反應(yīng)就是：這是21世紀(jì)的第一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)。過(guò)去我們總是認(rèn)為美國(guó)人害怕見(jiàn)到運(yùn)尸袋，害怕傷亡，不敢打仗，其實(shí)不然。
　　再有，美國(guó)對(duì)威脅的判斷出現(xiàn)變化。傳統(tǒng)威脅是國(guó)家對(duì)國(guó)家的，對(duì)非傳統(tǒng)威脅，美國(guó)也曾有所意識(shí)，但9.11才使美國(guó)有了切膚之痛�？ㄆ仗m認(rèn)為，全球化加劇了國(guó)際上的貧富懸殊，造成許多“失敗國(guó)家”運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。宗教極端主義泛濫，使這些地區(qū)懷有強(qiáng)烈的反西方情緒，隨時(shí)都可能向美國(guó)發(fā)起攻擊�？ㄆ仗m因此提出：今天的美國(guó)應(yīng)該汲取古希臘歷史上特洛伊亡國(guó)的教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)特洛伊國(guó)富民安、兵強(qiáng)馬壯、充滿自信，但恰恰在此時(shí)被希臘入侵，亡國(guó)滅種。今天的美國(guó)很像當(dāng)年的特洛伊，美國(guó)千萬(wàn)不能安于現(xiàn)狀，否則將重蹈覆轍。
　　對(duì)“新帝國(guó)主義論”，我有幾點(diǎn)初步看法：第一，它繼承了以往老帝國(guó)主義的一些做法，但同時(shí)也有相當(dāng)大的發(fā)展。正像金燦榮前面講的，美國(guó)在動(dòng)用武力、使用硬力量時(shí)，很注意用軟力量影響世界。第二，“新帝國(guó)主義論”盡管還沒(méi)有成為美國(guó)的主流，但它確實(shí)可以用來(lái)解釋美國(guó)外交政策的一些動(dòng)向，不能輕視。第三，美國(guó)要實(shí)施“新帝國(guó)主義論”，尚面臨許多實(shí)際困難，如國(guó)內(nèi)外的反彈等等。更重要的是，今天的世界是全球化的世界，美國(guó)想在這種大趨勢(shì)下為所欲為，是很困難的。
　　
　　“反恐”與“謀霸”結(jié)合，以武力打造霸權(quán)。
　　
　　周德武　我是一個(gè)記者，看問(wèn)題的角度和感覺(jué)可能和大家不太一樣。我實(shí)際上更關(guān)注布什政府上臺(tái)以來(lái)、特別是9.11以來(lái)美國(guó)對(duì)外政策的一些措施和價(jià)值取向。
　　布什從去年初上臺(tái)，到9.11之后的所做所為，都加速了美國(guó)新保守主義思潮的泛濫。從布什去年9月18日的講話，到10月3日四年一度的國(guó)防聽(tīng)證會(huì)，從今年1月20日的《國(guó)情咨文》，到3月份出臺(tái)的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，乃至6月1日布什在西點(diǎn)軍校的“先發(fā)制人”講話和8月份將出臺(tái)的布什政府的第一個(gè)安全報(bào)告，我們可以看出，美國(guó)的“新帝國(guó)主義論”已基本成形。9.11事件給美國(guó)提供了一次機(jī)會(huì)，使美國(guó)將“反恐”和“謀霸”兩者有機(jī)地結(jié)合在一起。反恐既是手段，也是在今后一段時(shí)間內(nèi)的目的。
　　布什政府的作法有幾大特點(diǎn)。如以反恐劃線，非敵即友。這種簡(jiǎn)單劃分法本身就表現(xiàn)出一種霸氣。再如“邪惡軸心論”、把中國(guó)也劃進(jìn)核打擊目標(biāo)之內(nèi)，以及頗多爭(zhēng)議的先發(fā)制人戰(zhàn)略等，這其中的冒險(xiǎn)傾向越來(lái)越濃，單邊主義、進(jìn)攻性越來(lái)越突出。但美國(guó)的政策實(shí)際上還在調(diào)整，現(xiàn)在的做法還是單邊主義和多邊主義的結(jié)合。我還注意到，今年4月中旬，美國(guó)國(guó)務(wù)院政策計(jì)劃司司長(zhǎng)哈斯在美國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的一個(gè)講話，提出了“融合主義”，第一次提出，大國(guó)對(duì)抗時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。半個(gè)月后賴斯進(jìn)一步提出，渴望大國(guó)對(duì)抗時(shí)代結(jié)束，迎來(lái)大國(guó)合作的時(shí)代。研讀布什6月1日的講話不難發(fā)現(xiàn)，布什又使這一觀點(diǎn)發(fā)揚(yáng)光大，使其從一個(gè)想法變成一個(gè)政策規(guī)劃，慢慢地落實(shí)在政策框架之中。據(jù)可靠消息，這一思想也將出現(xiàn)在8月布什的安全報(bào)告里。
　　“新帝國(guó)主義論”的關(guān)鍵之處，實(shí)際上是針對(duì)“失敗國(guó)家”這個(gè)對(duì)象。如果把一些國(guó)家定性為失敗國(guó)家，并與邪惡軸心聯(lián)系起來(lái)，對(duì)它進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，這就在理論上、邏輯上形成了一種必然聯(lián)系，我覺(jué)得這是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法的一個(gè)挑戰(zhàn)，是問(wèn)題的要害，它為“新干涉主義”提供了理論依據(jù)。另外，9.11之后美國(guó)立刻顯示出了一種霸氣。9.11檢驗(yàn)了美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員力、國(guó)家凝聚力，也檢驗(yàn)了霸權(quán)的影響力。各種情況表明，美國(guó)確實(shí)呈現(xiàn)一種用武力打造新霸權(quán)時(shí)代或新帝國(guó)時(shí)代的態(tài)勢(shì)。打造這么一種態(tài)勢(shì)需要一種理論指導(dǎo)。“新帝國(guó)主義論”矛頭直指失敗國(guó)家，認(rèn)為它們是現(xiàn)行秩序的挑戰(zhàn)者，而且與邪惡相聯(lián)系，所以必須對(duì)其采取先發(fā)制人的打擊，而且是站在道義的制高點(diǎn)上進(jìn)行打擊。這就是它的理論指導(dǎo)。這是最可怕的東西。
　　在反恐的大形勢(shì)下，美國(guó)確實(shí)需要大國(guó)合作。我們一定要看到目前美國(guó)政策的這種兩面性。去年，我們都在談?wù)撁绹?guó)戰(zhàn)略是否東移。目前看看中國(guó)周邊的情況，與年初確實(shí)大不一樣了。打開(kāi)地圖不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)借反恐之機(jī)，無(wú)論是重返，還是第一次進(jìn)入，中國(guó)周邊都插上了星條旗，從在烏茲別克斯坦和巴基斯坦駐軍，到與緬甸在打恐方面合作，從在尼泊爾清剿游擊隊(duì)，到在菲律賓清除阿布沙耶夫武裝、重談租用基地，甚至不排除重返越南金蘭灣，近來(lái)又表示與印尼加強(qiáng)反恐方面的合作……中國(guó)周邊的這些地區(qū)確實(shí)是恐怖主義較為猖獗的地區(qū)，這就給美國(guó)借反恐加快戰(zhàn)略東移進(jìn)程提供了機(jī)遇。但對(duì)我們來(lái)講，既要看到嚴(yán)峻的一面，另一方面也不要過(guò)分渲染。反恐還是美國(guó)的當(dāng)務(wù)之急，有反恐這么一座大山擋住美國(guó)的視線，大山后的中國(guó)和其他國(guó)家就有了緩沖的余地。
　　
　　建立起由自己主導(dǎo)的可持續(xù)的新秩序，使發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)形成新的依附關(guān)系
　　
　　張敏謙　我有些不同的看法。我不太同意用“新帝國(guó)主義論”這一提法，日本等國(guó)就用“新帝國(guó)時(shí)代”。“帝國(guó)時(shí)代”與“帝國(guó)主義”有很大的差異。我個(gè)人認(rèn)為日本的提法更貼切。
　　我覺(jué)得，觀察美國(guó)的一系列戰(zhàn)略選擇或行為，首先要對(duì)9.11事件有個(gè)基本的估價(jià)。我認(rèn)為，這種影響在某種程度上是轉(zhuǎn)折性的。美國(guó)自認(rèn)為是惟一超級(jí)大國(guó)，現(xiàn)在居然被幾個(gè)恐怖分子折騰成這樣，心里能不窩火嗎?在這種情況下，在臺(tái)上的不管是共和黨還是民主黨，都不得不對(duì)9.11作出強(qiáng)烈的、甚至是極端的反應(yīng)。從這一角度來(lái)講，我不太同意說(shuō)美國(guó)正在追求所謂“單邊”或“單極”，甚至強(qiáng)調(diào)絕對(duì)安全這種說(shuō)法。
　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德在最新一期《外交》雜志發(fā)表一篇文章，對(duì)此點(diǎn)講得很周全。他說(shuō)，美國(guó)之所以采用“先發(fā)制人”理論，是因?yàn)槊绹?guó)要防竊賊，卻根本不知道竊賊在哪兒。9.11以后，美國(guó)對(duì)時(shí)代的判斷有了明顯的轉(zhuǎn)變。拉氏的文章用“充滿變數(shù)與不確定性”來(lái)描述當(dāng)前的世界，說(shuō)這個(gè)世界是不可知的、無(wú)法預(yù)測(cè)的和不可預(yù)期的。美國(guó)人的思維并不是單極的，在考慮對(duì)外政策時(shí)，它必須考慮世界其他大國(guó)。另外，“單極”的提法不科學(xué)，說(shuō)美國(guó)要起主導(dǎo)作用可能更好些，比如說(shuō)，“美國(guó)治下的和平”。
　　“霸權(quán)”這個(gè)詞在中文里是含有貶義的，但在西方實(shí)際上是個(gè)中性詞，是對(duì)一種狀態(tài)的描述，如美國(guó)人在使用霸權(quán)一詞時(shí)，往往說(shuō)他們是“仁慈霸權(quán)”、“自由主義霸權(quán)”。對(duì)美國(guó)目前的所做所為，我主張用一種“帝國(guó)式擴(kuò)張”態(tài)勢(shì)來(lái)描述，即以實(shí)力為后盾，突出軍事力量，但同時(shí)也用外交等其他手段。只是今天由于反恐，使用軍事手段較以往更加凸顯了。另外還要強(qiáng)調(diào)的是，美國(guó)的這種擴(kuò)張更是出于對(duì)世界秩序方面的考慮。說(shuō)美國(guó)主宰世界也好，推行霸權(quán)也好，最重要的是美國(guó)要建立可持續(xù)的、它所能控制的秩序。過(guò)去，美國(guó)以大國(guó)或潛在的構(gòu)成威脅的國(guó)家作為防御對(duì)象，現(xiàn)在它的判斷發(fā)生了變化，認(rèn)識(shí)到大國(guó)并不是(至少目前不是)現(xiàn)實(shí)的威脅，恐怖主義才是現(xiàn)實(shí)中最大的威脅。美國(guó)國(guó)內(nèi)把對(duì)恐怖主義的行動(dòng)稱(chēng)為“戰(zhàn)爭(zhēng)”，而且認(rèn)為它是一種“思想之戰(zhàn)”。我認(rèn)為，它是一種特殊形態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)。一方面，我們看到有較多的軍事行動(dòng)，包括可能的對(duì)伊拉克的打擊。另一方面，還有許多“看不見(jiàn)的戰(zhàn)線”，包括金融領(lǐng)域、情報(bào)領(lǐng)域等等。美國(guó)對(duì)第三世界國(guó)家的態(tài)度也出現(xiàn)新的變化。9.11之前是根本不理，讓其自生自滅�，F(xiàn)在，美國(guó)要對(duì)這些國(guó)家施行援助。因?yàn)樗�涉及到阿拉伯、中亞、南亞甚至東南亞這么大的一個(gè)弧形地帶，對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)影響很大。正因?yàn)榇�，美�?guó)強(qiáng)調(diào)秩序的建立，防止世界失控。
　　在全球化加速發(fā)展，國(guó)家間相互依存加深的今天，許多發(fā)展中國(guó)家與美國(guó)形成一種新的依附關(guān)系。這種狀態(tài)可稱(chēng)為美國(guó)的制度霸權(quán)或叫軟霸權(quán)。
　　另外一點(diǎn)，在看待美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系時(shí)，我們看問(wèn)題要全面一些。我們往往更多地看到歐美關(guān)系中矛盾的一面，而看它們之間協(xié)調(diào)的方面少。歐美之間的分歧矛盾肯定有，而且還不少。但它們之間的協(xié)調(diào)，特別是私下里的動(dòng)作比表面更多。例如美國(guó)提出“邪惡軸心”的說(shuō)法，盟國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈，但這是因?yàn)槊绹?guó)事前沒(méi)跟它們打招呼，它們感到不滿。對(duì)歐美關(guān)系中的協(xié)調(diào)一面，我們要有清醒認(rèn)識(shí)。▲
　　
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　　●4月7日，英國(guó)外交政策顧問(wèn)羅?庫(kù)珀在《觀察家報(bào)》發(fā)表文章，題為《我們?yōu)槭裁慈匀恍枰�帝�?guó)》。文章認(rèn)為：在古代，帝國(guó)即意味著秩序。帝國(guó)內(nèi)的人有秩序、有文化并且有文明，帝國(guó)之外則是野蠻人、混亂和無(wú)秩序。
　　由失敗國(guó)家組成的前現(xiàn)代國(guó)家(阿富汗、索馬里等)已對(duì)世界構(gòu)成一種新的嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。與之打交道時(shí)需要以前的較強(qiáng)硬的辦法――武力、先發(fā)制人的打擊、欺騙。
　　現(xiàn)在需要的是一種新型帝國(guó)主義，一種符合人權(quán)和全球價(jià)值觀的帝國(guó)主義。這個(gè)帝國(guó)依靠的是自愿原則，旨在帶來(lái)組織和秩序。后現(xiàn)代的歐洲聯(lián)盟提供了一個(gè)合作帝國(guó)的憧憬，在這個(gè)帝國(guó)中有共同的自由和安全，它將提供一個(gè)國(guó)內(nèi)政治框架，在此框架中每一個(gè)國(guó)家在政府中都有一個(gè)份額，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家占統(tǒng)治地位。
　　
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　　●4月15日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯在霍普金斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，題為“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)對(duì)外政策”。她說(shuō)，當(dāng)今的世界局勢(shì)就像二戰(zhàn)結(jié)束初期那樣處于動(dòng)蕩之中。當(dāng)時(shí)美國(guó)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，建立起了有利于自由的實(shí)力均衡。9.11后的世界給美國(guó)帶來(lái)的不只是巨大的危險(xiǎn)，而且有巨大的機(jī)遇。作為世界歷史上最強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)與盟國(guó)一定要充分把握機(jī)遇，采取決定性措施，建立新的國(guó)際秩序。
　　建立新秩序首先需要大國(guó)合作。大國(guó)能夠使國(guó)際局勢(shì)向好的方向發(fā)展，也可使其向壞的發(fā)向轉(zhuǎn)變，大國(guó)之間不能對(duì)抗。對(duì)大國(guó)來(lái)講，光有共同利益是不夠的，而且要有共同的價(jià)值觀，共同維護(hù)建立在共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上的秩序。
　　維護(hù)世界秩序必須鏟除極端勢(shì)力和“邪惡政權(quán)”，它們是不能改變的，只能與其斗爭(zhēng)。
　　
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　　●6月1日，美國(guó)總統(tǒng)布什在西點(diǎn)軍校發(fā)表重要講話。他說(shuō)，這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)到底需要多少時(shí)間無(wú)法預(yù)測(cè)，美國(guó)正面臨前所未有的威脅。面對(duì)新的威脅需要新的思維，恐怖分子十分隱蔽且不具理性，所以欲阻止其使用大規(guī)模殺傷性武器，“不擴(kuò)散核武器條約”沒(méi)有約束力，必須依具體情況采取從財(cái)政、情報(bào)到武力的先發(fā)制人的打擊。
　　美國(guó)將通過(guò)在大國(guó)間建立友好關(guān)系來(lái)維護(hù)和平，一旦大國(guó)有了共同的價(jià)值觀，可以此作為共同反恐的基礎(chǔ)。美國(guó)必須建立牢固的大國(guó)關(guān)系，美國(guó)需要伙伴來(lái)維護(hù)和平�！�
　　
　　

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