加拿大皇家海軍艦艇“蒙特利爾”號(hào)停泊在北極圈內(nèi)的一個(gè)峽灣里，意在宣示維護(hù)其在北極地區(qū)的國(guó)家主權(quán)。 　　最近，千里冰封的北極突然“熱”了起來。不過，不是因?yàn)楸睒O地區(qū)的氣溫上升，而是很多國(guó)家都不約而同地將目光投向這里，再度引發(fā)了有關(guān)主權(quán)和資源歸屬的熱鬧爭(zhēng)論。
　　全球安全專家邁克爾?克萊爾２００１年寫作《資源戰(zhàn)爭(zhēng)―――全球沖突的新場(chǎng)景》的時(shí)候，似乎并沒有將北極作為關(guān)注的重點(diǎn)。而事實(shí)上，以北極地區(qū)的巨大能源儲(chǔ)量，以及北極地位的不確定性，有足夠的理由讓人相信，未來的資源“戰(zhàn)爭(zhēng)”極有可能在北極展開。
　　
　　丹麥大臣一席話引加拿大著急
　　
　　最近，千里冰封的北極突然“熱”了起來。不過，不是因?yàn)楸睒O地區(qū)的氣溫上升，而是很多國(guó)家都不約而同地將目光投向這里，將這塊寒冷的土地“灼”得火熱。
　　北極的突然變“熱”，起源于丹麥科研大臣黑爾厄?桑德最近的一席話。２００４年１０月初，桑德宣布，丹麥政府將拿出１．５億丹麥克朗（約合２５００萬(wàn)美元）專門用于北極科考，只要科學(xué)家們能夠證明，北極點(diǎn)所在的海底是丹麥所屬的格陵蘭島的自然延伸，丹麥就將“擁有開發(fā)那里的石油和天然氣資源的權(quán)利”。桑德的一席話，大大刺激了加拿大的敏感神經(jīng)。因?yàn)榧幽么笠恢弊哉J(rèn)為是北極主權(quán)的“未來”所有者，桑德的話，等于直接對(duì)加拿大的“未來主權(quán)”構(gòu)成了挑戰(zhàn)。５０多年前，加拿大就對(duì)北極提出了主權(quán)訴求，當(dāng)時(shí)的各國(guó)曾達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，若未來１００年內(nèi)沒有國(guó)家對(duì)加拿大的領(lǐng)土訴求提出異議，加拿大將對(duì)北極擁有合法主權(quán)。如今百年之約剛剛過半，丹麥就開始對(duì)北極虎視眈眈，企圖將其納入自家版圖，怎能不讓加拿大政府著急？加政府立刻發(fā)表聲明表示抗議。而在此前，美國(guó)、俄羅斯等其他北極圈國(guó)家，也早已在暗自推進(jìn)自己的北極占有計(jì)劃。一場(chǎng)關(guān)于北極地區(qū)主權(quán)的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”正悄然升級(jí)。
　　
　　處女地資源令人垂涎
　　
　　人們通常所說的“北極”多數(shù)情況下是指“北極地區(qū)”，即北緯６６度３３分以北的廣大地區(qū)，包括北冰洋和其中的島嶼，中心點(diǎn)是北極點(diǎn)。北極圈內(nèi)的陸地面積約８００萬(wàn)平方公里，水域面積約１３００萬(wàn)平方公里，周圍國(guó)家有俄羅斯、挪威、丹麥、加拿大、美國(guó)、冰島、瑞典和芬蘭八國(guó)。長(zhǎng)期以來，北極地區(qū)的周圍國(guó)家經(jīng)過激烈的爭(zhēng)奪，確立了各自在北極圈內(nèi)的領(lǐng)土主權(quán)�，F(xiàn)在北極地區(qū)的大小島嶼幾乎被周邊各國(guó)瓜分殆盡。因此，當(dāng)前各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)逐漸從對(duì)陸地（主要是島嶼）的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向?qū)Ρ睒O點(diǎn)的爭(zhēng)奪。其直接目標(biāo)是占有北極點(diǎn)附近的水域。
　　爭(zhēng)奪戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)，是確立各國(guó)在這一地區(qū)的利益分配。北極地區(qū)至今仍是尚未被大規(guī)模開發(fā)的處女地，各種資源的蘊(yùn)藏量令人垂涎。保守估計(jì)，北極地區(qū)潛在的可采石油儲(chǔ)量有１０００～２０００億桶，天然氣在５０～８０萬(wàn)億立方米之間，被譽(yù)為“地球盡頭的中東”。北極地區(qū)還蘊(yùn)藏有大量?jī)?yōu)質(zhì)煤。在能源供應(yīng)日趨緊缺和能源價(jià)格日益上漲的今天，這些可觀的能源儲(chǔ)量不能不讓周圍的國(guó)家怦然心動(dòng)。此外，北極地區(qū)的礦產(chǎn)資源也相當(dāng)豐富，有世界上最大的銅、鎳、钚復(fù)合礦基地；還盛產(chǎn)金、銀和鉆石，以及鈾和钚等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。而且根據(jù)推測(cè)，北極地區(qū)可能還蘊(yùn)藏著同南極地區(qū)基本對(duì)稱的世界級(jí)大型鐵礦。
　　另一方面，如果全球溫度持續(xù)上升，北極的大塊冰山就會(huì)融化，從而使得海平面升高、海面阻隔減少，如此一來，北極地區(qū)很有可能成為重要的交通樞紐，試想船只穿越北極海域在亞洲、歐洲和美洲之間運(yùn)送貨物將是何等便利！氣候?qū)W家們估計(jì)，再過１５年，著名的“西北通道”，也就是橫穿加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的海上通道，每年將會(huì)有幾個(gè)月的時(shí)間可以通航，成為國(guó)際海運(yùn)航線的一部分。因此，哪個(gè)國(guó)家能擁有和控制北極，它便將掌握２１世紀(jì)的能源和交通兩大命脈。除了上述礦產(chǎn)資源外，北極地區(qū)可供開發(fā)的漁業(yè)資源、旅游資源、科技資源也相當(dāng)可觀�？傊�，北極資源的重新配置，將引起全球能源格局和交通格局的“大地震”，因此北極是其周邊各國(guó)的必爭(zhēng)之地。
　　
　　北極到底歸誰(shuí)？
　　
　　長(zhǎng)期以來，北極一直屬于國(guó)際領(lǐng)土，加拿大雖然可能成為未來的主人，但到目前為止，百年之約也僅僅過半，而且，居住在北極地區(qū)的愛斯基摩人等各少數(shù)族裔對(duì)加拿大也并無多少認(rèn)同。在北極歸屬問題上，加拿大和前蘇聯(lián)依據(jù)所謂“扇形原則”，而美國(guó)、丹麥、芬蘭和挪威則以該原則存在實(shí)際操作的缺陷和缺少法理上的公證性為由不予承認(rèn)。此次丹麥政府聲稱“只要能夠證明北極點(diǎn)所在的海床和底土是格陵蘭島大陸架的自然延伸，丹麥將有權(quán)開采北極點(diǎn)附近水域的海底資源”，它所依據(jù)的是１９８２年通過的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)在丹麥政府已經(jīng)找到了這樣一個(gè)科學(xué)推測(cè)：即北極和格陵蘭島之間由一條名為洛莫諾索夫的水下山脈相連，北極是格陵蘭島的自然延伸。丹麥政府認(rèn)為，只要丹麥的科考隊(duì)能夠證明這一推測(cè)的真實(shí)性，丹麥將理所當(dāng)然地?fù)碛斜睒O海底巨大的資源寶藏。
　　目前，還沒有一條被各界所公認(rèn)的國(guó)際法或條約能對(duì)北極的歸屬問題做出權(quán)威判定。除１９２０年簽訂的規(guī)定斯瓦爾巴群島為非軍事區(qū)的“斯瓦爾巴條約”外，涉及北極地區(qū)的惟一國(guó)際性條約便是１９９０年由加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國(guó)和前蘇聯(lián)共同簽訂的“八國(guó)條約”。但這一條約主要規(guī)定的是各國(guó)在北極的科學(xué)研究行為規(guī)范和環(huán)保責(zé)任，并沒有對(duì)各國(guó)領(lǐng)土和資源的分配作出界定。由于北極主權(quán)的歸屬缺少法理基礎(chǔ)和地理學(xué)共識(shí)，從而使得各國(guó)都對(duì)其表現(xiàn)出異常濃厚的“興趣”，試圖在混亂之際占得先機(jī)。
　　
　　主權(quán)和資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)悄然升溫
　　
　　早在舊石器時(shí)代，人類就已經(jīng)在北極留下了自己的足跡。１６世紀(jì)開始，人類便開始了在北極的探險(xiǎn)活動(dòng)。１９０９年，美國(guó)探險(xiǎn)家羅伯特?皮爾里第一個(gè)找到了北極點(diǎn)，并將美國(guó)國(guó)旗插在北極點(diǎn)的海冰上。從２０世紀(jì)四五十年代開始，人類在北極的活動(dòng)逐漸從探險(xiǎn)轉(zhuǎn)為科考，從商業(yè)轉(zhuǎn)向軍事。
　　二戰(zhàn)期間，北極航線對(duì)盟軍的勝利至關(guān)重要。美英等國(guó)共有７８批１５７１艘次艦船穿越白令海峽，通過北極航線向蘇聯(lián)運(yùn)送糧食、藥品、冬衣和彈藥等，對(duì)蘇聯(lián)的反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)功不可沒。
　　冷戰(zhàn)期間，北極成為美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的“冷戰(zhàn)場(chǎng)”，美蘇兩大軍事集團(tuán)都在北極部署了重兵。北冰洋沿岸，雙方都建立了強(qiáng)大的高靈敏雷達(dá)網(wǎng)和截?fù)魧?dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)群及偵察衛(wèi)星的早期預(yù)警系統(tǒng)，密切監(jiān)視對(duì)方行動(dòng)。
　　冷戰(zhàn)以后，各國(guó)對(duì)北極的興趣逐漸從軍事轉(zhuǎn)向主權(quán)和資源。幾乎每個(gè)國(guó)家都試圖證明北極是自己的。２００１年，俄羅斯政府聲稱，包括北極在內(nèi)的半個(gè)北冰洋都是西伯利亞的地理延伸，北極是俄羅斯的；２００３年，美國(guó)擅自向一些國(guó)際石油公司拍賣北極的天然氣開采權(quán)，暗示北極是屬于美國(guó)的；前面提到的丹麥科技大臣桑德派出的科考隊(duì)，也是帶著爭(zhēng)取國(guó)家主權(quán)的神圣使命啟航的。而加拿大早在半個(gè)世紀(jì)以前就已經(jīng)“預(yù)定”了北極。
　　為了維護(hù)和鞏固對(duì)北極的控制權(quán)，加拿大正不斷增加軍事開支，準(zhǔn)備以武力威懾說話。２００３年底加拿大總理馬丁上臺(tái)以后，立即聲稱將大幅增加軍費(fèi)預(yù)算，提升國(guó)家軍事實(shí)力。同時(shí)，加拿大政府更以反恐為名，在其位于北極地區(qū)的國(guó)境線上加強(qiáng)軍事部署。２００４年８月，數(shù)千名加拿大軍人在北極圈內(nèi)展開了一場(chǎng)代號(hào)為“獨(dú)角鯨”的軍事演習(xí)，意在宣示維護(hù)北極地區(qū)的國(guó)家主權(quán)。據(jù)悉，加拿大政府還決定于２００５年發(fā)射“雷達(dá)二號(hào)”人造衛(wèi)星，對(duì)北極地區(qū)過往船只實(shí)施監(jiān)控。此外，加拿大軍方還計(jì)劃到２００６年實(shí)現(xiàn)在北極圈以北５００英里處的帕里海峽舉行軍事演習(xí)。一場(chǎng)北極地區(qū)的主權(quán)和資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在悄然上演。

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