【民進(jìn)黨:20年興衰史】 羅馬興衰史
發(fā)布時間:2020-03-14 來源: 散文精選 點擊:
臺灣島政壇近來波詭云譎。先是泛藍(lán)國親兩黨聯(lián)手倒扁;繼之親綠學(xué)者跟進(jìn)舉行“促請陳水扁辭職下臺”活動;8月12日民進(jìn)黨前主席施明德更是發(fā)起“百萬人倒扁運動”,一呼百應(yīng),十天內(nèi)島內(nèi)百萬民眾用一億新臺幣匯款表達(dá)了“參戰(zhàn)”決心……
許多人一直以為民進(jìn)黨與陳水扁是“一身”,怎么現(xiàn)在反倒“窩里斗”了?要想搞清楚個中緣由,首先要認(rèn)識民進(jìn)黨到底是一個什么樣的政黨。
“黨外”運動催生“街頭運動”成長
民進(jìn)黨的成立是臺灣“黨外勢力”發(fā)展的必然結(jié)果,所謂“黨外勢力”就是島內(nèi)的“一群對臺灣現(xiàn)狀不滿,對國民黨不滿,對臺灣種種問題感到灰心,感到迫切需要改革臺灣問題的人”。
上世紀(jì)60年代初,以雷震為首的“自由派”學(xué)者為反抗蔣介石的獨裁統(tǒng)治,曾試圖組建所謂“中國民主黨”,因受國民黨當(dāng)局鎮(zhèn)壓而很快解體。1970年代后,隨著臺灣經(jīng)濟(jì)的“起飛”,島內(nèi)中產(chǎn)階級大幅增加,他們強烈要求改變“納稅有份,參政無份”的局面;加之蔣經(jīng)國為尋求民眾的認(rèn)同,打出了“革新保臺”的旗號,大大刺激了“黨外勢力”,他們紛紛創(chuàng)辦刊物宣傳“黨外”主張,當(dāng)時島內(nèi)有名的雜志《大學(xué)雜志》、《臺灣政論》、《八十年代》和《美麗島》等都是“黨外”勢力的重要輿論陣地。另一方面,國民黨在島內(nèi)長期推行專制統(tǒng)治,也進(jìn)一步加劇了島內(nèi)民眾的對抗情緒,島內(nèi)不時發(fā)生重大“群眾運動”。這些“街頭運動”成為“黨外”勢力宣傳其政治理念的方式。如1977年11月,國民黨當(dāng)局為保證其提名當(dāng)選桃園縣長而動用舞弊手段,引起民眾強烈不滿引發(fā)暴力沖突,是謂“中壢事件”。1979年12月,《美麗島》雜志主要成員黃信介等“黨外”人士以慶!皣H人權(quán)日”為由,不顧當(dāng)局的阻撓組織集會。當(dāng)局鎮(zhèn)壓,引發(fā)流血沖突,是謂“高雄事件”(又稱“美麗島事件”)!案咝凼录焙,“黨外勢力”的頭面人物多被收押入監(jiān),“黨外”運動轉(zhuǎn)趨溫和,并尋求“體制內(nèi)”參與政治。經(jīng)過不斷努力,“黨外勢力”發(fā)展壯大。
進(jìn)入上世紀(jì)80年代后,“黨外勢力”更加積極地投入各類選舉之中,并開始籌組各種類似政黨的組織。1982年9月,“黨外”人士更是首次公開提出12條“組黨構(gòu)想”,不僅在輿論上要求國民黨解除“戒嚴(yán)”、開放“黨禁報禁”,而且在行動上公開組織“黨外中央后援會”。1983年后,以從事理論宣傳為主的“黨外”勢力成立了“黨外編輯作家聯(lián)誼會”(簡稱“編聯(lián)會”),以熱衷于“公職”選舉的“黨外”勢力成立了“黨外公職人員公共政策研究會”(簡稱“公政會”)。這些組織為日后民進(jìn)黨的成立準(zhǔn)備了人才,積累了民意。
一夜之間倉促立黨蔣經(jīng)國網(wǎng)開一面
隨著“黨外”勢力不斷高漲,以及國際形勢特別是美國的壓力,國民黨當(dāng)局被迫開始推行以解除“戒嚴(yán)”等為主體內(nèi)容的“政治革新”。
。保梗福赌辏吃,臺當(dāng)局最高負(fù)責(zé)人蔣經(jīng)國提出了“守憲、反共、反臺獨”的“組黨三原則”,這為“黨外勢力”籌組新的政黨開了一扇門,“黨外”勢力加快組黨步伐。當(dāng)年9月28日,“黨外勢力”為迎戰(zhàn)當(dāng)年底的“中央民意代表選舉”齊聚臺北圓山飯店。會議過程中,突然有人提出應(yīng)乘機(jī)討論組黨問題,并宣稱“(選舉)后援會是過渡性質(zhì)的組織,我們的目標(biāo)是要組黨,組黨的時機(jī),大家認(rèn)為今年最好,而今年又是今天最好”,并隨即開始征集新黨發(fā)起人簽名。由于多數(shù)與會人士在此情景下怕落他人之后,隨之附和,民進(jìn)黨便這樣在許多人都沒有思想準(zhǔn)備的情況下倉促出世了,并于當(dāng)晚正式對外宣布民主進(jìn)步黨(簡稱民進(jìn)黨)成立。
民進(jìn)黨徑自宣布成立,引起了臺灣社會的廣泛關(guān)注,更給國民黨造成了激烈的震蕩。次日,國民黨高層專門召開會議討論對策。與會者多數(shù)認(rèn)為,絕不能讓步。有些保守派甚至主張以過去鎮(zhèn)壓“美麗島事件”的嚴(yán)厲手段,將民進(jìn)黨的骨干“逮捕法辦”。但由于擔(dān)心此舉會加劇臺灣動蕩,甚至可能影響年底選舉,蔣經(jīng)國經(jīng)過再三權(quán)衡,決定對民進(jìn)黨采取“寬容政策”。10月5日,蔣經(jīng)國在國民黨中常會上發(fā)表講話稱,“時代在變,環(huán)境在變,潮流也在變。因應(yīng)這些變遷,執(zhí)政黨必須以新的觀念、新的做法,在民主憲政的基礎(chǔ)上,推動革新措施”。蔣經(jīng)國的講話,使民進(jìn)黨安然度過了可能面臨的鎮(zhèn)壓。10月15日,國民黨中常會正式通過兩項“政治革新”方案:一是準(zhǔn)備取消“戒嚴(yán)令”,二是準(zhǔn)備開放“黨禁”。這樣,民進(jìn)黨在國民黨既未承認(rèn)其“合法”地位,也未采取任何制裁措施的情況下,正式開始了建黨初期的各項工作。
“臺獨”成為“票房毒藥”高層曾一度轉(zhuǎn)型
民進(jìn)黨早在“黨外”時期,便有“統(tǒng)派”與“獨派”的區(qū)別,但他們基于反國民黨的共同理念走到一起。特別是那些熱衷于“公職”選舉的人士,多數(shù)都無濃烈的“臺獨”意識,只不過其中的大部分人在民進(jìn)黨成立時還在監(jiān)獄中,因此,這導(dǎo)致了民進(jìn)黨的早期綱領(lǐng)便打上了濃厚的“臺獨”烙印。
1986年11月10日,民進(jìn)黨召開第一屆全代會。由于帶有濃厚“臺獨”色彩的“編聯(lián)會”(“新潮流系”前身)成為權(quán)力機(jī)構(gòu)之中的多數(shù),民進(jìn)黨在其黨綱中明確提出,“臺灣的前途,應(yīng)由臺灣全體住民,以自由、自主、普遍、公正而又平等的方式共同決定”,并把其對中國共產(chǎn)黨的政策列入“外交”項目。此后,民進(jìn)黨接連通過了一系列決議文,一步步墜入“臺獨”泥淖。1987年,民進(jìn)黨第二屆“全代會”通過民進(jìn)黨支持“人民有主張臺灣獨立的自由”的決議文;1988年民進(jìn)黨臨時“全代會”又通過使“臺灣獨立主張更形凸顯,臺灣獨立的內(nèi)涵更為深入,思維更為周延”的“417決議文”;1990年,民進(jìn)黨第四屆二次“全代會”又通過了宣揚“臺灣事實主權(quán)獨立”的“1007決議文”。1991年10月,民進(jìn)黨第五屆“全代會”召開,在此次會議上,民進(jìn)黨將“建立臺灣共和國”條款列入黨綱并獲通過,民進(jìn)黨成為地地道道的“臺獨黨”。
然而,事后的選舉事實證明,只要民進(jìn)黨內(nèi)的“臺獨”聲浪高漲,民進(jìn)黨便會慘敗,“臺獨黨綱”成為民進(jìn)黨的“票房毒藥”。因此民進(jìn)黨內(nèi)的“務(wù)實派”多次要求修改“臺獨黨綱”,民進(jìn)黨高層也開始思考“臺獨”轉(zhuǎn)型,包括當(dāng)時先后任黨主席的施明德、許信良都先后明確宣布,民進(jìn)黨即使執(zhí)政也不會宣布“臺獨”,“臺獨黨綱”是歷史文獻(xiàn)等。民進(jìn)黨內(nèi)的青壯派更在1996年發(fā)起所謂“新臺獨運動”,明確宣布“臺獨”運動不能統(tǒng)懾一切社會與政治運動,“國旗、國號、國歌”的變更不是“臺獨”運動的目標(biāo)。1999年,迫于島內(nèi)外形勢的變化,民進(jìn)黨通過了“臺灣前途決議文”,正式接受“中華民國國號”。
李登輝明幫暗助民進(jìn)黨終成氣候
民進(jìn)黨的成長過程離不開李登輝的暗助。島內(nèi)早有媒體指出,李登輝“白天是國民黨主席,晚上是民進(jìn)黨主席”,李登輝正在用“奶水”喂大民進(jìn)黨,F(xiàn)在的公開資料更顯示,李登輝曾用公款,甚至國民黨的黨產(chǎn)暗助民進(jìn)黨。更嚴(yán)重的是,李登輝一次又一次地在關(guān)鍵時刻保護(hù)民進(jìn)黨。
早在上世紀(jì)80年代末,民進(jìn)黨一系列赤裸裸的“臺獨”決議文出臺的過程中,李登輝便以“保護(hù)民主”為由,一次次袒護(hù)民進(jìn)黨。后來,李又讓那些長期因鼓吹“臺獨”而滯留海外的“臺獨”分子先后入島,不僅導(dǎo)致“臺獨”勢力的“土洋合流”,島內(nèi)“臺獨”濁浪更為高漲,而且也間接拉抬了民進(jìn)黨的聲勢。1991年10月,民進(jìn)黨公然通過所謂“臺獨黨綱”,國民黨內(nèi)部及普通民眾紛紛要求臺當(dāng)局“依法”解散民進(jìn)黨,部分民進(jìn)黨黨員甚至也已做好了被取締的心理準(zhǔn)備。然而,李登輝辯稱,民進(jìn)黨的“臺獨黨綱”是“5歲的小孩”所做的“魯莽而不負(fù)責(zé)任的行為”,并以“談統(tǒng)一不如徹底民主化”的謬論阻止外界要求處理民進(jìn)黨的聲音,不僅令民進(jìn)黨又一次安然過關(guān),而且此后再也無人敢提解散民進(jìn)黨了。1994年,在臺北市長選舉時,李登輝不顧黨內(nèi)反對,強行提名民意支持度不高的人參選臺北市長,導(dǎo)致“泛藍(lán)”陣營兩組人馬與民進(jìn)黨的陳水扁同臺競爭的局面。選舉過程中,李登輝暗中操作“棄保效應(yīng)”,讓他的部分支持者轉(zhuǎn)而支持陳水扁,最終導(dǎo)致民進(jìn)黨的陳水扁在臺北市長選舉中獲勝,從此改變了島內(nèi)政治生態(tài)格局。在2000年的“總統(tǒng)”選舉中,李登輝又堅決不讓宋楚瑜與連戰(zhàn)搭檔參選,再次造成國民黨的重大分裂。正是由于李登輝的再次暗中相助,陳水扁當(dāng)選為臺灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人,民進(jìn)黨成為臺灣的執(zhí)政黨。民進(jìn)黨上臺執(zhí)政之初,由于陳水扁僅以不到40%得票的相對多數(shù)當(dāng)選,權(quán)力基礎(chǔ)脆弱,又是李登輝對陳水扁“扶上馬再送一程”,一方面讓自己的親信人馬投入扁政權(quán),幫陳順利完成政權(quán)的“平衡過渡”,另一方面加緊分裂國民黨,組成所謂臺聯(lián)黨。2004年陳水扁競選連任時,李登輝不僅與陳水扁一道推動一波波“臺獨”濁浪,混淆島內(nèi)民眾的認(rèn)同,而且還親上第一線為陳水扁拉票助選,為陳水扁最終連任充當(dāng)了重要角色。
派系斗爭運作常態(tài)山頭文化根深蒂固
民進(jìn)黨本由兩股最主要的“黨外”勢力――“公政會”和“編聯(lián)會”組成,因此,自其成立之日起,派系政治便成為民進(jìn)黨內(nèi)政治運作的基本模式,無論是黨內(nèi)權(quán)力分配還是路線爭論,其背后都離不開各派系的影子。
成立之初,民進(jìn)黨內(nèi)便呈現(xiàn)出新潮流系、謝長廷的“謝系”、康寧祥的“康系”、林正杰的“前進(jìn)系”等多派競爭的局面。1987年,國民黨當(dāng)局基于沖淡民進(jìn)黨內(nèi)“臺獨”聲勢過高的考慮,將因“美麗島事件”入獄的黃信介、張俊宏假釋出獄。黃、張等人出獄后,集結(jié)舊部,在民進(jìn)黨第二屆“全代會”上奪得近半數(shù)中執(zhí)委和中常委席位,“康系”則開始衰退。1988年,美麗島系與新潮流系為取得黨主席主導(dǎo)權(quán),全力分化吸收中間勢力,“泛美麗島系”與“泛新潮流系”兩派對決的局勢更為明朗。1988年民進(jìn)黨“三大”時,黃信介當(dāng)選為黨主席,泛美系取得黨中央的主控權(quán)。其間,美新兩系在對國民黨政權(quán)的認(rèn)知、抗?fàn)幍穆肪等方面都有巨大的認(rèn)知差距,甚至簡化為“民主”與“臺獨”孰先孰后的爭論,而泛美系明確主張前者優(yōu)先。后來,大量流亡海外的“臺獨”及其他反對勢力先后返臺,而海外“激進(jìn)臺獨組織”、“臺獨聯(lián)盟”更是全盤入島投入民進(jìn)黨。與此同時,舊有泛美、泛新的派系結(jié)構(gòu)開始重組。1992年“立委”選舉時,依附于“泛美系”的陳水扁等成立“正義連線”,依附于“泛新系”的謝長廷等成立“福利國聯(lián)線”。由此,民進(jìn)黨內(nèi)形成了美麗島系、新潮流系、福利國連線、正義連線和“臺獨聯(lián)盟”等“五派共治”的局面。
1996年初,民進(jìn)黨為擴(kuò)大族群基礎(chǔ),開始推動“臺獨”轉(zhuǎn)型,與新黨喝“和解咖啡”,尋求結(jié)成“在野聯(lián)盟”,結(jié)果引起“臺獨基本教義派”的強烈反彈!翱偨y(tǒng)”選舉之后,“臺獨基本教義派”另組“建國黨”。與此同時,美麗島系的兩巨頭許信良、張俊宏在民進(jìn)黨“七大”上為爭奪黨主席之位而反目。張俊宏自組“新世紀(jì)辦公室”,一度主宰民進(jìn)黨的美麗島系因分裂而逐步衰落。2000年之后,正義連線因陳水扁當(dāng)權(quán)而不斷擴(kuò)大,成為民進(jìn)黨內(nèi)最強大的勢力。目前,民進(jìn)黨內(nèi)主要派系是正義連線、新潮流系與福利國連線。2006年第十二屆“全代會”時,民進(jìn)黨雖做出解散派系的決議,但由于派系文化已在民進(jìn)黨內(nèi)根深蒂固,島內(nèi)輿論認(rèn)為,這只不過是讓民進(jìn)黨內(nèi)的派系“地下化”而已。
陳水扁成“票房毒藥”一人拖垮一個黨
陳水扁上臺之初,普通民眾對其充滿了期待,希望他能給臺灣帶來經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧,因此,其上臺之初的民意支持度一度達(dá)到80%,民進(jìn)黨也跟著成為最受歡迎的政黨。然而,時間不長,陳水扁一系列的措政無能便開始逐步消耗民進(jìn)黨。
。玻埃埃澳辏吩,在嘉義縣八掌溪施工工地發(fā)生所謂“八掌溪事件”,由于救援遲遲不到導(dǎo)致兩人死亡,民眾對新當(dāng)局效能觀感大打折扣;10月,陳水扁不顧各方反對,悍然宣布停建“核四”電廠,不僅影響臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且立即帶來島內(nèi)政局動蕩。與此同時,受陳水扁熱衷“拼臺獨”的沖擊,臺灣社會嚴(yán)重分裂,族群對立加劇,統(tǒng)獨矛盾激烈,島內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面下滑。2001年臺灣更是出現(xiàn)了50多年來的首次負(fù)增長。2001年底“立委”選舉時,民進(jìn)黨席次雖有所增長,但即使加上李登輝的臺聯(lián)黨“立委”,“泛綠”僅有102席,遠(yuǎn)未達(dá)到“立法院”總席次225席的半數(shù),“朝小野大”狀況依舊。在無法分化泛藍(lán)基本群眾、吸引更多中間選民的情況下,已將精力集中在爭取連任上的陳水扁采取了“激進(jìn)”做法,一方面,在2002年8月拋出所謂“一邊一國論”,2003年9月拋出“臺獨時間表”,不斷激化統(tǒng)獨矛盾,撕裂族群關(guān)系;另一方面,強力推動所謂“公投立法”,并不顧各方反對強行在2004年“總統(tǒng)”選舉投票日同時舉辦兩項“臺獨”公投,以求轉(zhuǎn)移選民關(guān)注焦點!翱偨y(tǒng)”選舉投票日前夕又發(fā)生蹊蹺的“3.19槍擊案”,結(jié)果,陳水扁以兩萬余票的微弱優(yōu)勢擊敗連戰(zhàn)獲連任,為民進(jìn)黨保住了執(zhí)政權(quán)。
但由于“槍擊案”真相撲朔迷離,“公投綁大選”,以及“作票傳言”不斷,大批民眾走上街頭,包圍“總統(tǒng)府”抗議,要求追查真相,抗議人數(shù)最多時達(dá)到50余萬,臺灣社會被進(jìn)一步撕裂,臺灣政局持續(xù)動蕩,臺灣經(jīng)濟(jì)也難逃池魚之殃而持續(xù)低迷。即使在如此形勢下,陳水扁仍不顧島內(nèi)主流民意,持續(xù)推動“急獨”路線,甚至企圖推動所謂“第二階段憲改”。不過,由于大陸適時在兩岸政策上做出重大調(diào)整,國親兩黨主席連戰(zhàn)與宋楚瑜先后成功參訪大陸,打破兩岸同胞心中超過半世紀(jì)的蕃籬,使臺灣同胞看清改善和發(fā)展兩岸關(guān)系的光明前景,陳水扁及民進(jìn)黨當(dāng)局借挑起兩岸對抗與族群沖突撈取一己一黨之私的陰謀逐步被島內(nèi)民眾看清。自此,民進(jìn)黨及陳水扁個人的民意支持度便開始逐步下降,并首度出現(xiàn)自2000年政黨輪替以來國民黨與連戰(zhàn)的民意支持度雙雙高于民進(jìn)黨與陳水扁的局面。
特別是自2005年8月“高雄捷運弊案”被揭露之后,陳水扁的親信及諸多民進(jìn)黨高層都被扯入弊案。隨著弊案越挖越深、越滾越大,民進(jìn)黨與陳水扁的“清廉”、“改革”招牌被徹底清除,陳水扁更被黨內(nèi)稱為“票房毒藥”。受弊案沖擊影響,民進(jìn)黨在2005年底的縣市長選舉中慘遭滑鐵盧,23個縣市中僅在南部六縣市執(zhí)政。2006年以來,一系列圍繞陳水扁家族的弊案又相繼被揭露,陳本人也難逃干系。目前,陳水扁的民意支持已跌破10%,深受拖累的民進(jìn)黨的民意支持度也僅10余個百分點。民進(jìn)黨內(nèi)不少人士也只能無奈地表示,陳水扁一人拖垮了民進(jìn)黨一個黨,“陳水扁活了,民進(jìn)黨死了”。許多人甚至自認(rèn),民進(jìn)黨今后將一路敗下去,很難東山再起。
閱讀背景
中壢事件
。保梗罚纺辏保痹拢保谷,臺灣省省議員、縣市長、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市代表等五項地方公職人員選舉時,國民黨當(dāng)局的舞弊行為被桃園縣中壢鎮(zhèn)的民眾當(dāng)場發(fā)現(xiàn)。在“黨外”人士帶領(lǐng)下,上萬群眾包圍了中壢警察分局,沖突導(dǎo)致一名大學(xué)生和一名工人死亡。事后,國民黨當(dāng)局迫于壓力,不得不改組中央黨部。
美麗島事件
。保梗罚鼓辏保痹轮粒保苍鲁,“黨外”人士黃信介的住處及“黨外”雜志《美麗島》在全臺多處的分社和服務(wù)處相繼遭到一些不明身份者的破壞。12月14日,黃信介等人以慶!皣H人權(quán)日”為由,向國民黨當(dāng)局申請在高雄市舉行集會游行被拒。黃等不顧軍警阻撓,組織集會,公開喊出“爭自由、爭民主、爭權(quán)利”的口號,要求臺當(dāng)局“開放黨禁、報禁”,“取消戒嚴(yán)令”。當(dāng)局出動大批軍警鎮(zhèn)壓,游行者傷亡超過200人。爾后,《美麗島》及其他“黨外”雜志均遭封殺,黃信介等160余人被逮捕判刑。
八掌溪事件
。玻埃埃澳辏吩拢玻踩瞻恚嗣と嗽诩瘟x縣八掌溪下游進(jìn)行河床固體工程時,突遇山洪,其中三男一女被困,有關(guān)當(dāng)局相互踢皮球延誤了救援時間,被困人最終溺死。由于當(dāng)時電視媒體在場,整個不幸事件“現(xiàn)場直播”至全島各地,引起極大憤慨,是為“八掌溪事件”。
“核四”風(fēng)暴
為解決島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需電力,臺灣電力公司在經(jīng)過多年論證后,于1999年投入上千億新臺幣,興建第四核電廠。但陳水扁上臺后,基于民進(jìn)黨的一貫“反核”立場,堅持要求立即停止核四電廠建設(shè),引來國民黨及工商界人士的強烈反對,“行政院長”唐飛也被迫請辭,陳水扁上臺之初所標(biāo)榜的“全民政府”正式破產(chǎn)。10月27日,繼任“行政院長”張俊雄悍然宣布停建第四核電廠,進(jìn)而引爆“超級政治核彈”。國民黨聯(lián)合親民黨、新黨,發(fā)起罷免陳水扁的活動,臺灣股市也因此受到嚴(yán)重沖擊,10月30日臺股重挫146余點,131檔電子股幾乎全面跌停。
高捷弊案
。玻埃埃的辏冈拢玻比胀恚咝劢葸\工地宿舍發(fā)生1700余名泰國勞工因不滿管理過嚴(yán),集體進(jìn)行長達(dá)17小時暴動的事件,民進(jìn)黨諸多政商勾結(jié)的黑幕被展現(xiàn)在全臺民眾面前。但在司法單位處理“泰勞暴動”等弊案時,民進(jìn)黨當(dāng)局卻一再利用行政權(quán)阻礙查案進(jìn)程,涉案人也在證據(jù)面前一味抵賴,引起社會各界強烈不滿。在當(dāng)年底的縣市長選舉中,民進(jìn)黨慘敗。
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