隨著美國(guó)國(guó)會(huì)再次開(kāi)始審議能源法案,以及全球糧食價(jià)格的持續(xù)上漲,前段時(shí)間一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“食物對(duì)燃料”拉鋸戰(zhàn)將再次成為全球輿論焦點(diǎn)｡引起這一爭(zhēng)議的“罪魁禍?zhǔn)住笔侨剂弦掖?#65377;
　　
　　借石油危機(jī)大發(fā)展
　　
　　燃料乙醇是指通過(guò)微生物的發(fā)酵將各種生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為燃料酒精,然后按不同比例加入汽油中促進(jìn)其充分燃燒,從而大量減少一氧化碳和二氧化硫等有害氣體的排放｡事實(shí)上,它早于20世紀(jì)初就面市,但因成本太高而“無(wú)人問(wèn)津”｡上世紀(jì)70年代,隨著全球第一次石油危機(jī)的爆發(fā),巴西､美國(guó)開(kāi)始大力推行發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)政策,加拿大和歐盟國(guó)家也紛紛效仿,迄今均已形成了規(guī)模生產(chǎn)和使用｡目前,全球燃料乙醇年產(chǎn)量已達(dá)到3000萬(wàn)噸,其中巴西和美國(guó)分別占到58%和38%｡中國(guó)也于2000年啟動(dòng)陳糧轉(zhuǎn)化燃料乙醇項(xiàng)目,現(xiàn)已成為全球第三大生產(chǎn)國(guó),年產(chǎn)量約102萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)2007年產(chǎn)量可達(dá)到132萬(wàn)噸｡
　　
　　
　　推高糧價(jià)的“禍?zhǔn)住?
　　
　　但是,全球燃料乙醇產(chǎn)量的增加,造成了對(duì)玉米和小麥等糧食作物的巨大需求,近來(lái)甚至導(dǎo)致了“糧食心理恐慌”｡2006年,美國(guó)玉米產(chǎn)量的20%用于制造乙醇,預(yù)計(jì)2007年這一比例將提高到27%｡專家估計(jì),如果將新增加的乙醇產(chǎn)能全部投入使用,兩年后,美國(guó)玉米產(chǎn)量的一半可能為其所消耗,這直接導(dǎo)致了美國(guó)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)走高｡2005年,美國(guó)國(guó)內(nèi)的玉米平均價(jià)格約為每蒲式耳(1蒲式耳=0.025公噸)1.98美元,2007年,玉米價(jià)格就已經(jīng)邁上3美元大關(guān),12月美國(guó)玉米期貨合約漲至每蒲式耳3.86美元｡
　　由于玉米價(jià)格高揚(yáng),廣大農(nóng)民紛紛棄大豆等糧食作物改種玉米,2006年以來(lái),全球糧食價(jià)格也大幅上漲,從而導(dǎo)致肉類和奶類等食品價(jià)格持續(xù)走高｡根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),2007年美國(guó)雞肉批發(fā)價(jià)將比去年上漲10%,牛奶上漲14%｡據(jù)報(bào)道,不斷壯大的乙醇產(chǎn)業(yè)已經(jīng)掀起了美國(guó)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新一輪致富浪潮,但同時(shí)造成了玉米種植者與肉類和奶類養(yǎng)殖者之間的分裂和對(duì)立,這場(chǎng)“食物對(duì)燃料”的拉鋸戰(zhàn)甚至打到了國(guó)會(huì)山｡
　　糧食價(jià)格不斷上漲還增加了全球通貨膨脹的壓力｡由于發(fā)展中國(guó)家食品支出占消費(fèi)支出的比例遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,糧食價(jià)格上漲對(duì)發(fā)展中國(guó)家居民,特別是對(duì)其低收入群體的生活帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān),甚至可能在部分國(guó)家或地區(qū)造成糧食危機(jī)｡為了應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲帶來(lái)的壓力,各國(guó)都采取了不同的應(yīng)對(duì)措施｡今年初,印度政府曾下令中止小麥期貨交易,并禁止小麥出口,巴西政府則要求世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃包括對(duì)燃料乙醇生產(chǎn)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查｡中國(guó)和印度分別是世界上第一和第二大小麥消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口國(guó),世界糧食價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)已經(jīng)引起了兩國(guó)政府的高度重視,作為世界上人口最多的兩個(gè)發(fā)展中大國(guó),保障糧食安全的重大戰(zhàn)略意義比之保障能源安全有過(guò)之而無(wú)不及｡
　　值得一提的是,隨著“食物對(duì)燃料”拉鋸戰(zhàn)日益激烈,國(guó)際上出現(xiàn)了乙醇并不“綠色環(huán)�！钡穆曇�｡實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),乙醇的生產(chǎn)過(guò)程會(huì)造成另一種環(huán)境污染――破壞生物多樣性和增加土壤的侵蝕｡目前,對(duì)于燃料乙醇的環(huán)保性問(wèn)題,科學(xué)家還在作進(jìn)一步論證｡
　　
　　風(fēng)行絕非偶然
　　
　　雖然乙醇近來(lái)成為眾矢之的,但它的風(fēng)行絕非偶然｡
　　首先是乙醇經(jīng)濟(jì)效益方面的優(yōu)勢(shì)｡目前,國(guó)際油價(jià)已突破80美元/桶｡專家估算,只要油價(jià)超過(guò)30美元/桶,燃料乙醇就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)｡在美國(guó),玉米制成燃料乙醇后其價(jià)值可提升四倍左右!這也是農(nóng)民增加種植玉米､股民增持乙醇生產(chǎn)公司股份的直接原因｡
　　第二,燃料乙醇具有卓越的減排效果｡據(jù)估計(jì),燃料乙醇可以減少約80%的溫室氣體排放量｡因此,歐盟､日本等紛紛將燃料乙醇的推廣使用作為履行國(guó)際減排義務(wù)的重要手段之一｡
　　第三,乙醇作為石油的替代產(chǎn)品,可以減少本國(guó)石油對(duì)外國(guó)石油的依賴,保障本國(guó)的能源安全｡布什總統(tǒng)今年一月的國(guó)情咨文透露,如果每年生產(chǎn)1300億升左右的燃料乙醇,十年后美國(guó)的汽油消費(fèi)量將削減20%｡今年6月,美國(guó)參議院通過(guò)一項(xiàng)能源法案,要將小汽車和卡車每加侖汽油的行駛里程提高40%,從現(xiàn)今的25英里達(dá)到35英里,該法案的實(shí)施意味著美國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)燃料乙醇的消費(fèi)｡8月,美國(guó)眾議院也通過(guò)一項(xiàng)能源法案,要求向石油公司征稅,并通過(guò)提供減稅和其他激勵(lì)措施,以推動(dòng)可再生能源的利用和發(fā)展｡今年秋季,美國(guó)國(guó)會(huì)將對(duì)上述兩項(xiàng)法案進(jìn)行研究和審議｡中國(guó)也于今年8月公布了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)估計(jì),2020年后可再生能源將逐步成為全球主導(dǎo)能源｡專家認(rèn)為,中國(guó)不僅可以生產(chǎn)燃料乙醇,還可以生產(chǎn)乙烯,支撐“后石油時(shí)代”的石化工業(yè)｡
　　
　　兩者之外尋答案
　　
　　看來(lái),要在食物和燃料之間作出“魚和熊掌”的選擇非常艱難｡許多專家主張?jiān)趦烧唛g尋求平衡,通過(guò)相關(guān)措施,既可繼續(xù)擴(kuò)大清潔燃料乙醇的供應(yīng),又不至于對(duì)食品價(jià)格和食物安全造成過(guò)度影響｡作為世界上最大的玉米生產(chǎn)國(guó)和最大的糧食燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)――美國(guó),燃料乙醇可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,關(guān)乎環(huán)保､農(nóng)牧業(yè)､石油和汽車等眾多行業(yè),涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,這也是美國(guó)國(guó)會(huì)審議能源法案時(shí)最頭疼的｡專家提出的較為簡(jiǎn)單的措施就是擴(kuò)大玉米的種植面積,據(jù)估計(jì),2007年美國(guó)玉米的種植面積將擴(kuò)大15%左右｡
　　但是,要徹底解決“食物對(duì)燃料”的爭(zhēng)執(zhí)最可行的辦法還是應(yīng)以非糧食原料替代玉米､小麥等糧食原料｡目前,這一措施的主要障礙不在技術(shù),而卡在對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的改造上需要付出巨大的代價(jià)｡目前美國(guó)有113家燃料乙醇生產(chǎn)廠家,還有70多家在建,它們絕大多數(shù)是以玉米為生產(chǎn)原料的｡在歐盟地區(qū),燃料乙醇的生產(chǎn)也主要以小麥或大麥為原料,轉(zhuǎn)以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇同樣面臨諸多困難｡但從可持續(xù)發(fā)展角度而言,在燃料乙醇的生產(chǎn)利用方面最值得提倡的例子是巴西｡巴西政府從1975年開(kāi)始推行乙醇汽油計(jì)劃,并在稅收､補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等方面對(duì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了相關(guān)配套措施｡目前,巴西的乙醇燃料基本從甘蔗等非糧食作物中提煉,既經(jīng)濟(jì)､又實(shí)惠,已占該國(guó)燃油的40%以上,巴西也因此成為了世界上惟一不使用純汽油作為汽車燃料的國(guó)家｡
　　中國(guó)在能源問(wèn)題上采取和實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展的政策｡2002年中國(guó)批準(zhǔn)了四家以陳糧生產(chǎn)燃料乙醇的公司,此后再未批準(zhǔn)新的類似項(xiàng)目｡2005年,玉米用量在中國(guó)酒精生產(chǎn)中的比重曾達(dá)到76%｡為了保障糧食安全,2006年12月,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)緊急通知,叫停了國(guó)內(nèi)一些地方盲目上馬的玉米加工燃料乙醇項(xiàng)目｡根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,到2010年中國(guó)燃料乙醇的年利用量計(jì)劃達(dá)到200萬(wàn)噸,為了保障糧食安全,所有產(chǎn)能的增幅將來(lái)自于甘蔗､木薯､甜高粱等非糧原料;到2020年,中國(guó)的燃料乙醇年利用量更將達(dá)到1000萬(wàn)噸｡看來(lái),“食物對(duì)燃料”拉鋸戰(zhàn)難以在短期內(nèi)見(jiàn)分曉,中國(guó)政府所奉行的以非糧原料代替糧食原料的策略才是解決問(wèn)題的出路之一｡

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