這次出訪周總理和陳毅副總理的名字分別以“趙、錢”為代號(hào)。由于我國(guó)當(dāng)時(shí)的民航專機(jī)尚未飛出國(guó)境，不可能承擔(dān)這樣的跨洲國(guó)際旅行。解密檔案中有關(guān)包機(jī)事務(wù)的文件就多達(dá)107頁(yè)，而且每份文件均標(biāo)明“絕密”等級(jí)。
　　
　　中國(guó)和非洲國(guó)家有著深厚的傳統(tǒng)友誼，國(guó)家主席胡錦濤新年的首次外交之行就定在非洲，這充分表明發(fā)展對(duì)非合作和友誼在中國(guó)對(duì)外政策中占據(jù)重要位置。1963年12月14日至1964年2月4日，周恩來(lái)總理先后訪問了阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)(今埃及)、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、加納、馬里、幾內(nèi)亞、蘇丹、埃塞俄比亞、索馬里等非洲十國(guó)。這是新中國(guó)成立之后展開的非常重要的外交行動(dòng)，開啟了中非關(guān)系的新局面。外交部解密的第三批外交檔案記錄了周總理這次外交活動(dòng)的一些鮮為人知的細(xì)節(jié)。
　　20世紀(jì)50年代末，非洲的民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，到1963年底，非洲的獨(dú)立國(guó)家已有34個(gè)，中國(guó)已同12個(gè)非洲國(guó)家建立外交關(guān)系。但中國(guó)與非洲國(guó)家之間一直來(lái)往不多，非洲人民對(duì)中國(guó)也不夠了解。當(dāng)時(shí)，美國(guó)、蘇聯(lián)以“經(jīng)濟(jì)援助”、“技術(shù)合作”為名，加緊對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)和軍事滲透，并挑撥這些國(guó)家同中國(guó)的關(guān)系。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、激烈動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)，作為政府總理的周恩來(lái)出訪這些國(guó)家，一方面是支持它們反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義的斗爭(zhēng)，增進(jìn)與非洲國(guó)家的相互了解；另一方面是打破美國(guó)、蘇聯(lián)、印度企圖孤立中國(guó)的局面，走出去廣交朋友，加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。
　　
　　“趙、錢”出訪非洲的包機(jī)事務(wù)“絕密”文件就多達(dá)107頁(yè)
　　
　　據(jù)解密的外交檔案記載，這次訪問外交部做了大量的準(zhǔn)備工作。關(guān)于包機(jī)一事，檔案記載：“這次出訪，租用外國(guó)飛機(jī)是一件新事情。經(jīng)過事先的認(rèn)真調(diào)查和反復(fù)考慮，決定包租荷航的0C－7C，事實(shí)證明是對(duì)的。”由于我國(guó)當(dāng)時(shí)的民航專機(jī)尚未飛出國(guó)境。不可能承擔(dān)這樣的跨洲國(guó)際旅行。解密檔案中有關(guān)包機(jī)事務(wù)的文件就多達(dá)107頁(yè)，而且每份文件均標(biāo)明“絕密”等級(jí)。在周恩來(lái)總理出訪前一個(gè)月，外交部指派我駐荷蘭代辦處與荷蘭航空公司接洽。商定包租其兩架飛機(jī)事宜。為安全起見，外交部在與荷蘭代辦處的往來(lái)電報(bào)中，多次強(qiáng)調(diào)總理出訪行程“萬(wàn)勿外泄”。從試探、談判到簽訂合同用時(shí)一個(gè)月。荷航在國(guó)際上影響好。自創(chuàng)建以來(lái)沒出過事。租用的這種型號(hào)的飛機(jī)續(xù)航能力強(qiáng)，商務(wù)載重量大，比較安全，所有訪問國(guó)家的機(jī)場(chǎng)都能起降。對(duì)荷航兩個(gè)機(jī)組18位人員，我方以親切友好的態(tài)度對(duì)待。檔案記載：“空司、民航對(duì)他們的熱情接待，邀請(qǐng)他們到北京參觀。使館請(qǐng)他們吃飯，幾次送禮品等；這些都使他們‘永生難忘’，認(rèn)為‘從來(lái)沒有遇到過這樣好的乘客’，因而對(duì)我們合作很好，從而保證了我們航行的順利。”
　　這次出訪周總理和陳毅副總理的名字分別以“趙、錢”為代號(hào)。乘車安全方面，為保證總理的乘車安全，按外交部指示，總理的專車后緊跟著一輛車供中方警衛(wèi)人員和醫(yī)生乘坐，以備突發(fā)情況時(shí)警衛(wèi)能及時(shí)上前為總理“護(hù)駕”。另外，隨行人員的乘車安排采取“擠一擠”原則，以免總理出行的車隊(duì)汽車數(shù)量過多，行動(dòng)起來(lái)不便�！靶熊嚢踩�是值得特別注意的問題。許多國(guó)家車輛擁擠，車行過速，交通秩序繁亂，容易發(fā)生車禍；……首長(zhǎng)上車下車和行動(dòng)中的保護(hù)工作，也應(yīng)該高度注意，總理在加納下車時(shí)因腳下打滑致引起指?jìng)�，�?yīng)引以為訓(xùn)�！�
　　為了配合總理簡(jiǎn)單、清淡的飲食習(xí)慣，外交部要求各使館協(xié)調(diào)安排，盡量讓總理每頓飯的萊清淡些，少搭配葷菜�！捌綍r(shí)吃飯盡可能快一些，每餐葷菜不要多，多搭配蔬菜。除宴會(huì)外，平時(shí)吃飯請(qǐng)主人勿陪餐。宴會(huì)和陪餐時(shí)，吃飯的時(shí)間也盡可能爭(zhēng)取短一些。”
　　關(guān)于此次出訪贈(zèng)送禮品的檔案共157頁(yè)。贈(zèng)送客人的大都是實(shí)用品和紀(jì)念品：“杜爾總統(tǒng)可選象牙雕刻、蘇繡(帶鏡框)和女衣料及手飾；國(guó)務(wù)部長(zhǎng)可選蘇繡，4個(gè)或6個(gè)尺寸較大的宮燈(玻璃畫面)和女衣料；外長(zhǎng)可選瓷咖啡具、象牙雕刻和女衣料；國(guó)防部長(zhǎng)送8人用瓷的西餐餐具一套、大幅國(guó)畫和女衣料。”部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)級(jí)(包括地方行政長(zhǎng)官)禮品從手工藝品、手工針織品和女衣料中選擇。局、司長(zhǎng)級(jí)干部以實(shí)用品和紀(jì)念品結(jié)合選擇，可選男女衣料、睡衣、襯衫、薄羊毛衫、手表、小鬧鐘、手絹、絲質(zhì)頭巾、床單等。各國(guó)客人回贈(zèng)的禮品主要有工藝美術(shù)品，包括象牙雕刻、金器、銀器、銅器、佩刀、漆器、首飾、油畫，藝術(shù)價(jià)值特別高，還有電視機(jī)、棉毛衣料、針織品、糖果、干果、酒類、勛章、古代錢幣和紀(jì)念品等。
　　
　　提出中國(guó)處理同阿拉伯和非洲國(guó)家關(guān)系的“五項(xiàng)原則”
　　
　　代表團(tuán)1963年12月13日下午飛離昆明，14日中午抵達(dá)阿聯(lián)首都開羅機(jī)場(chǎng)。周恩來(lái)受到納賽爾總統(tǒng)委派的部長(zhǎng)執(zhí)行會(huì)議主席阿里?薩布里和先行到達(dá)開羅的陳毅等人的迎接。當(dāng)晚，納賽爾總統(tǒng)設(shè)宴招待周恩來(lái)。他懷著真摯的感情說(shuō)：“我親愛的朋友，你在這里將會(huì)看到有許多人早就期待著你們前來(lái)阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)訪問；你將會(huì)看到，他們?nèi)�都�?duì)偉大中國(guó)的革命和她的決定性勝利懷著無(wú)限的欽佩和贊賞�！敝芏鱽�(lái)在以后與納賽爾、薩布里等阿方官員的會(huì)談中，根據(jù)“和平共處五項(xiàng)原則”和“萬(wàn)隆亞非會(huì)議十項(xiàng)原則”，提出了中國(guó)處理同阿拉伯和非洲國(guó)家關(guān)系的“五項(xiàng)原則”。納賽爾表示歡迎和贊同。他還提出愿意為中美、中印之間做促進(jìn)、溝通工作。12月17日，代表團(tuán)訪問具有光榮反帝傳統(tǒng)的北方大城市賽得港。18日，參觀了正在建設(shè)中的阿斯旺水利工程。12月19日，到開羅郊外參觀金字塔和獅身人面像，周恩來(lái)贈(zèng)送了中國(guó)產(chǎn)英雄牌金筆給幾名參加表演的阿聯(lián)運(yùn)動(dòng)員作紀(jì)念。
　　結(jié)束阿聯(lián)、阿爾及利亞、摩洛哥之行后，周恩來(lái)等在12月31日開始到地中海北面的阿爾巴尼亞訪問。接著，又從阿爾巴尼亞飛回非洲，訪問突尼斯。按原計(jì)劃，此行并沒有安排訪問突尼斯，因?yàn)閺陌�爾巴尼亞到加納5000多公里，途中，必須在突尼斯停留為飛機(jī)加油。當(dāng)時(shí)，突尼斯未與我國(guó)建交，突方得知中國(guó)代表團(tuán)要在機(jī)場(chǎng)停留的消息后，提出邀請(qǐng)周恩來(lái)訪問。經(jīng)請(qǐng)示中央同意后，周恩來(lái)率團(tuán)對(duì)突尼斯進(jìn)行了兩天的訪問。1964年1月9日，代表團(tuán)飛抵突尼斯，突方全體政府部長(zhǎng)都到機(jī)場(chǎng)迎接。此前，中國(guó)和突尼斯缺乏相互了解，對(duì)于一些國(guó)際問題，特別像對(duì)美國(guó)的認(rèn)識(shí)和政策不盡相同，因此，雙方在第一次會(huì)談時(shí)出現(xiàn)了分歧。接著，總統(tǒng)布爾吉巴在歡迎宴會(huì)上把不同意見提了出來(lái)，并表示“疑問”和“不安”，使宴會(huì)氣氛驟然緊張。而此時(shí)周總理卻表現(xiàn)得泰然自若，既不回避對(duì)方提出的問題，又采取緩解矛盾的辦法。做了答復(fù)。他說(shuō)：“我們這次訪非是為了尋求友誼與合作，我們本著求同存異的精神，愿意和突尼斯發(fā)展友好關(guān)系。”周恩來(lái)“求同存異”的精神終于 打動(dòng)了布爾吉巴。布爾吉巴說(shuō)：“我同意周恩來(lái)總理求同存異的方針，我們還是要反帝反殖。突尼斯需要偉大的友誼，并一定要同中國(guó)建立外交關(guān)系�！本驮谶@一天，兩國(guó)關(guān)系獲得突破性進(jìn)展，中國(guó)和突尼斯的《聯(lián)合公報(bào)》正式宣布：“決定兩國(guó)建立外交關(guān)系。”這是訪問非洲的一個(gè)意外而重大的收獲。
　　
　　提出著名的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則”
　　
　　1月10日深夜，周恩來(lái)離開突尼斯。11日上午，抵達(dá)加納共和國(guó)首都阿克拉。在周總理訪問前的1月2日，加納發(fā)生未遂政變，恩克魯瑪總統(tǒng)遇刺受傷。加納國(guó)內(nèi)形勢(shì)十分緊張，恩克魯瑪居住在首都阿克拉海濱有重兵把守的奧蘇堡城內(nèi)。當(dāng)時(shí)流亡在非洲周邊國(guó)家的加納反對(duì)派也反對(duì)周總理訪問加納。恩克魯瑪認(rèn)為周恩來(lái)不會(huì)如約訪問加納了。然而，周總理堅(jiān)決按原計(jì)劃訪問加納，他說(shuō)：“我們不能因?yàn)槿思矣龅搅藭簳r(shí)的困難就取消訪問，這是對(duì)人家的不尊重、不支持�！倍骺唆敩斣诩蛹{見到周恩來(lái)非常高興，同他熱烈擁抱，并說(shuō)：“歡迎你，欣賞你能來(lái)。”當(dāng)他接到毛主席的慰問信時(shí)，十分感動(dòng)。這封信第二天就發(fā)表在加納出版的報(bào)紙頭版重要位置上。原來(lái)，遇刺事件發(fā)生時(shí)，周總理正在阿爾巴尼亞訪問，劉少奇主席從北京給恩克魯瑪發(fā)了慰問電，我駐加納大使黃華向他們遞交的時(shí)候恩克魯瑪很感謝，但是他提出來(lái)，希望毛主席也能給他發(fā)慰問電，理由是毛主席發(fā)了以后，他的影響會(huì)更大，這就不僅僅是局限在加納，在全非洲也是對(duì)他很大的支持。中方滿足了他的愿望。
　　1月15日，周恩來(lái)在和恩克魯瑪?shù)淖詈笠淮螘?huì)談中，代表中國(guó)政府提出了著名的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則”，并通過加納記者向全世界公布。這些體現(xiàn)真誠(chéng)無(wú)私、平等互利、不附加任何條件的原則受到了第三世界許多國(guó)家的歡迎，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。周恩來(lái)冒險(xiǎn)訪問加納的成功，大大提高了中國(guó)在非洲國(guó)家中的地位。恩克魯瑪也深為感激地對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“你們的訪問是所有對(duì)加納的訪問中最好的一次訪問。”
　　1月16日上午11時(shí)，周恩來(lái)抵達(dá)馬里共和國(guó)訪問。1月21日。中國(guó)和馬里政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，中國(guó)政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則正式寫進(jìn)公報(bào)中。
　　
　　高原上的會(huì)談驅(qū)散塞拉西心中的陰影
　　
　　蘇丹位于非洲東北角的紅海之濱，是非洲面積最大的國(guó)家。1月27日下午3時(shí)，周恩來(lái)一行抵達(dá)蘇丹首都喀土穆。蘇丹武裝部隊(duì)最高委員會(huì)主席易卜拉欣?阿布德前往機(jī)場(chǎng)迎接。當(dāng)時(shí)蘇丹政局動(dòng)蕩不穩(wěn)，總理身邊的隨行人員沒請(qǐng)示總理就改變了蘇方原計(jì)劃請(qǐng)周恩來(lái)、陳毅從機(jī)場(chǎng)到賓館時(shí)乘敞篷車的安排。蘇方官員有些不高興。后來(lái)，周恩來(lái)知道了此事，嚴(yán)厲地批評(píng)隨行人員沒有從大局考慮，認(rèn)為這樣做是對(duì)東道主不尊重，在他們困難時(shí)沒有給予支持，又失去了同蘇丹人民見面的機(jī)會(huì)。1月30日結(jié)束訪問離開喀土穆時(shí)，周恩來(lái)、陳毅及時(shí)做了補(bǔ)救，在蘇丹武裝部隊(duì)最高委員會(huì)主席阿布德陪同下，坐著敞篷車到機(jī)場(chǎng)，滿足了蘇丹政府和人民的愿望，同時(shí)，既讓喀土穆人民看到了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)采，又?jǐn)U大了蘇丹政府的政治影響。
　　1月30日上午，周恩來(lái)啟程前往埃塞俄比亞帝國(guó)。海爾?塞拉西皇帝邀請(qǐng)中國(guó)政府總理來(lái)訪，但又迫于美國(guó)的壓力，把會(huì)談地點(diǎn)安排在遠(yuǎn)離首都的北部城市阿斯馬拉。阿斯馬拉坐落在海拔2400米的高原上。按照國(guó)際慣例，這樣做是不禮貌的。但是，周恩來(lái)充分體諒東道主的難處，決定前往阿斯馬拉。由于中埃雙方彼此交流和了解太少，下午的會(huì)談一開始就出現(xiàn)了爭(zhēng)論。塞拉西指責(zé)中國(guó)在埃塞俄比亞與索馬里的邊界爭(zhēng)端中支持索馬里。周總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)了中方對(duì)埃、索爭(zhēng)端采取不介入的立場(chǎng)。周恩來(lái)通情達(dá)理的一席話，驅(qū)散了籠罩在塞拉西皇帝心中的陰影。這以后，塞拉西皇帝努力推動(dòng)中埃兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，兩國(guó)終于在1970年正式建交。

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