朝核問題上世紀就進入國際社會視野，到現(xiàn)在已經(jīng)過去了20年。 　　朝核問題本質上反映出朝美關系正常化的難題。在朝美圍繞核問題的博弈中，朝鮮從安全訴求出發(fā)，用核武器保生存，換發(fā)展，策略運用始終保持清晰的脈絡。一方面，保生存是朝鮮謀取核武器最主要的動機。朝美是宿敵，朝鮮政權生存始終受到來自美國的威脅。上世紀50年代爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭，朝美不僅在戰(zhàn)場上兵戎相見，美國更是多次揚言要對朝鮮使用核武器。冷戰(zhàn)后，朝鮮被美國列為“邪惡軸心國”，美國始終準備好對朝作戰(zhàn)方案。美韓針對朝鮮的聯(lián)合軍演從來就沒有停止過，近幾年更明顯升溫。在這樣惡劣的周邊安全環(huán)境下，朝鮮需要用核武器保全其作為一個主權國家的生存底線。另一方面，朝鮮要用核力量與美談判作交易，換取其國家發(fā)展的外部空間，進一步換取以朝美關系正�；癁楹诵牡陌雿u關系正常化。1994年的《美朝核框架協(xié)議》、六輪六方會談的磋商與博弈，朝鮮想擺脫與美為敵、被國際社會孤立的意圖始終明顯。這也可以解釋為什么朝核問題一波三折甚至是反復無常后，朝鮮還是會不厭其煩地要求與美談判。
　　在全球核不擴散視野中，朝核問題雖然吸引眼球，卻不是惟一的核擴散問題。上世紀60年代末逐步構筑起來的全球核不擴散機制，在冷戰(zhàn)結束后面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。全球核擴散繼續(xù)呈現(xiàn)出橫向擴散和縱向擴散兩種明顯趨勢。除《核不擴散條約》承認的五個核武器國家外，新的事實上的核武國家或可能擁有核武能力的國家及非國家行為體在繼續(xù)增加；而公認的有核國之間的核武力量競爭也在不斷增長。
　　根據(jù)美國聯(lián)合作戰(zhàn)司令部近年發(fā)表的《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境報告》做出的評估，全球橫向核擴散正在形成一個西起以色列、中間涵蓋伊朗、印度和巴基斯坦、東至中國、朝鮮、韓國、日本和俄羅斯的核國家弧形地帶。以色列是美國默認的有核國；伊朗的核計劃經(jīng)國際原子能機構認定，不能排除其用于軍事目的的可能性；印度和巴基斯坦相繼成為事實上的核武國家，美國更是違反《不擴散核武器條約》，與印度展開核能合作；朝鮮已經(jīng)進行了兩次地下核試驗；日本和韓國雖然是無核國，但由于擁有美國的核保護傘，且具備較高的和平利用核能的能力，被相當多的國際安全與不擴散組織視為“等同于有核國”，而日本更被認為具備最強的核武轉化能力。日本、韓國也同時被美國列為潛在的擁核國。
　　縱向核擴散以兩個超級核大國――美國和俄羅斯之間持續(xù)加劇的核武競爭為典型。盡管“無核世界”的全球倡議令人歡欣鼓舞，美國也“華麗轉身”成為全球核裁軍及核不擴散的“領頭羊”，但面對國際政治的現(xiàn)實，“無核世界”的倡議只能是高高舉起輕輕放下，惟一可能體現(xiàn)“無核世界”實質進展的美俄新核裁軍條約，也只有九牛一毛的裁減。兩國核武器仍保持絕對“超級”的數(shù)量，兩國對核武器更新?lián)Q代的投資仍在增加，核武器在國家安全戰(zhàn)略中仍被視為不可或缺的部分，兩個核大國并未從根本上改變源于冷戰(zhàn)的對抗性核態(tài)勢。值得注意的是，縱向核擴散會刺激橫向核擴散，其對地區(qū)及全球安全的影響甚至更加重大，繼續(xù)成為維護全球核不擴散體系的主要障礙。
　　在此背景下不難理解，朝核問題雖然是國際核不擴散需要關注的重點，但國際核不擴散機制應該關注的問題遠遠不止一個朝鮮。從以色列到伊朗，從印度到巴基斯坦再到韓國和日本，加之非國家行為體日益凸顯的擴散行為，核擴散從來就不只是核問題本身，背后都有復雜的政治與安全利益糾結。全球橫向核擴散的弧形版圖與世界安全態(tài)勢的不穩(wěn)定弧形地帶正好重合，本身就是旁證。但另一方面，經(jīng)過幾十年的博弈，朝鮮鮮明的政治訴求和相對明確的核力量發(fā)展都清晰呈現(xiàn)在國際社會面前，朝鮮已經(jīng)走出一條邊發(fā)展、邊談判、邊交易、邊凍結的路線。相對于其他更隱晦、更復雜難解的核擴散問題，朝核問題這種相對透明的狀態(tài)，使其解決起來也更有希望。況且，朝核問題已經(jīng)有六方會談這樣比較成熟的多邊談判機制，也已取得了寧邊核反應堆去功能化等重大進展。近期朝鮮一再要求重返談判，美國和韓國也先后表現(xiàn)出重返談判的靈活性，更有中國堅持不懈地推動談判重啟，相信用六方會談框架解決好朝核問題，可以對全球核不擴散努力起到示范作用。
　　國際社會特別是核大國應該切實努力，既解決好包括朝核在內的橫向核擴散問題，更要處理好縱向核擴散問題，這才是維護全球核不擴散機制的關鍵所在，也是實現(xiàn)“無核世界”崇高目標的希望所在。

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