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        摩洛哥君主制【摩洛哥:獨(dú)特的君主制國家】

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          摩洛哥國王不僅是國家元首,還是宗教領(lǐng)袖,擁有特殊的宗教頭銜――埃米爾?穆阿民。      在北非國家中,惟有摩洛哥實(shí)行君主制,它長期以來一直平靜、穩(wěn)定,其一脈相承的歷史發(fā)展進(jìn)程、獨(dú)特的政治體制,特別是國王的“特殊身份”和“約定俗成”的王位繼承方式,勾畫出其與眾不同的立國之本和發(fā)展道路。
          
          國王直接管制
          
          摩洛哥的歷史是一部王朝統(tǒng)治的歷史。從1664年開始,阿拉維王室統(tǒng)治摩洛哥至今已近350年,是除日本王室之外延續(xù)時(shí)間最長的王朝。
          摩洛哥1956年獨(dú)立以來,先后頒布了五部憲法。歷部憲法均規(guī)定,摩洛哥王國是一個(gè)君主立憲制的伊斯蘭國家,王位及其憲法權(quán)利是世襲的,從父親到兒子,傳交給直系男性后代。據(jù)此,獨(dú)立后的摩洛哥先后兩次王位繼承都得以順利進(jìn)行:第一次是1961年3月,哈桑二世繼承其父穆罕默德五世的王位,統(tǒng)治摩洛哥長達(dá)38年之久,直到1999年去世為止;第二次王位繼承發(fā)生在1999年7月,穆罕默德六世繼位,成為摩洛哥獨(dú)立后的第三任國王。
          摩洛哥獨(dú)立后,特別是在哈桑二世和穆罕默德六世統(tǒng)治下,走出了一條“強(qiáng)人之路”。執(zhí)政初期,為了應(yīng)對反對黨陣營對王權(quán)的挑戰(zhàn),哈桑二世于1965年解散議會(huì),實(shí)行國王直接管治。在上世紀(jì)70年代初兩度遭到軍方組織的刺殺而幸免于難后,哈桑二世采取了更為嚴(yán)厲的壓制手段,逮捕或流放大批持不同政見者。因此,哈桑二世統(tǒng)治初期直到上世紀(jì)80年代末,被反對黨陣營稱為“沉重的歲月”。上世紀(jì)90年代初,為適應(yīng)冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際形勢變化,哈桑二世適時(shí)調(diào)整政策,著手實(shí)施政治體制改革,先是釋放數(shù)以百計(jì)的政治犯,使反對黨活動(dòng)合法化,后又于1997年恢復(fù)議會(huì),并責(zé)令政府采取與工會(huì)組織對話等方式,緩解社會(huì)矛盾。
          穆罕默德六世1999年7月繼位后,以“民主、法治和公正”為口號(hào),進(jìn)一步推進(jìn)政治改革。2004年1月,他下令成立“平等與和解委員會(huì)”,負(fù)責(zé)調(diào)查在“沉重的歲月”期間侵犯人權(quán)問題,以期與“受害者”實(shí)現(xiàn)和解。同年2月,他不顧現(xiàn)代伊斯蘭主義者的強(qiáng)烈反對,修訂并頒布了新的《家庭法》,給予婦女更多權(quán)利。2005年10月,他推動(dòng)議會(huì)通過《政黨法》,進(jìn)一步整合各黨派力量,加強(qiáng)國王的控制力。
          
          國王有“雙重身份”
          
          摩洛哥憲法規(guī)定,國王是國家元首、宗教領(lǐng)袖和武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥。作為世俗性的國家元首,摩洛哥國王在立法、行政、司法等各領(lǐng)域均享受最高權(quán)力,但在名義上要受到憲法一定程度的約束。摩洛哥國王還是宗教領(lǐng)袖,擁有一個(gè)特殊的宗教頭銜――埃米爾?穆阿民(意為“信士的長官”)。在正式場合,官方媒體對國王的稱呼是“摩洛哥王國國王、穆斯林的首領(lǐng)穆罕默德六世陛下”。由于摩洛哥絕大多數(shù)國民是穆斯林,國王這一特殊宗教身份發(fā)揮著特殊的功能,即使之有可能超越憲法,通過訴諸于教法而免受憲法約束。每當(dāng)面臨包括憲法在內(nèi)的各種世俗法律無法處理的事務(wù)時(shí),國王就會(huì)利用其宗教身份來解決。例如哈桑二世執(zhí)政期間,曾要求所有議員在列席時(shí)必須穿上帶有風(fēng)帽的白色阿拉伯大袍,卻遭到一些議員的拒絕。于是,哈桑二世就以其“信士長官”的宗教頭銜勒令這些議員必須服從,否則就將其開除出“穆斯林共同體”(指議會(huì)),從而使之就范。
          同時(shí),國王作為“信仰捍衛(wèi)者”的宗教身份也有利于其壟斷伊斯蘭教教權(quán),特別是宗教領(lǐng)域的話語權(quán)和解釋權(quán)。穆罕默德六世繼位后,規(guī)定“政教合一”原則只適用于國王,且“教令”只能由國王控制下的“烏萊瑪高等委員會(huì)”發(fā)布。這樣,國王就可能有效地防止反對派政治勢力利用宗教達(dá)到政治目的。
          摩洛哥實(shí)行多黨制和議會(huì)“兩院制”,相對于海灣阿拉伯君主制國家,民主化程度較高。1962年,剛登基不久的哈桑二世政權(quán)頒布了王國第一部憲法,確認(rèn)了多黨制為國家基本政治體制,使摩洛哥成為北非馬格里布地區(qū)第一個(gè)實(shí)行多黨制的國家。但同時(shí),根據(jù)憲法規(guī)定,國王有權(quán)任命首相和內(nèi)閣成員,有權(quán)主動(dòng)或根據(jù)政府辭呈解散政府和議會(huì)。顯然,“國王控制下的多黨君主立憲制”成為摩洛哥君主政體的顯著特征。
          與約旦相似,摩洛哥議會(huì)由眾議院(代表院)和參議院組成。眾議院議員由全體公民直接選舉產(chǎn)生,任期五年,參議院3/5的議員則由地方行政單位組成的選民團(tuán)在該地區(qū)選舉產(chǎn)生;另外2/5的議員由每個(gè)地區(qū)行業(yè)和工薪人員代表組成的選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生,任期九年,每三年輪換1/3。周期短的輪換制度在很大程度上保證了議會(huì)的“新陳代謝”,避免對王權(quán)構(gòu)成威脅的政治集團(tuán)產(chǎn)生。
          
          存在著問題與隱患
          
          自獨(dú)立以來,摩洛哥王國總體上保持了高度穩(wěn)定。然而步入2011年后,在突尼斯、埃及、利比亞等北非國家接二連三的“革命浪潮”沖擊下,一向穩(wěn)定的摩洛哥也史無前例地發(fā)生了動(dòng)亂。2月20日,摩洛哥爆發(fā)全國性街頭抗議活動(dòng),示威者呼吁議會(huì)進(jìn)行改革以限制國王權(quán)力,并要求政府就減少貧富差距、失業(yè)等民生問題拿出解決方案。
          摩洛哥的民怨并非空穴來風(fēng),而是源于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治等領(lǐng)域的痼疾。摩洛哥雖為阿拉伯世界僅次于埃及的第二大農(nóng)業(yè)國,但農(nóng)業(yè)很大程度上還是“靠天吃飯”,產(chǎn)值隨著降雨量多少而起伏不定。農(nóng)村日益被邊緣化,造成貧困人口增多;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,國企效率低下,偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,摩洛哥經(jīng)濟(jì)增長率下降,外資減少,貿(mào)易赤字持續(xù)擴(kuò)大,皮革、紡織、服裝和汽車制造業(yè)成為“重災(zāi)區(qū)”,旅游業(yè)亦遭受重創(chuàng),占國民生產(chǎn)總值9.6%的僑民收入大幅減少。摩洛哥失業(yè)問題突出,失業(yè)率高達(dá)19%,其中多為受過高等教育的年輕人。此外,貧富分化日益嚴(yán)重,王室等特權(quán)階層占有大量社會(huì)財(cái)富。政府官員不僅工資高,還享受各種補(bǔ)貼,不少官員濫用手中權(quán)力中飽私囊,貪污、腐敗盛行。嚴(yán)重的貧富差距造成民眾的不滿情緒長期積壓。
          此外,穆罕默德六世執(zhí)政后逐漸暴露出的自身弱點(diǎn),也引起摩洛哥人的失望和不滿。與年輕的敘利亞總統(tǒng)巴沙爾早期從醫(yī)的經(jīng)歷相似,穆罕默德六世原本酷愛藝術(shù),而且很有天賦,只因“注定要當(dāng)國王”,才被迫從政。因此,他越來越表現(xiàn)出“厭倦政務(wù)”的傾向,甚至被媒體稱為“不想當(dāng)國王的人”和“享樂主義者”。2001年3月第13次阿盟首腦會(huì)議召開之際,當(dāng)時(shí)身為“耶路撒冷委員會(huì)”主席的穆罕默德六世卻聲稱由于“日程安排原因”不能與會(huì)。其實(shí),他的所謂日程安排竟然是到瑞士滑雪。同時(shí),他過于追求奢華、講排場的生活方式也受到廣泛詬病。顯然,上述種種問題和弊端成為摩洛哥社會(huì)動(dòng)蕩的隱患。

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