拿來(lái)主義【繼任者的拿來(lái)主義】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-15 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
8月23日,利比亞反對(duì)派武裝攻進(jìn)神秘的阿齊齊亞兵營(yíng)。自從爆發(fā)戰(zhàn)事以來(lái),這里一直是卡扎菲指揮作戰(zhàn)的大本營(yíng),被外界稱(chēng)作“卡扎菲的五角大樓”。 攻進(jìn)這座標(biāo)志性建筑,讓勝利者欣喜不已。我們從照片上看見(jiàn),他們?nèi)宄扇,四處閑逛,或者坐在豪華的沙發(fā)上持槍留影。既然主人已經(jīng)逃亡,他們便非常自覺(jué)地把自己當(dāng)成新的主人。
隨著卡扎菲政權(quán)逐步瓦解,類(lèi)似的場(chǎng)景天天上演。不斷有外國(guó)記者受邀參觀這些被卡扎菲遺棄的莊園,看見(jiàn)士兵們?cè)趯挸ǖ姆块g里跳舞慶祝,跳到主人的沙發(fā)甚至大床上狂歡作樂(lè),“卡扎菲永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)在這兒了”,幾乎是他們一致的想法。
前任執(zhí)政固然不會(huì)回來(lái),但是他遺留的大筆財(cái)富,應(yīng)該如何處置呢?
成者王侯,敗者寇
有句名言:勝利者是不應(yīng)受到指責(zé)的。當(dāng)一個(gè)政權(quán)突然地、以一種不正常的方式轟然倒地的時(shí)候,它的繼任在處理前任“遺產(chǎn)”時(shí),往往無(wú)所顧忌。
公元前480年,波斯大軍攻入雅典,縱火焚城,希臘人的圣地雅典衛(wèi)城被夷為平地。一百多年后(公元前330年),當(dāng)馬其頓的亞歷山大大帝攻陷波斯帝國(guó)首都之后,“動(dòng)用了一萬(wàn)頭騾子和五千匹駱駝才將這座城市所有的財(cái)寶運(yùn)走”。據(jù)說(shuō),為了報(bào)復(fù)波斯人焚毀雅典衛(wèi)城,亞歷山大大帝在酒醉之后投出火把,也把壯麗的波斯都城燒得一干二凈,城中最著名的建筑“百柱廳”,只留下巨大的殘骸。
征服者大行劫掠與破壞,既是勝利者身份的體現(xiàn),也是肆無(wú)忌憚的心態(tài)使然。被征服者早已從肉體上被消滅,他的財(cái)富當(dāng)然為我隨意支配。歷史上,這樣的例子數(shù)不勝數(shù);只是有的時(shí)候,這樣的破壞與劫掠,同時(shí)伴有強(qiáng)烈的政治含義和精神因素。
1789年,法國(guó)爆發(fā)大革命,憤怒的群眾攻克巴黎城中象征封建專(zhuān)制的巴士底監(jiān)獄并把它夷為平地。當(dāng)時(shí),塞納河上有一座石橋尚待完工(已經(jīng)起好名字叫“路易十六大橋”),老百姓熱情高漲地把監(jiān)獄拆下來(lái)的石塊運(yùn)到工地,為的是“每天都能踩在萬(wàn)惡的舊城堡的碎塊上面”。1791年新橋落成,名字已經(jīng)改成了“革命”。1810年,拿破侖一世為紀(jì)念替自己立下汗馬功勞的八個(gè)已故將軍,在橋上安置了他們的雕像;路易?菲利浦復(fù)辟以后,橋名又恢復(fù)成“路易十六”,拿破侖的將軍雕像當(dāng)然也被掃地出門(mén)。
面對(duì)舊政權(quán)的“遺產(chǎn)”,拿來(lái)主義的態(tài)度最常見(jiàn),也最實(shí)惠。
“父死子繼”,有特例
如此種種,國(guó)際法上有個(gè)專(zhuān)門(mén)的說(shuō)法,叫做“繼承”。當(dāng)一國(guó)分裂成數(shù)國(guó),數(shù)國(guó)合并成一國(guó),或者其他的能使國(guó)家領(lǐng)土發(fā)生變化的原因,引起的結(jié)果叫“國(guó)家繼承”。當(dāng)一個(gè)政府因?yàn)楦锩蛘哒兌l(fā)生了變化,政權(quán)有了更迭,引起的結(jié)果就叫“政府繼承”(依照憲法引起的政權(quán)更迭,比如說(shuō)選舉,不屬于政府繼承)。還有就是發(fā)生在國(guó)際組織之間的合并與分裂,統(tǒng)稱(chēng)做“國(guó)際組織的繼承”。今天發(fā)生在利比亞的情況,就屬于政府繼承;而卡扎菲1969年發(fā)動(dòng)革命之后,也產(chǎn)生了政府繼承。當(dāng)年的繼承者,如今被新人繼承,歷史就是這么愛(ài)捉弄人。
國(guó)際法上的政府繼承,主要為了解決舊政權(quán)的國(guó)際權(quán)利和國(guó)際義務(wù)如何在新政權(quán)下完成交接。新政權(quán)希望接過(guò)舊政權(quán)的國(guó)際權(quán)利(比如說(shuō)聯(lián)合國(guó)席位),國(guó)際社會(huì)則希望新政權(quán)繼續(xù)履行舊政權(quán)曾經(jīng)承諾的國(guó)際義務(wù)(比如說(shuō)遵守已經(jīng)簽署的條約)。這是新政權(quán)和國(guó)際社會(huì)打交道所必做的功課,而新政權(quán)如何“繼承”舊政權(quán)遺留的種種國(guó)家財(cái)富,純屬內(nèi)政,似乎就和國(guó)際社會(huì)無(wú)關(guān)了。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中,并不是這么簡(jiǎn)單。
1945年,納粹德國(guó)戰(zhàn)敗,希特勒政府垮臺(tái)。包括外交部在內(nèi)的德國(guó)政府多個(gè)部門(mén)、納粹黨部,秘密警察機(jī)構(gòu)的大多數(shù)秘密檔案被盟軍繳獲,這些文件除去向紐倫堡提供審訊證據(jù)之外,還促成威廉?夏伊勒創(chuàng)作著名的《第三帝國(guó)興亡史》,這位幸運(yùn)的作家謙虛地表示:“如果不是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候發(fā)生了一件歷史上絕無(wú)僅有的事情,我的這種個(gè)人經(jīng)歷還不會(huì)誘使我嘗試寫(xiě)這本書(shū)……這樣大批的珍貴材料落入當(dāng)代歷史學(xué)家手中的事情,過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)的。在此以前,一個(gè)大國(guó),即使戰(zhàn)敗了,它的政府被革命推翻了……它的檔案也總是由它自己保管的!
2003年,薩達(dá)姆政權(quán)在美英聯(lián)軍的強(qiáng)大攻勢(shì)下土崩瓦解,在這種情況下成立的新政權(quán),“繼承”局面格外復(fù)雜。
有些繼承,是新政權(quán)內(nèi)部的煩惱。薩達(dá)姆掌權(quán)時(shí),為了個(gè)人享樂(lè)或者弘揚(yáng)武功,在國(guó)內(nèi)留下許多“遺跡”。修建于上世紀(jì)80年代中期、屹立在巴格達(dá)“綠區(qū)”、為紀(jì)念兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)而建的“卡迪西亞之劍”,就是其中的代表。拆除派認(rèn)為,這些“遺跡”是“薩達(dá)姆壓制人民的體現(xiàn),沒(méi)有任何審美價(jià)值,因此不值得紀(jì)念,應(yīng)該被徹底銷(xiāo)毀”。而保留派則堅(jiān)持認(rèn)為,無(wú)論如何,薩達(dá)姆的這段統(tǒng)治已經(jīng)構(gòu)成伊拉克歷史的一個(gè)篇章,“他對(duì)國(guó)家的影響不該被輕易抹掉”。保留,拆除,還是征作他用?伊拉克政府頗為頭疼。
還有些繼承,因?yàn)橛忻儡姄胶隙@得復(fù)雜,臭名昭著的阿布格萊布監(jiān)獄就是其中的代表。2003年推翻薩達(dá)姆政權(quán)以后,美軍“繼承”了這家監(jiān)獄,投資5500萬(wàn)美元改造它,警衛(wèi)工作全部由美軍負(fù)責(zé),主要用于關(guān)押和審訊囚犯。2004年美軍虐囚丑聞爆發(fā),阿布格萊布監(jiān)獄頓時(shí)成為美軍殘暴的象征,也在伊拉克國(guó)內(nèi)引起軒然大波,人們紛紛質(zhì)問(wèn):為什么把自己的監(jiān)獄交給美軍去“繼承”?
假如把政府繼承不恰當(dāng)?shù)乇茸鲊?guó)家財(cái)富的“父死子繼”,那么在實(shí)際操作中,前者遺留的東西,后者未必一定能拿到。
拿來(lái),什么最受歡迎
在書(shū)本上,國(guó)際法上的繼承(包含國(guó)家繼承、政府繼承和國(guó)際組織繼承)指的是國(guó)際法的權(quán)利和義務(wù)由一個(gè)承受者轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。轉(zhuǎn)移的內(nèi)容多種多樣,這里面既包括好的東西――比如說(shuō)國(guó)家財(cái)富,也包括不那么討人喜歡的東西――比如說(shuō)政府債務(wù)。從理論上講,挑肥揀瘦是行不通的。
不過(guò),一旦遇到好的東西,大家還是要搶?zhuān)獱?zhēng),或者拿它當(dāng)作外交談判的砝碼。
黑海艦隊(duì)是前蘇聯(lián)四大艦隊(duì)之一,也是前蘇聯(lián)戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的艦隊(duì)。1991年蘇聯(lián)解體,因?yàn)榕炾?duì)司令部和92%的基地都設(shè)在烏克蘭,因此它的歸屬就成了俄羅斯和烏克蘭爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。黑海艦隊(duì)?wèi)?yīng)該歸誰(shuí)繼承?誰(shuí)應(yīng)該拿到這支艦隊(duì)的主要部分?這個(gè)問(wèn)題直到1994年才有了第一個(gè)協(xié)議,而在此后若干年中,俄烏雙方圍繞黑海艦隊(duì)舉行了N次談判。最近一個(gè)重要決議發(fā)生在去年4月,烏克蘭同意這支艦隊(duì)繼續(xù)駐扎在境內(nèi),期限延長(zhǎng)25年。作為回報(bào),俄羅斯繼續(xù)向?yàn)蹩颂m出售天然氣,價(jià)格在原合同基礎(chǔ)上再降30%。
還是俄羅斯和烏克蘭,另一個(gè)繼承對(duì)象就不像黑海艦隊(duì)這么討人喜歡了,它就是切爾諾貝利核電站。從地理位置上說(shuō),它百分之百位于烏克蘭境內(nèi),蘇聯(lián)解體后當(dāng)然歸烏克蘭繼承。但是1986年的爆炸事故僅僅是一系列善后的開(kāi)端:發(fā)生事故的核反應(yīng)堆上覆蓋的“石棺”需要重新加固;很多人受到放射性污染之后,慢慢患上各種疾病,需要不斷投入醫(yī)療援助……什么都需要錢(qián),而一筆接一筆的后續(xù)開(kāi)銷(xiāo),是否也該由烏克蘭全部“繼承”下來(lái)?2006年4月,烏克蘭總統(tǒng)尤先科借著“切爾諾貝利核事故20周年展望未來(lái)”國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)的場(chǎng)合公開(kāi)表示:希望簽署消除該事故后果備忘錄的有關(guān)各方遵守自己的承諾,補(bǔ)償烏克蘭因?yàn)殛P(guān)閉切爾諾貝利核電站而遭受的損失。
……
2008年,有媒體報(bào)道說(shuō),為了給自己撈回點(diǎn)本錢(qián),美國(guó)政府在薩達(dá)姆被捕以后一直努力追查他在全球隱藏的巨額資產(chǎn),到2008年時(shí)已經(jīng)沒(méi)收了50億美元,算是自己出力打仗的酬金。從政府繼承的角度出發(fā),這些錢(qián)難道不應(yīng)該由伊拉克新政府沒(méi)收嗎?旁人出力幫你打的天下,最后必定要從種種“繼承”中分一大杯羹。
類(lèi)似的事,可能即將在利比亞發(fā)生。10月30日,北約組織宣布:在剛剛結(jié)束的布魯塞爾北約會(huì)議中,北約組織全票通過(guò)一項(xiàng)決議,準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日結(jié)束在利比亞的一切軍事行動(dòng)。四天前,早已聽(tīng)到風(fēng)聲的利比亞全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)主席賈利勒表示,為了協(xié)助新政權(quán)打擊卡扎菲殘余勢(shì)力和暴亂分子,北約組織應(yīng)該在利比亞“保持存在”,最低期限也要到今年年底。那這筆額外的支出,該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?過(guò)渡委員會(huì)大概沒(méi)有這么多閑錢(qián),而卡扎菲家族藏匿國(guó)外的財(cái)富,據(jù)說(shuō)并不亞于薩達(dá)姆。
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