工薪階層成納銳主力 　　雖然自1980年以來(lái)，國(guó)家先后頒布了《個(gè)人所得稅法》、《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》和《城市個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》，1994年1月1日起又開(kāi)始施行新的《個(gè)人所得稅法》，并加大了稅收征管力度，個(gè)人所得稅收入也從1980年的16．2萬(wàn)元激增至1998年的338．59億元；但對(duì)于有著近2億富裕人口，年個(gè)人所得稅稅源達(dá)1000多億元的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這樣的征稅成績(jī)實(shí)在很難令人滿意。
　　究竟有多少人在偷漏稅，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字（目前也無(wú)法統(tǒng)計(jì)）。但據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，在納稅義務(wù)人當(dāng)中，至少有70％的人不同程度地偷漏稅，個(gè)別地方這一比例甚至高達(dá)90％以上。事實(shí)上，只要你稍加留意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在你周?chē)�的人�?dāng)中，許多人都在或明或暗地偷漏稅，而他們之所以相安無(wú)事，主要是彼此心照不宣。的確，誰(shuí)也不愿冒著自己被舉報(bào)的危險(xiǎn)而去舉報(bào)他人偷漏稅，真正被稅務(wù)部門(mén)查處的只是冰山一角。
　　另一則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也很能說(shuō)明問(wèn)題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局個(gè)人所得稅處的官員介紹，在1996年征收的193億元個(gè)人所得稅當(dāng)中，工薪和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得占了75％，其他25％則來(lái)自承包、承租、財(cái)產(chǎn)租賃、利息以及勞務(wù)報(bào)酬所得，等等。在高收入相對(duì)集中的北京、上海等地，個(gè)人所得稅8％以上來(lái)自工薪所得，工薪階層成了名副其實(shí)的納稅主力軍。相比之下，擁有城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄總額40％的富有階層每年繳納的個(gè)人所得稅還不到納稅總額的10％，偷漏稅現(xiàn)象由此可見(jiàn)一斑。 　　個(gè)體戶：偷稅高手
　　個(gè)體戶他們是偷漏稅隊(duì)伍的"資深"成員，也是公認(rèn)的偷稅"高手"。一些個(gè)體戶曾公開(kāi)宣稱(chēng)，你有稅法，我有逃法；不偷不逃，大財(cái)不發(fā)。僅以從事建筑、醫(yī)療的個(gè)體戶為例。筆者最近做了一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上海郊縣8層以下的商品房有相當(dāng)一部分為外地和本地的個(gè)體建筑戶所承包，他們一般都沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，常常通過(guò)私人關(guān)系掛靠某一建筑公司，每年上繳部分管理費(fèi)，在"保護(hù)傘"下大肆進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從不申報(bào)繳納稅款。其中一位來(lái)自安徽的姓周的個(gè)體戶在上海干了8年，每年承包2～3棟房子，純收入30～50萬(wàn)元，至于個(gè)人所得稅是一分錢(qián)也沒(méi)有繳過(guò)；另一位本地姓陳的個(gè)體戶則在不久前的一次稅務(wù)稽查中"不幸"被逮住，連補(bǔ)帶罰繳了8000元，不過(guò)在此之前他已賺了80萬(wàn)元。
　　個(gè)體建筑戶如此，個(gè)體醫(yī)療戶也不例外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)從事醫(yī)療服務(wù)的個(gè)體醫(yī)生有20多萬(wàn)個(gè)。他們主要有三類(lèi)：一類(lèi)是分布于廣大農(nóng)村的所謂"赤腳醫(yī)生"；另一類(lèi)是近年來(lái)迅速泛濫的打著"專(zhuān)家門(mén)診"等招牌的城市個(gè)體醫(yī)生；此外還有為數(shù)不少的江湖醫(yī)生。這些人，醫(yī)術(shù)多半不怎么樣，但偷起稅來(lái)一點(diǎn)也不含糊。筆者曾在安徽農(nóng)村接觸過(guò)多名個(gè)體醫(yī)生，其中一名姓楊的醫(yī)生自1982年起便從事醫(yī)療服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)一直逍遙"稅"外，直到1997年才辦了稅務(wù)登記，但由于收入很少入賬，該年度稅務(wù)部門(mén)只征收了100多元的個(gè)人所得稅，不及楊某半天的營(yíng)業(yè)額。不過(guò)，與城市里的那些偷稅大鱷相比，楊某的偷稅行為只能算是"小兒科"。據(jù)報(bào)道，上海幾家頗有名氣的"專(zhuān)家門(mén)診"的年?duì)I業(yè)額已超過(guò)200萬(wàn)元，但稅務(wù)部門(mén)每年只能象征性收取一點(diǎn)個(gè)人所得稅。在深圳，大名鼎鼎的某中醫(yī)腫瘤醫(yī)院為了達(dá)到偷稅目的，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，不僅設(shè)立了門(mén)診部、住院部、制劑室，還擁有招待所、印刷廠、劇團(tuán)、報(bào)社等實(shí)體，并與全國(guó)近百家醫(yī)院組成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，不久前，被深圳市地稅局稽查分局查出偷逃個(gè)人所得稅520多萬(wàn)元，印花稅、營(yíng)業(yè)稅及罰款滯納金合計(jì)560多萬(wàn)元。 　　明星：保護(hù)傘有多少？
　　"星"們這主要是指演藝明星，當(dāng)然也包括體育明星。
　　1997年，北京市海淀區(qū)地稅局對(duì)該區(qū)22家文藝演出單位進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，22個(gè)文藝單位的23名著名演員的個(gè)人收入申報(bào)單存在大量水分，于是稅務(wù)部門(mén)從音像市場(chǎng)入手，開(kāi)始了深入細(xì)致的調(diào)查，結(jié)果共查出23人偷漏稅款達(dá)35萬(wàn)元。
　　也許，這23位明星還算表現(xiàn)"良好"的，因?yàn)樗麄冸m然隱瞞收入，偷逃稅款，但總算繳了一點(diǎn)。不少明星，不僅從不主動(dòng)申報(bào)納稅，而且常常偽造演出收據(jù)和完稅憑證以逃過(guò)稅務(wù)部門(mén)的檢查。更有甚者，為了達(dá)到偷稅的目的，竟打著公益演出、廣場(chǎng)演出甚至慈善演出的招牌，大發(fā)昧心之財(cái)。目前，國(guó)內(nèi)演藝界究竟有多少人偷漏稅，沒(méi)有人能說(shuō)得清楚。不久前，毛阿敏偷稅東窗事發(fā)，不少人拍手稱(chēng)快。但事情還有另外一面，毛阿敏的演唱會(huì)，是與其他歌星聯(lián)袂演出的，既然毛視稅法為兒戲，敢于大偷特偷，那么誰(shuí)又能保證其他歌星就一定干凈呢？事實(shí)上，據(jù)有關(guān)人士透露，其他明星偷稅之所以未被曝光，除了擔(dān)心"不良社會(huì)影響"擴(kuò)大之外，更與某些人暗中保護(hù)不無(wú)關(guān)系。一些稅務(wù)工作人員日前告訴記者，他們不是不知道有些"大腕"在偷稅，也不是不想查，但每每下決心之際，都因遇到巨大阻力而使查處一事不了了之。
　　大陸明星偷稅成風(fēng)，一些來(lái)內(nèi)地演出的港臺(tái)明星更加有恃無(wú)恐，甚至偷稅時(shí)還多了一份理直氣壯。
　　近年來(lái)，受本地演出市場(chǎng)的限制，港臺(tái)歌星紛紛把目光投向內(nèi)地，開(kāi)辟新的財(cái)源。據(jù)文化部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，凡是在港臺(tái)稍有名氣的歌星，基本上都在內(nèi)地開(kāi)過(guò)演唱會(huì)，一些當(dāng)紅歌星干脆把內(nèi)地作為根據(jù)地，巡回演唱。這些歌星，攜著萬(wàn)千歌迷的厚愛(ài)，以及數(shù)以百萬(wàn)元計(jì)的出場(chǎng)費(fèi)，縱橫大江南北，瀟灑長(zhǎng)城內(nèi)外，但卻很少聽(tīng)說(shuō)他們繳納個(gè)人所得稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993年1～9月，到滬登臺(tái)演出的港臺(tái)歌星不下40人次，出場(chǎng)費(fèi)最高達(dá)190萬(wàn)元，沒(méi)有一個(gè)人繳納所得稅。如1993年秋，香港某"天王"級(jí)歌星在京演出4場(chǎng)，每場(chǎng)出場(chǎng)費(fèi)100萬(wàn)元，個(gè)人所得稅一分也未繳。不久前，幾位"天王""天后"在京、滬、穗等巡回演出，出場(chǎng)費(fèi)平均在300萬(wàn)元以上，但也只是象征性地繳了一點(diǎn)稅。一位稅務(wù)工作人員日前向記者透露，他有一次向香港某著名歌星征稅，該歌星的經(jīng)紀(jì)人竟然很不耐煩地說(shuō)："我們走遍大陸也沒(méi)繳過(guò)稅，為什么要在你們這里繳？"其狂妄之態(tài)，溢于言表。至于體育明星偷漏稅，雖然媒體很少披露，但從稅務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，沒(méi)有幾個(gè)照章納稅。僅以足球運(yùn)動(dòng)員為例，盡管中國(guó)男子足球運(yùn)動(dòng)水平低得可憐，但球員的工資卻高得離譜。目前，一位甲Ｂ球員的年收入都有10～20萬(wàn)元。甲Ａ球員當(dāng)然更高，據(jù)了解，某些頂級(jí)球星的年收入在100萬(wàn)元以上，有時(shí)一場(chǎng)球下來(lái)就能賺5萬(wàn)元，差不多每分鐘600元，相當(dāng)于普通工人一個(gè)月的收入，稅務(wù)部門(mén)很少能征得稅。 　　教師：師表何在？
　　"師"們?cè)谥袊?guó)的高收入階層中，有一群"師"們相當(dāng)搶眼，他們是律師、會(huì)計(jì)師、攝影師、美容師、設(shè)計(jì)師、工程師，此外還要加上部分私立、公立重點(diǎn)中小學(xué)老師和大學(xué)老師。這些"師"們，不僅受教育程度高，而且各自擁有一定專(zhuān)長(zhǎng)，可謂高素質(zhì)的社會(huì)成員。不過(guò)，就是這些人近年來(lái)也染上了偷漏稅習(xí)氣，下面以公認(rèn)為素質(zhì)最高的教師為例，來(lái)說(shuō)明他們是如何偷漏稅的。
　　在多數(shù)人看來(lái)，教師這一職業(yè)既辛苦，收入也不高，這確是一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)。不過(guò)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育體制改革的不斷深入，這種狀況已經(jīng)有所改變。如一些任教于私立學(xué)校、重點(diǎn)中小學(xué)和大學(xué)的教師，其收入不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般教師的平均水平，甚至直逼中等發(fā)達(dá)國(guó)家教師的水平。這應(yīng)該是一個(gè)可喜的變化，說(shuō)明教師的地位和價(jià)值在提升。但令人遺憾的是，這些先富一步的人類(lèi)靈魂的工程師照樣偷漏稅。
　　李某是上海某私立學(xué)校的數(shù)學(xué)教師，來(lái)該校前是某重點(diǎn)中學(xué)的高級(jí)教師，其教學(xué)能力當(dāng)然沒(méi)得說(shuō)。當(dāng)初為"挖"李某，該私立學(xué)�；�了不少氣力。事實(shí)證明李某確是一位不可多得的"王牌"老師，來(lái)校任教不久就使該校學(xué)生的數(shù)學(xué)水平有了較大提高。當(dāng)然學(xué)校給予李某的待遇也是相當(dāng)優(yōu)厚的，不僅月薪高達(dá)5000元，而且年終校長(zhǎng)還要發(fā)給他"紅包"，其年收入保守估計(jì)也有8萬(wàn)元，早已超過(guò)納稅界線。但稅務(wù)部門(mén)很少能征到稅，因?yàn)樵谄涔べY表上李某的工資只有900元，剛剛超過(guò)800元的起征點(diǎn)。顯然，李某是在學(xué)校的密切配合下得以偷稅的。據(jù)了解，在廣東、福建、江蘇等地的私立學(xué)校，也有不少像李某這樣的偷稅老師，而且校方似乎很樂(lè)意為其偷稅提供便利條件，據(jù)說(shuō)這樣做對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍十分有效。
　　除了私立學(xué)校的教師偷漏稅之外，某些重點(diǎn)中小學(xué)的老師近年來(lái)也加入了偷稅者的行列。仍以上海為例，目前，上海重點(diǎn)中學(xué)教師的月平均收入在2000～3000元，最高可達(dá)5000元，這還不包括他們的課外收入。別小看這些課外收入，它往往比正常收入還要多，筆者最近訪問(wèn)了上海某重點(diǎn)中學(xué)英語(yǔ)老師王某，其每周18節(jié)課，連工資加獎(jiǎng)金 2800元，與部分私立學(xué)校老師的收入相比并不算高，但王某生財(cái)有道，他利用雙休日的時(shí)間把那些成績(jī)較差的學(xué)生集中在自己家里進(jìn)行輔導(dǎo)（學(xué)生家長(zhǎng)一般都很樂(lè)意），每周一次，每人每次收費(fèi)50元，一般一次輔導(dǎo) 15個(gè)學(xué)生。這樣一來(lái)，王某每月就能創(chuàng)收3000元，而王某繳了多少個(gè)人所得稅呢？據(jù)他自己介紹說(shuō)，除了學(xué)校代扣代繳的以外，就沒(méi)有再繳了。
　　如果說(shuō)，在中小學(xué)，教師偷漏稅還只是小打小鬧，未成氣候的話，那么在高校，這一現(xiàn)象則已"蔚然成風(fēng)"。近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，不少久居象牙塔之巔的大學(xué)老師早已堅(jiān)守不住淡泊與清貧，紛紛利用自己的智力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種勞務(wù)（講學(xué)、代課、出差、審稿、評(píng)職稱(chēng)、咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)商等等），其每月所得，少則幾百元，多則幾千元甚至上萬(wàn)元。但從實(shí)際調(diào)查來(lái)看沒(méi)有幾個(gè)主動(dòng)納稅的，一位公認(rèn)為德高望重，并且享受政府特殊津貼的老教授曾向筆者坦陳，他經(jīng)常外出講課，每次收入都在千元以上，至今未繳一分錢(qián)稅。他說(shuō)他也知道自己在偷稅，但學(xué)校從不過(guò)問(wèn)此事，稅務(wù)部門(mén)也不主動(dòng)來(lái)查，所以是能偷則偷；他還舉例說(shuō)，他們教研室的小周，日語(yǔ)特別好，經(jīng)常給外國(guó)公司做翻譯，每小時(shí)能賺300元，現(xiàn)已買(mǎi)了三房一廳。前幾天，他們談到個(gè)人所得稅時(shí)，小周說(shuō)，他每次做完翻譯后，老外把錢(qián)付給他，他揣進(jìn)口袋就走，也懶得要什么發(fā)票，更不想到稅務(wù)局去申報(bào)納稅了。 　　導(dǎo)游、服務(wù)小姐：流動(dòng)的稅源
　　導(dǎo)游、服務(wù)小姐這也是偷漏稅"大戶"之一。先說(shuō)導(dǎo)游，雖然從工資收入來(lái)看，絕大多數(shù)導(dǎo)游的收入都沒(méi)有超過(guò)800元，但熟悉導(dǎo)游工作的人都知道，工資收入只占他們收入的很小一部分。一般情況下，一個(gè)導(dǎo)游一年收入幾萬(wàn)元應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。某些涉外導(dǎo)游通過(guò)倒賣(mài)外匯或與旅游景點(diǎn)的商店串通賣(mài)假畫(huà)等手段，有時(shí)一天就能收入幾千元甚至幾萬(wàn)元。然而來(lái)自稅務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字則表明，導(dǎo)游們幾乎很少納稅，某省有大大小小的旅行社近百家，導(dǎo)游從業(yè)人員3000多人，但1997年，稅務(wù)部門(mén)征得的個(gè)人所得稅只有幾萬(wàn)元，顯然，多數(shù)導(dǎo)游都隱瞞收入，逍遙"稅"外了。
　　至于服務(wù)小姐的偷漏稅金額更是一筆無(wú)底賬。盡管近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，國(guó)企效益不佳，大量工人下崗失業(yè)，但餐飲、娛樂(lè)業(yè)卻空前繁榮。無(wú)論你走到哪個(gè)城市，都會(huì)發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)華燈初放之時(shí)，最熱鬧的地方當(dāng)屬酒店、歌舞廳以及各種各樣的美容院和桑拿城，而點(diǎn)綴這些高檔消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的自然是那些花枝招展的服務(wù)小姐。這些服務(wù)小姐，多半沒(méi)有固定工資，靠從顧客那里領(lǐng)取小費(fèi)為報(bào)酬，月收入少則2000～3000元，多則萬(wàn)元以上，是典型的"兩高人員"：活動(dòng)于高消費(fèi)場(chǎng)所，獲取高收入。那么她們又繳了多少個(gè)人所得稅呢？據(jù)了解，在1997年以前，稅務(wù)局是不向她們征稅的，此后各地陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，向她們征收個(gè)人所得稅，一般是每人每月100～200元，但由于她們流動(dòng)性極強(qiáng)，稅務(wù)部門(mén)往往很難征到稅，造成大量稅款流失。 　　外籍人員：誰(shuí)給他們"膽子"？
　　外籍人員在國(guó)人眼里，外國(guó)人的納稅觀念一般都很強(qiáng)，很少有偷漏稅的。的確，大多數(shù)外國(guó)人在他們自己的國(guó)家里都能如實(shí)納稅。但不知是由于在中國(guó)太好偷稅還是另有原因，當(dāng)他們來(lái)到中國(guó)之后，偷稅的膽子陡然提升。據(jù)報(bào)道，目前在廣州的2萬(wàn)名外籍人員中就有7000人不同程度地偷漏稅，偷漏稅款高達(dá)6000多萬(wàn)元。在其他地方，也存在類(lèi)似情況，有人估計(jì)，僅此一項(xiàng)，就使國(guó)家每年損失稅款近20億元。
　　這些外籍人員偷漏稅方式主要有三種：一是拒不申報(bào)在境內(nèi)任職和提供勞務(wù)取得的收入，如上海浦東某合資公司三名日籍員工受其國(guó)內(nèi)公司派遣，分別擔(dān)任境內(nèi)公司科長(zhǎng)、部門(mén)經(jīng)理和副總經(jīng)理，境內(nèi)公司每月支付其收入4000元、7000元和1．4萬(wàn)元；境外派遣公司支付年薪156萬(wàn)日元、242萬(wàn)日元、384萬(wàn)日元，但他們卻從不申報(bào)在中國(guó)境內(nèi)的收入情況。二是雖然主動(dòng)申報(bào)納稅，但申報(bào)收入嚴(yán)重偏低。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)在深圳工作的外籍人員每月收入高達(dá)2～15萬(wàn)元，而他們普遍申報(bào)4000～5000元；三是一些持
　�。坪炞C入境的外籍人員利用我國(guó)稅收征管中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)偷稅。由于目前稅務(wù)機(jī)關(guān)尚沒(méi)有在外籍個(gè)人出入境環(huán)節(jié)加以源泉控管的能力，一些持Ｆ簽證來(lái)華訪問(wèn)、講學(xué)、經(jīng)商、安裝機(jī)器設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的外籍人員乘機(jī)偷稅。有些本應(yīng)在中國(guó)長(zhǎng)期居住的外籍人員也持Ｆ簽證入境，待簽證到期時(shí)暫時(shí)離境，然后再次申請(qǐng)Ｆ簽證入境，以達(dá)到長(zhǎng)期偷稅的目的。 　　企業(yè)人：偷稅專(zhuān)業(yè)化
　　企業(yè)主管、員工近年來(lái)，盡管稅務(wù)部門(mén)加大了對(duì)收入較高的企業(yè)主管和員工的個(gè)人所得稅的征管力度，但一些企業(yè)仍從一己之利出發(fā)，千方百計(jì)地幫助主管和員工偷稅，以下便是幾種常見(jiàn)的偷稅方式：
　　（1）化整為零，分期付薪。本應(yīng)一次支付給個(gè)人的款項(xiàng)被肢解得七零八碎，然后再分次零星支付或?qū)⒏叻迤诠べY推到低峰期發(fā)放。如某公司在1998年5月有408名工人月薪超過(guò)800元，應(yīng)繳個(gè)人所得稅4．7萬(wàn)元，可會(huì)計(jì)師妙筆生花，反映到賬本上竟無(wú)一人月薪超過(guò)800元。
　�。�2）東款西付，多管齊發(fā)。有些企業(yè)憑借行業(yè)壟斷攫取高額利潤(rùn)，但它們并沒(méi)有為主管及員工代扣代繳個(gè)人所得稅，而是通過(guò)向下屬分支機(jī)構(gòu)"撥款"，多頭發(fā)放工資外的工資；另一些企業(yè)，則通過(guò)工會(huì)、二級(jí)核算單位等非正常財(cái)務(wù)結(jié)算渠道輪番發(fā)錢(qián)，如某租賃公司發(fā)給個(gè)人的應(yīng)稅獎(jiǎng)金100萬(wàn)元，這筆款在"其他應(yīng)付款"科目中打了個(gè)滾，變成了下屬辦事處上繳的管理費(fèi)，然后在會(huì)計(jì)手里又搖身一變，成為"工會(huì)經(jīng)費(fèi)"，由工會(huì)發(fā)給職工。
　�。�3）巧打時(shí)間差在稅收檢查松時(shí)突擊發(fā)錢(qián)，緊時(shí)停發(fā)或退發(fā)，造成一副安分守己的假象，欺瞞稅務(wù)部門(mén)。
　　以上所列的是幾類(lèi)比較典型的偷稅、漏稅者，他們構(gòu)成了目前偷漏稅隊(duì)伍的主力軍。此外還有其他一些偷漏稅者，限于篇幅，這里就不一一列舉了。 　　交明白更要用明白
　　從以上分析來(lái)看，目前偷漏稅現(xiàn)象之所以十分嚴(yán)重，納稅意識(shí)薄弱是主要原因，而納稅人的納稅意識(shí)之所以如此薄弱，又是歷史和現(xiàn)實(shí)原因造成的。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稅收幾乎是不直接針對(duì)個(gè)人，而是僅對(duì)單位征收的，典型的如1973年稅改后基本上只余下一種"工商稅"，此時(shí)殘存的以個(gè)人為納稅人的稅種不僅少，而且都是局部、零星的小額稅收，對(duì)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)影響無(wú)足輕重；然而這種狀況在當(dāng)時(shí)卻被作為社會(huì)主義優(yōu)越性來(lái)宣傳，并且直到80年代中期在我國(guó)的財(cái)稅教學(xué)和實(shí)際宣傳中仍如此。這使得許多公民腦海里壓根兒就沒(méi)有納稅這個(gè)概念。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然國(guó)家先后頒布了幾部個(gè)人所得稅法，并加大了稅收征管和宣傳的力度，但要在短期內(nèi)根本改變納稅人納稅意識(shí)差的局面不大現(xiàn)實(shí)。如1995年5月1日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅暫行辦法》以來(lái)，已經(jīng)3年有余，但筆者從有關(guān)方面了解到，該辦法實(shí)施至今，幾乎無(wú)人主動(dòng)前來(lái)申報(bào)納稅，這說(shuō)明能偷則偷，能逃則逃仍是納稅人的普遍思想。一位國(guó)企職工告訴記者，他每月收入雖然超800元的起征點(diǎn)，但也只有1400元，而妻子業(yè)已下崗，孩子上中學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)很重，實(shí)在不想繳稅，況且不繳稅也沒(méi)有什么大不了的，所以偷一點(diǎn)算一點(diǎn)。他說(shuō)等自己每月收入達(dá)3000元時(shí)可以考慮繳稅。另一位職工則說(shuō)："有的人掙那么多，還有各種辦法去偷稅，即使查出來(lái)也是大事化小，一罰了之。我們掙那么少，還必須繳，為什么？"還有一位職工說(shuō)，他有一陣子也繳過(guò)稅，但周?chē)�的朋友都說(shuō)他傻，說(shuō)大家都在偷稅，你一個(gè)人獻(xiàn)愛(ài)心有什么用，他覺(jué)得這話有道理，于是也偷了起來(lái)。
　　另一方面，稅收支出制度的不透明也在一定程度上影響了人們依法納稅的熱情。一位大學(xué)老師對(duì)記者說(shuō)："不是我不想繳。而是為什么繳，怎么用，政府要講清楚，而目前政府只是強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅，這我知道；但我更想知道的是我繳上的錢(qián)有沒(méi)有得到合理利用。"他說(shuō)，他的許多同事都有這種看法�！酰� 編輯：張良攝影：吉木）

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