英國(guó)廣播公司(BBe)這次輸慘了。 　　在普遍實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立的西方國(guó)家里，新聞被稱為第四權(quán)力。擁有這一權(quán)力的眾多媒體和記者個(gè)人，大多以揭露政府的丑行為實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的最佳方式，能逮到一個(gè)猛料自然是令人興奮不已的出風(fēng)頭的好機(jī)會(huì)；政府當(dāng)然也不好欺負(fù)，他們對(duì)這些記者們采取“既合作又斗爭(zhēng)”的策略，力求能做到把媒體“為我所用”。所以揭露與反揭露，控制與反控制便成了政府與媒體之間的主要游戲。當(dāng)然如果游戲玩得過火雙方都騎虎難下，另一重要權(quán)利角色司法就要介入。在民主法治國(guó)家里，法律一介入，問題便可擺平或者起碼告一段落，等待下一個(gè)游戲。BBC就是在和布萊爾的激烈毆斗中，被大法官赫頓的一個(gè)厚達(dá)328頁(yè)的調(diào)查報(bào)告“擺平”。
　　
　　BBC的徹底認(rèn)輸
　　
　　BBC這次遭到重創(chuàng)，博得了很多同情。但從整個(gè)事情發(fā)展來看，也可以說它是咎由自取。
　　作為世界廣播電視業(yè)中的巨擘，和許多知名媒體相比，已有82年歷史的BBC比較特殊，它不是資本主義商業(yè)市場(chǎng)的佼佼者，而是一個(gè)竭力避免商業(yè)化的公共廣播電視公司。BBC是個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來源以英國(guó)政府征收的電視機(jī)執(zhí)照費(fèi)，每年由議會(huì)撥給，不得播出廣告和廣告商贊助的節(jié)目。其高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)董事會(huì)由12名董事組成，董事由政府推薦，女王任命，任期5年，常務(wù)則由董事會(huì)任命的總經(jīng)理主持。也許正因?yàn)槿绱�，所以BBC常被一些人誤認(rèn)為是政府電視臺(tái)。其實(shí)，它既不是私人公司，也不是政府的喉舌，而是英國(guó)社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)。因?yàn)殄X來自老百姓，在和政府發(fā)生對(duì)抗時(shí)BBC底氣反而很足，對(duì)政府行為的監(jiān)督也格外賣力。
　　所以，從創(chuàng)辦到現(xiàn)在，BBC常常在“大是大非”問題上和英國(guó)政府過不去，1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)期間，BBC的客觀報(bào)道引起英國(guó)政府強(qiáng)烈不滿，當(dāng)時(shí)的首相艾登差點(diǎn)要取消它的海外報(bào)道權(quán)；1982年英阿馬島之戰(zhàn)中，BBC“舊病”復(fù)發(fā)，在報(bào)道時(shí)用的是“英國(guó)軍隊(duì)”而不是“我軍”，這讓首相撒切爾夫人大為光火，BBC董事長(zhǎng)米爾恩因此還被傳喚至議會(huì)接受質(zhì)問；1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，BBC“惡習(xí)”不改，被戲稱為“巴格達(dá)廣播公司”(英文縮寫也是BBC)；1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，BBC又因此被稱為“貝爾格萊德廣播公司”(英文縮寫也是BBC)。當(dāng)然這些也常常被BBC視作自己“客觀”“獨(dú)立”的鐵的證據(jù)。
　　實(shí)際上，BBC關(guān)于自己新聞報(bào)道的聲明中也自豪地寫有“負(fù)責(zé)”“公平”“獨(dú)立”“準(zhǔn)確”等字眼。不過這次“凱利門”事件中，擅長(zhǎng)挖料的BBC記者吉利根好像是忘了這幾個(gè)“臺(tái)訓(xùn)”。他脫稿在《今日》節(jié)目中說：布萊爾政府“添油加醋”，明知道不可能，卻偏偏在報(bào)告中說薩達(dá)姆“可以在45分鐘內(nèi)部署大規(guī)模殺傷性武器”。但后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)“添油加醋”的是吉利根自己。
　　在布萊爾政府喊冤之后，BBC的管理者卻毫不退讓，他們甚至連《今日》節(jié)目的編輯認(rèn)為吉利根有誤的郵件也“沒看到”，弄得被稱為是吉利根消息來源的性格內(nèi)向的凱利博士夾在政府和BBC之間左右為難，最后自殺了之，引起轟動(dòng)，也使得司法調(diào)查成了最后手段。赫頓的調(diào)查結(jié)論是，吉利根的談話是不準(zhǔn)確不負(fù)責(zé)任的，BBC的領(lǐng)導(dǎo)層也有問題。
　　這引起了BBC的地震，董事會(huì)主席戴維斯、總經(jīng)理戴克辭職，吉利根當(dāng)然也走人。一時(shí)間，輿論和公眾的同情心全部投給了BBC，有人擔(dān)心英國(guó)政府是否會(huì)借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，新聞自由是否會(huì)受到威脅。但在英國(guó)這樣一個(gè)西方民主社會(huì)，政府如果借此報(bào)復(fù)，那將是搬石頭砸自己的腳。至于BBC那些辭職的高層們，自然不會(huì)從此失業(yè)，實(shí)際上，正是他們沒有“負(fù)責(zé)”“準(zhǔn)確”，才導(dǎo)致BBC這次名譽(yù)上的損失，他們主動(dòng)離去，倒是能體現(xiàn)BBC還是一個(gè)負(fù)責(zé)的可以信賴的公共機(jī)構(gòu)。經(jīng)過這次受傷，BBC所要做的是痛定思痛，以后要更加負(fù)責(zé)準(zhǔn)確地監(jiān)督政府，履行獨(dú)立新聞的職責(zé)；它和政府之間的恩怨，也仍然要持續(xù)下去。
　　
　　布萊爾小心翼翼向前看
　　
　　都說布萊爾這一次是贏家，但在剛拿到赫頓報(bào)告的時(shí)候，布萊爾班子的確是心中沒底。
　　在赫頓報(bào)告向公眾公布前一天，布萊爾在議會(huì)下院正在為他的教育法案通過而努力時(shí)，他的3個(gè)助手已經(jīng)在首相府拿到了這份報(bào)告，3人立即各自進(jìn)入房間讀該報(bào)告，每人帶了一支黃色和粉紅色的筆――報(bào)告中有利于布萊爾的要點(diǎn)，就用粉紅色的筆記下來；不利的，則用黃色的筆記下。半個(gè)小時(shí)后，布萊爾從下院趕回，問其中的一個(gè)人如何，得到的回答是“不錯(cuò)”，于是他就拿起助手的筆錄看了10分鐘左右，他知道，他的政府已經(jīng)從“凱利門”事件中解脫了。幾個(gè)小時(shí)以后，3個(gè)助手發(fā)現(xiàn)，他們做摘錄時(shí)，用的都是粉紅色的筆。
　　至此，“凱利門”對(duì)布萊爾來說就已經(jīng)是過去時(shí)了，赫頓法官經(jīng)過半年的調(diào)查，讓布萊爾在和BBC的叫勁中大獲全勝。
　　當(dāng)然，布萊爾知道，自己雖然擊敗了BBC但卻激起了民憤，因此現(xiàn)在對(duì)這個(gè)勝利要盡量低調(diào)。所以在赫頓報(bào)告公布后，布萊爾“寬宏大量”，接受BBC的一切道歉；他還安撫民眾，一再保證一定不會(huì)干擾新聞自由；在議會(huì)發(fā)表演說時(shí)對(duì)抗議者罵他是“兇手”“騙子”，也只是裝聾作啞，最多搖頭表示無奈。此時(shí)布萊爾的目光是向前看，面臨的是其他更大的考驗(yàn)――擺脫伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)情報(bào)問題和英國(guó)工黨面臨分裂的危機(jī)。
　　赫頓報(bào)告只是說明，布萊爾沒有像吉利根所說的那樣在議會(huì)報(bào)告中刻意“添油加醋”，但布萊爾走向伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)所依據(jù)的情報(bào)是否有問題還是沒有解決。2月3日布萊爾表示，英國(guó)政府將對(duì)問題進(jìn)行調(diào)查。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)布萊爾政府使用情報(bào)不當(dāng)或者撒謊，那將是比“凱利門”更加嚴(yán)重的問題了。自然，在BBC努力從重創(chuàng)中恢復(fù)的時(shí)候，布萊爾還要為情報(bào)問題的調(diào)查而操心。
　　10年來，布萊爾一直追求對(duì)工黨進(jìn)行改造，但改造到現(xiàn)在，他的黨卻面臨著分裂的危機(jī)。工黨分裂和對(duì)布萊爾的不滿主要根源還是伊戰(zhàn)，由于布萊爾一意孤行，把自己緊緊綁在美國(guó)戰(zhàn)車上，越來越多的工黨成員指責(zé)他“脫離現(xiàn)實(shí)”、“脫離群眾”，而布萊爾在醫(yī)療和教育領(lǐng)域不顧窮人利益的主張，也讓工黨內(nèi)部很多黨員感到不快。如果工黨分裂，布萊爾的政治命運(yùn)也不會(huì)好到哪里。這是赫頓報(bào)告后布萊爾亟須解決的另一個(gè)危機(jī)。
　　幸虧，布萊爾的一個(gè)高級(jí)助手說過，他是個(gè)“喜歡斗爭(zhēng)的人”。當(dāng)然政治家從來就不缺乏斗爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，和BBC的斗爭(zhēng)只是其中比較驚險(xiǎn)的一次，而且是已經(jīng)過去了的。
　　
　　赫頓：法律的代表
　　
　　重創(chuàng)BBC的是赫頓報(bào)告，赫頓法官也因此遭到不少抨擊。但赫頓報(bào)告的背后，卻是英國(guó)法治精神和法律特點(diǎn)。
　　在法治國(guó)家，政府和其他機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突后，口水戰(zhàn)之外都會(huì)想到法律手段。一般而言，大陸法系的國(guó)家里，法理比判例更重要，所以立法機(jī)關(guān)的地位優(yōu)于司法機(jī)關(guān)，法官與立法者比起來，后者地位更高。而在英美法系的國(guó)家中，法律注重以前的判例和傳統(tǒng)，所以在實(shí)際操作中，司法系統(tǒng)地位優(yōu)越于立法系統(tǒng)，一般都是律師出身的法官地位比較高，更受尊敬。在這樣的背景下，法官更能排除外界干擾，憑借自己的學(xué)識(shí)、良心和權(quán)威進(jìn)行理性的調(diào)查或判決。赫頓便是這樣的一個(gè)法官。
　　現(xiàn)年72歲的赫頓勛爵已經(jīng)退休。他于1954年就進(jìn)入北愛爾蘭律師界。1988年至1997年，他是英國(guó)高等法院駐北愛的首席法官，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)處理北愛問題。北愛曾是英國(guó)政治中最敏感、最棘手的地區(qū)，復(fù)仇與暴力不斷。而赫頓這個(gè)據(jù)說沒有愛好、“只會(huì)看書和工作”的法官在處理北愛警察和恐怖分子的糾紛中，從來不會(huì)受政治力量和社會(huì)輿論的影響，而是依據(jù)法律的尺度來做出判決。他的公平、謹(jǐn)慎與周密使他贏得很高的榮譽(yù)。
　　凱利自殺后，赫頓受命進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查。但英國(guó)政府認(rèn)為此案沒有必要啟用《1921年調(diào)查法庭法案》，所以此次獨(dú)立調(diào)查不是庭審。沒有這個(gè)法案撐腰，赫頓在調(diào)查時(shí)，便無權(quán)強(qiáng)迫當(dāng)事人接受詢問，當(dāng)事人提供證詞時(shí)也無須當(dāng)眾宣誓，赫頓也無權(quán)強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象出示有關(guān)文件。所以當(dāng)時(shí)就有評(píng)論人士認(rèn)為，在這種情況下，赫頓的經(jīng)驗(yàn)和他的權(quán)威就顯得至關(guān)重要。而赫頓當(dāng)時(shí)也未做任何驚人之舉，只發(fā)表了簡(jiǎn)短聲明：將獨(dú)立確定調(diào)查范圍，由他全權(quán)決定受調(diào)查的人，調(diào)查將盡可能公開和透明并盡快做出結(jié)論。這一簡(jiǎn)潔明了的表態(tài)，很快使外界關(guān)于調(diào)查范圍等問題的爭(zhēng)吵聲平息下來。
　　后來，調(diào)查的范圍只是凱利的死因，不涉及英國(guó)政府對(duì)伊開戰(zhàn)是否有理這個(gè)問題。在后來的半年調(diào)查中，赫頓果然只查凱利死亡事件，先后詢問過包括布萊爾、國(guó)防大臣胡恩等政府高層官員在內(nèi)的70余名證人，最后形成328頁(yè)的報(bào)告。
　　甫一出臺(tái)，報(bào)告就被指責(zé)為偏袒政府。但實(shí)際上就這次調(diào)查范圍來看，赫頓很顯然是忠實(shí)地履行了一個(gè)法官的責(zé)任，他的責(zé)任是只就這一件事情的前因后果進(jìn)行真相調(diào)查，就事論事地得出結(jié)論。
　　BBC和英國(guó)政府間因“凱利門”而引發(fā)的斗爭(zhēng)已經(jīng)告一段落，但赫頓報(bào)告引起的風(fēng)波還沒有完全平靜。BBC還在喊冤和反思；布萊爾已經(jīng)投入了新的戰(zhàn)斗；赫頓法官呢，也許仍然在投入他的“學(xué)習(xí)和工作”中而沒有理會(huì)抗議和指責(zé)。不過，媒體仍然會(huì)繼續(xù)監(jiān)督政府，政府仍然要力圖操縱媒體，法官在必要的時(shí)候還會(huì)作出自己的判決。這實(shí)際上就是西方式民主社會(huì)的一種常態(tài)。

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