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        【政協(xié)章程也應(yīng)與時俱進】 語文教材更應(yīng)與時俱進

        發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 散文精選 點擊:

          過去的21年里,現(xiàn)行“政協(xié)章程”兩度修改。盡管1982年通過的“政協(xié)章程”是一個很好的章程,筆者仍然認為有進一步進行修改的必要,因為時勢業(yè)已發(fā)生了變化。   
          對領(lǐng)導(dǎo)黨的監(jiān)督應(yīng)列為首要內(nèi)容
          
          “發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明”的目標(biāo)已被中共十六大報告確認。筆者認為,所謂政治文明,即國家政治制度和法律制度的進步狀況所體現(xiàn)的文明,集中體現(xiàn)為民主和法治。人民政協(xié)是政治文明的體現(xiàn)和產(chǎn)物,她的兩大主題就是民主和團結(jié)。為此,我有三小點建議:
          首先,在“政協(xié)章程”第三條之“推動社會力量積極參加物質(zhì)文明和社會主義精神文明的建設(shè)事業(yè)”的內(nèi)容中,加上“政治文明建設(shè)”。
          其次,在政黨制度層面,在明確中共領(lǐng)導(dǎo)黨地位的同時,要加強對中共的監(jiān)督。中共第三代領(lǐng)導(dǎo)人江澤民說過,“我們是執(zhí)政黨,必須自覺接受人民群眾和民主黨派的監(jiān)督”。他還說,“主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨”。這些重要思想應(yīng)該寫進政協(xié)章程。現(xiàn)行政協(xié)章程中很多內(nèi)容是對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,這固然重要:但政協(xié)具有民主監(jiān)督的特殊重要功能,應(yīng)該把政黨間監(jiān)督,尤其是對領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨的監(jiān)督列為首要內(nèi)容,以區(qū)別于人大的法律監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督。如果我們的人大確實能把對政府的監(jiān)督工作做好,政協(xié)能把監(jiān)督執(zhí)政黨的工作做好,中國的事情就解決了一大半。
          再次,總綱中關(guān)于中國共產(chǎn)黨和無黨派人士“長期共存,互相監(jiān)督”,“肝膽相照,榮辱與共”的方針,應(yīng)加以細化,使政黨間關(guān)系更加清晰、明確,要把領(lǐng)導(dǎo)黨的地位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,以及民主黨派、無黨派人士的地位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任加以具體的規(guī)定。
          
          委員的經(jīng)費保障
          
          依法治國,建設(shè)法治國家,已以憲法修正案方式載入憲法,這是中共治國方略的重大轉(zhuǎn)變與進步。人民政協(xié)在建設(shè)法治國家目標(biāo)過程中作用顯著,近兩屆政協(xié)提出了越來越珍貴的修憲和立法建議。政協(xié)章程第二條、第三條已對政協(xié)在依法治國中的作用有所反映,但筆者以為,還可進一步強化有關(guān)內(nèi)容,具體措施有三:
          第一,為民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政提供更充分的政治保證和法律保障,對民主監(jiān)督的效力、效果評價、反饋機制等作出更具體的規(guī)定,對言論自由、思想表達自由提供更充分保證,真正做到政協(xié)能“議大事,議國事”,尤其對全局性、政治性、前瞻性、隱患性的問題,若能提出來討論,貢獻就大了。
          第二,政協(xié)組織自身及其工作程序應(yīng)進一步規(guī)范化、制度化、程序化,力戒形式主義,力戒“行政化”:
          第三,加強政協(xié)委員權(quán)利方面的規(guī)定,應(yīng)該考慮給予調(diào)查研究經(jīng)費和公務(wù)活動經(jīng)費,同時政協(xié)委員的產(chǎn)生程序要更公開、透明,委員要有一定數(shù)量,但貴在質(zhì)量。
          
          避免歷史敘述部分的邏輯矛盾
          
          全面建設(shè)小康社會是中國人民的奮斗目標(biāo),人民政協(xié)理應(yīng)為此作出貢獻。筆者建議,在政協(xié)章程總綱關(guān)于中國各族人民的根本任務(wù)和中國人民政治協(xié)商會議自身任務(wù)的表述中,應(yīng)該明確地加上全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
          與此同時,應(yīng)該使總綱中關(guān)于歷史敘述部分更加科學(xué)與準確,避免前后銜接上的邏輯矛盾,例如關(guān)于“中華人民共和國成立以后,我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,消滅了剝削制度……原來屬于剝削階級的人,絕大多數(shù)已經(jīng)成為自食其力的勞動者……”等等進行刪除或修改,以與現(xiàn)行鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟等重要政策相協(xié)調(diào),避免產(chǎn)生各種異義和誤解。這段論述跟現(xiàn)行憲法中有關(guān)論述有密切聯(lián)系,反映了改革開放初期的思想認識水平,修改必須通盤考慮。在此之前,最好能在理論上對建國以來的若干重大問題再進一步總結(jié),深化認識,以便使歷史與現(xiàn)實更自然地銜接,做到實事求是、瞻前顧后,使認識更加合乎實際、合乎規(guī)律、合乎邏輯。
          
          “三個代表”不應(yīng)泛化
          
          “三個代表”思想是中共對自身建設(shè)的根本指導(dǎo)思想,是對黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家機關(guān)的基本要求。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”思想是黨中央對全黨提出的要求,而不能簡單用于對全國人民的要求。因此,要求政協(xié)委員在自愿基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)“三個代表”思想的提法是比較科學(xué)的,而不宜作為對整個政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和根本要求。
          筆者認為,把“三個代表”思想泛化,不利于突出中國共產(chǎn)黨的先進性,也不利于全面反映政協(xié)民主監(jiān)督的重要功能。從整體功能而言政協(xié)應(yīng)該是幫助和促進中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)“三個代表”要求,為此,政協(xié)要履行好反映社情民意、反映群眾疾苦、反映少數(shù)民族、知識分子以及弱勢群體意見和要求等方面的職責(zé)。

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