如同會前人們所期待的，中共十七大報告對執(zhí)政黨在中國社會改革發(fā)展的關(guān)鍵階段的路線方針等重大問題作出了回答�？梢源_定的是，十七大確定的科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會等指導(dǎo)思想將很快轉(zhuǎn)化成國是政策被部署落實到具體的工作中。
　　在被無數(shù)人在無數(shù)場合重復(fù)無數(shù)遍之后，以人為本這個本無新意的話題，正在成為執(zhí)政黨和全國人民的共識，并從彼岸世界回歸現(xiàn)實，開始被納入執(zhí)政黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略。在中國，這還是第一次。這種戰(zhàn)略，本身就是思想解放和改革開放的產(chǎn)物，凝聚了人類文明的成果。
　　以人為本的理念早已有之。人類追尋自身價值的努力從來沒有停止過�！懊裎┌畋荆�本固邦寧”，凝結(jié)的是中國古代先賢的智慧。而現(xiàn)代人本主義的思想和實踐，則更多地來自于工業(yè)革命后西方國家的不斷探索，包括馬克思主義先驅(qū)者的努力，也有成功的經(jīng)驗可循。
　　執(zhí)政黨在以人為本的追求上并不遜于世界上任何一個政黨。從革命黨時代“為人民求解放”到“全心全意為人民服務(wù)”，到執(zhí)政黨時代“執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)”，表述方式雖因時代不同略有差異，但其宗旨未變。只是，當(dāng)一個國家和它的人民還在為生存掙扎奮斗的時候，以人為本，更多地是一種凝聚共識的政治口號，體現(xiàn)的是一種終極的追求，它遠(yuǎn)在彼岸世界。在現(xiàn)實世界中，人更多成為實現(xiàn)現(xiàn)實政治目標(biāo)的工具。
　　改革開放的深入，使以人為本有成為現(xiàn)實的要求和可能。為了擺脫貧窮落后，實現(xiàn)現(xiàn)代化，在改革開放過程中，經(jīng)濟(jì)增長擁有了最強(qiáng)大的社會動員能力：個人動機(jī)的源泉、政治團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，動員社會以實現(xiàn)一個共同目標(biāo)的根據(jù)。其結(jié)果是中國迅速成為一個公認(rèn)的財富涌流的經(jīng)濟(jì)大國，越來越多的人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，國家尤甚。一個簡單的數(shù)據(jù)對比是，2007年上半年，中國稅收收入2.49萬億元，增幅達(dá)29％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14.2％。異化了的單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長模式，在帶來財富的同時，也帶來了經(jīng)濟(jì)社會的嚴(yán)重失調(diào)、不同階層之間還在不斷擴(kuò)大巨大的鴻溝、生存環(huán)境惡化等問題。
　　發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)和自身的困境，使有遠(yuǎn)見的政治家和知識分子開始認(rèn)識到，單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的富足強(qiáng)大不能解決所有的問題，一個社會能否解決其面臨的問題，歸根到底取決于其領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)量和人民的質(zhì)量。如果沒有社會成員的發(fā)展成長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，國家的富強(qiáng)也可能會走向另一面。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須惠及每個社會成員，讓人人都能分享發(fā)展的成果。真正的國富民強(qiáng)，化用梁啟超的話說就是：人民強(qiáng)則國家強(qiáng)，人民智則國家智。
　　如果要不再落入理想主義的空談或者不僅僅是一種政治宣示，以人為本首先需要解決的是人民與國家社會的關(guān)系，明確人在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)利地位，正如報告指出的，是發(fā)展的目的而非手段。
　　承認(rèn)和保障人的權(quán)利是最大的以人為本。中國已經(jīng)加入了《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》�，F(xiàn)代社會尊重人民的主體地位，尊重民意，民意是衡量以人為本的試金石。同時人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮人民的創(chuàng)造精神應(yīng)該得到承認(rèn)和保障。真正的以人為本，就是相信人民的判斷力，讓人民當(dāng)家作主，這也是現(xiàn)代民主政治的本質(zhì)和核心。
　　國家財富的巨量積累，使國家在解決社會不公和民生欠債上有了主動權(quán)。十七大報告專章部署解決民生問題，與近些年政府的民生禮包相呼應(yīng)，并強(qiáng)調(diào)人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，其實質(zhì)就是保障人們尤其是弱勢群體基本的生存發(fā)展權(quán)利。
　　改革是為了解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，而人才是這個時代最大的生產(chǎn)力。只有繼續(xù)改革才能消除束縛人的制度，只有發(fā)展才能為人的發(fā)展提供保障，才能構(gòu)建一個能夠充分保障人的權(quán)利并使所有人能夠獲得全面發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)代國家，這也是發(fā)展的邏輯。
　　以人為本，尊重和保障人的權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不是權(quán)宜之計，更不是恩賜。要穩(wěn)定推行，還需要從戰(zhàn)略落實到具體的制度設(shè)計上，通過制度確保人民的生存發(fā)展權(quán)和政治權(quán)利。溫家寶總理在今年兩會談到民生問題時點出了問題的關(guān)鍵：“解決民生問題，第一要有制度的保障�！薄坝辛酥贫鹊脑�，就不會輕易改變它，它不會因為政府的更替和領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化。”不唯民生問題，其他問題同樣如此。只有制度層面落實了，以人為本才不會最終流于空話。
　　這是一個13億人口的發(fā)展中大國剛剛開始的實踐。在這個意義上說，中國的發(fā)展真正站在了歷史的新起點上。

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