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        震區(qū)NGO,搖擺在進(jìn)退之間:進(jìn)退之間

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          官方對(duì)NGO和志愿者的核實(shí)和清理工作正逐步加強(qiáng),“不排除別有用心的人打著志愿者旗號(hào)開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)”。一些NGO自身的能力建設(shè)水平也決定了他們無(wú)法在災(zāi)區(qū)長(zhǎng)久服務(wù)。
          
          汶川地震那會(huì)兒,鄭珂珂和幾個(gè)同仁滿腔熱情奔赴災(zāi)區(qū),從北京駕車(chē)輸送物資過(guò)去。之后,他們決定呆在那里,繼續(xù)幫忙。而這種想法在過(guò)去一年間,卻不斷遇挫。
          他們擬向?yàn)?zāi)區(qū)學(xué)校提供一些資源援助,以支持當(dāng)?shù)氐慕逃亟。凡事總需程序,他們(nèi)粝胱屪约禾峁┑慕虒W(xué)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)志愿者順利進(jìn)入學(xué)校,需要得到主管部門(mén)和具體學(xué)校的許可。多數(shù)時(shí)候,獲得理解并不容易;少數(shù)幾次,他們的志愿者遭到驅(qū)逐。
          身為北京泓德中育文化發(fā)展中心副主任的鄭珂珂說(shuō):“一年下來(lái),政府能接受,我們就做;不能,我們就走。情況就是這樣。”
          地震發(fā)生之初,據(jù)估計(jì),官方放行了約200余家民間組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)參與協(xié)同救援工作,包括一些國(guó)際組織在內(nèi),志愿者個(gè)體更是不計(jì)其數(shù)。這些自發(fā)力量的涌現(xiàn)讓災(zāi)民感到溫暖。
          地震也給災(zāi)區(qū)帶來(lái)一些不易察覺(jué)的社會(huì)問(wèn)題,稍有不慎將演變成各類(lèi)事端。維護(hù)穩(wěn)定于是被地方提到核心工作序列,難以控制的外來(lái)機(jī)構(gòu)和人員成為潛在的不安定誘因之一。政府逐步加強(qiáng)了對(duì)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的管理。
          “災(zāi)區(qū)要穩(wěn)定,”四川512民間救助服務(wù)中心協(xié)調(diào)人高圭滋對(duì)本刊記者說(shuō),“地震之后,災(zāi)區(qū)社會(huì)更加脆弱,官方將很多精力放在了對(duì)付這件事情上!
          對(duì)于許多奔赴四川災(zāi)區(qū)的民間組織或志愿者個(gè)體來(lái)說(shuō),困難時(shí)期遠(yuǎn)未結(jié)束。他們隨時(shí)需要面臨選擇――離開(kāi),或者留下?
          
          我們不需要他們
          
          “以前我們想再找省政府做做工作,壓壓他們(地方官員),”鄭珂珂說(shuō),“現(xiàn)在我們是能做的做,做不了的就退。”
          NGO的進(jìn)與退取決于地方政府的態(tài)度。在這一點(diǎn)上,鄭珂珂深有體會(huì)。在廣元市幫忙救援的時(shí)候,他遇見(jiàn)一位對(duì)中國(guó)教育問(wèn)題頗有些“看法”的鎮(zhèn)長(zhǎng)。兩人談得投機(jī),對(duì)方很快邀請(qǐng)他去支援當(dāng)?shù)亟逃ㄔO(shè)。
          幾番往來(lái),見(jiàn)到了分管教育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)和當(dāng)?shù)刂饕獙W(xué)校校長(zhǎng),相互接納的意愿已經(jīng)明確,派駐志愿者進(jìn)校助學(xué)的計(jì)劃眼見(jiàn)就要達(dá)成。不曾想鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)動(dòng),原鎮(zhèn)長(zhǎng)一走,分管教育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)第二天就知會(huì)鄭珂珂,合作暫停,理由是“新鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)這事兒有不同看法。”
          同樣的尷尬出現(xiàn)在都江堰。鄭珂珂為當(dāng)?shù)匾凰勘徽饸У男W(xué)提供救助,此后向他們提出派駐志愿者。學(xué)校表示歡迎。在未向當(dāng)?shù)毓俜絽R報(bào)的情況下,去年6月初,兩位志愿者正式進(jìn)入學(xué)校工作。
          “校長(zhǎng)特別好,叮囑我們不要說(shuō)自己是志愿者,就說(shuō)是支教老師。白天沒(méi)事兒就在帳篷里呆著,別亂跑,以免讓人看到生面孔。”
          事有不虞,學(xué)校一位老師向鎮(zhèn)政府告發(fā)了這件事情,校長(zhǎng)只好打電話讓鄭珂珂把志愿者領(lǐng)走。
          透過(guò)官方系統(tǒng)疏通并不管用。為了在災(zāi)區(qū)立足,他們通過(guò)渠道找到四川省委的主要領(lǐng)導(dǎo),該領(lǐng)導(dǎo)給地方的市委書(shū)記打了一個(gè)電話,市委書(shū)記再給當(dāng)?shù)亟涛螂娫,約好見(jiàn)面。鄭珂珂一方的3個(gè)人就從成都坐火車(chē)去了,見(jiàn)了面,不僅沒(méi)有握手寒暄,地方教育官員坐在那里連站起來(lái)的意思都沒(méi)有。這一次,就算有書(shū)記的話支托合作同樣沒(méi)能成功。
          “隨便一個(gè)理由就把你推出來(lái)了。他如果想改變,就要千方百計(jì)和你合作,他如果不想改變,我就是給他一個(gè)班裝一個(gè)投影儀,他也不干!
          鄭珂珂抱著一種碰運(yùn)氣的想法,認(rèn)為災(zāi)區(qū)面積如此之大,一地碰壁再換一地,總有去處。就這樣,他堅(jiān)持了接近一年。
          
          不過(guò),由于官方對(duì)NGO的管理正在加強(qiáng),未來(lái)的不確定性一直存在。在綿竹市遵道鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)救助工作的羅世鴻說(shuō),也許以后當(dāng)災(zāi)區(qū)社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越多,官方會(huì)覺(jué)得應(yīng)該讓更多社會(huì)機(jī)構(gòu)幫著他們做些事情。
          綿竹市團(tuán)委和青年志愿者協(xié)會(huì)在今年4月發(fā)出一則通知,要求加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的管理。通知聲稱(chēng),在地震周年來(lái)臨之際,將會(huì)有大量志愿者涌入,不排除別有用心的人打著志愿者旗號(hào)開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。
          通知表示,他們已對(duì)一些機(jī)構(gòu)和志愿者個(gè)人進(jìn)行了核實(shí)和清理,并將繼續(xù)。他們要求志愿者個(gè)人和服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行再次登記,以確定服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式。此外,當(dāng)?shù)毓俜礁鞑块T(mén)被要求掌握那些志愿者團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)人員名單。
          鑒于這種情況,很多組織不得不選擇離開(kāi)。災(zāi)區(qū)的NGO絕對(duì)數(shù)量正在下降。以遵道鎮(zhèn)為例,羅世鴻介紹說(shuō),在最高峰時(shí)期的動(dòng)員例會(huì)上,NGO組織的與會(huì)數(shù)量有一兩百個(gè)之間,這種情況保持了兩三個(gè)月,現(xiàn)在也就十一二個(gè)了。
          羅世鴻所在機(jī)構(gòu)沒(méi)有注冊(cè)。最開(kāi)始進(jìn)入遵道的時(shí)候,他們與當(dāng)?shù)卣3至擞淇於o密的合作。當(dāng)時(shí)他們和鎮(zhèn)政府在同一場(chǎng)地辦公,為了發(fā)揮這些社會(huì)資源在災(zāi)后重建中的作用,遵道鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的“遵道社會(huì)資源協(xié)調(diào)小組”。羅世鴻等加入到這個(gè)小組的辦公室工作,鎮(zhèn)政府還為他們掛了牌,并給了一枚公章。
          一切變化似乎來(lái)得太快。本來(lái)他們還準(zhǔn)備在綿竹團(tuán)市委注冊(cè)登記,這件事已是被認(rèn)可的,但當(dāng)團(tuán)市委那個(gè)通知突然出爐之后,全部打算都泡了湯。鎮(zhèn)政府不再允許他們繼續(xù)在自己的辦公室里呆下去,將他們逐到了板房區(qū)。他們還將與那個(gè)半政府性質(zhì)的協(xié)調(diào)小組辦公室脫鉤。
          “我們準(zhǔn)備撤出來(lái),”協(xié)調(diào)辦公室的前期負(fù)責(zé)人之一、羅世鴻的團(tuán)隊(duì)成員汪躍云說(shuō),“與當(dāng)初相比,現(xiàn)在災(zāi)區(qū)不再歡迎志愿者。從去年8月份開(kāi)始,我們就都比較清楚了,這個(gè)趨勢(shì)是必然的!
          在一份有關(guān)退出那個(gè)協(xié)調(diào)辦公室的報(bào)告中,他們也寫(xiě)道,“在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,遵道鎮(zhèn)正逐步恢復(fù)生機(jī),回到以往和諧發(fā)展的生活中去。我們作為志愿者,所能做的事情會(huì)逐步變得有限。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下,我們將結(jié)束在遵道鎮(zhèn)近一年的志愿服務(wù)工作!
          這,也許將成為一種常態(tài)。
          在什邡市洛水鎮(zhèn)一個(gè)大規(guī)模災(zāi)民安置點(diǎn),管委會(huì)已經(jīng)接到官方的指示,他們將把駐在小區(qū)內(nèi)提供3歲以下嬰兒洗浴幫助的“英國(guó)兒童救助會(huì)”的人員“請(qǐng)走”。
          管委會(huì)主任表示,他們把是否為老百姓辦實(shí)事作為判斷一個(gè)組織優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),他們認(rèn)為救助會(huì)不符標(biāo)準(zhǔn),打著志愿者的旗號(hào)什么事也不干,還占據(jù)著災(zāi)區(qū)極為緊俏的板房。
          目前災(zāi)區(qū)的安置小區(qū)幾乎都成立了管委會(huì),由一些體制內(nèi)的抗震救災(zāi)“先進(jìn)分子”充任成員,他們的職能是管理安置區(qū)內(nèi)的所有事務(wù),其中一項(xiàng)即過(guò)問(wèn)外界人員和組織的進(jìn)駐與往來(lái)。
          洛水鎮(zhèn)這位管委會(huì)主任一直對(duì)這些人保持著高度關(guān)注。
          “我們也怕發(fā)生一些意外和麻煩。你也看到了,我們這里的人心態(tài)很好,外人進(jìn)來(lái)問(wèn)這問(wèn)那的,沒(méi)必要!彼f(shuō),“誰(shuí)知道他們打什么主意。”
          
          要讓人放心
          
          在同一個(gè)安置點(diǎn),也有一些組織深得官方欣賞。NGO備災(zāi)中心就是這樣。管委會(huì)主任對(duì)他們的評(píng)價(jià)是,“他們還是做了一些實(shí)事 的,老百姓看得見(jiàn),都比較認(rèn)可。”
          這個(gè)機(jī)構(gòu)據(jù)稱(chēng)是由這位主任介紹給當(dāng)?shù)毓俜降。?dāng)他們?cè)噲D在安置點(diǎn)開(kāi)展工作的時(shí)候,找到了她。她告訴他們,你們要進(jìn)入這里,起碼要和政府搞好關(guān)系。
          NGO備災(zāi)中心的執(zhí)行主任張國(guó)遠(yuǎn)說(shuō),我們進(jìn)入地方開(kāi)展工作比較順利,在資金和政策方面幾乎不存在壓力。
          贈(zèng)予亞洲和托克國(guó)際兩個(gè)組織今年向?yàn)?zāi)區(qū)分別投入資金開(kāi)展項(xiàng)目,NGO備災(zāi)中心成為他們的項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)。他們得到300萬(wàn)元項(xiàng)目資金,有200萬(wàn)準(zhǔn)備投入到洛水,政府無(wú)償辟出_片土地,讓他們建立創(chuàng)業(yè)基地。另外100萬(wàn)用于支持境內(nèi)草根組織工作。有9個(gè)組織在招標(biāo)階段得到了他們的資金配給,已經(jīng)在NGO備災(zāi)中心的駐在安置點(diǎn)開(kāi)始工作。
          張國(guó)遠(yuǎn)和另外一些成員原是四川地方的公務(wù)員,對(duì)體制內(nèi)的情況非常了解,能較為順暢地與官員們進(jìn)行溝通與談判。他認(rèn)為這是他們能夠搞好官方關(guān)系的最大優(yōu)勢(shì)。
          “你知道,與政府官員的交流和溝通需要在一個(gè)特定環(huán)境下進(jìn)行。以前我們和官方交流很多,合作也密切。他們說(shuō)出來(lái)的一些話直譯過(guò)來(lái)意思和他內(nèi)心要表達(dá)的意思是不一樣的!彼f(shuō),“有時(shí)候存在潛規(guī)則,你能聽(tīng)懂就很好,聽(tīng)不懂就很麻煩,需要進(jìn)入他們的語(yǔ)境!
          張國(guó)遠(yuǎn)現(xiàn)在在漢旺和洛水分設(shè)了兩個(gè)辦公室。當(dāng)他準(zhǔn)備設(shè)點(diǎn)的時(shí)候,先派了一兩個(gè)人前去與當(dāng)?shù)厝送酝⊥,相互熟悉并建立信任,了解社區(qū)情況和需求后,建立辦公室也就水到渠成了。
          現(xiàn)在他們和當(dāng)?shù)毓俜、居民親如鄰居。管委會(huì)為他們的辦公室掛了牌。他們自己在總結(jié)時(shí),談到了特別重要的兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):一、他們的全部工作人員都是四川本地人,這有助于消除溝通距離,產(chǎn)生一種親和力;二、他們做地方特別是官方需要的事情。比如設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,為當(dāng)?shù)豝提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。眾所周知,就業(yè)一直是令地方政府頭疼的問(wèn)題,如果能夠通過(guò)培訓(xùn)提升人們的創(chuàng)業(yè)技能,地方政府的壓力會(huì)減輕許多。這也是他們的政績(jī)。
          不過(guò),即使這樣,官方也不完全對(duì)他們放心。那位管委會(huì)主任對(duì)本刊記者說(shuō),鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)候也會(huì)問(wèn)起,這個(gè)機(jī)構(gòu)都在干些什么呢?神神秘秘的樣子。
          
          “一定要讓他們知道我們的存在,我們?cè)谧龊蛯⒆鍪裁矗痹跐h旺的項(xiàng)目辦公室,NGO備災(zāi)中心的管理人員張偉看看墻上一堆政府官員的聯(lián)絡(luò)信息說(shuō),“我們會(huì)定期將工作進(jìn)度報(bào)告抄送給官方。”
          官方對(duì)于NGO的拒絕更多時(shí)候是因?yàn)樗麄冇X(jué)得沒(méi)有把握。研究人士認(rèn)為,在地震之初,政府之所以允許諸多機(jī)構(gòu)涌入,是因?yàn)樗麄儽痪薮鬄?zāi)害拖住了身子,無(wú)法分散更多精力。他們樂(lè)觀其成,也需要這些外力共濟(jì)災(zāi)民,直到有精力應(yīng)付這些額外事務(wù)為止。
          “在多數(shù)地方,外來(lái)人員不屬于他的管轄范圍,他們不知道你會(huì)在當(dāng)?shù)卦趺礃,把你弄走了他就放心了,”高圭滋說(shuō),“在整個(gè)災(zāi)區(qū),這方面有一些共通的東西。”
          高圭滋所在的四川512民間救助服務(wù)平臺(tái)成立于地震發(fā)生之后,旨在為許多尋求進(jìn)入災(zāi)區(qū)的NGO提供信息和資源整合一類(lèi)幫助。通過(guò)他們進(jìn)入災(zāi)區(qū)的NGO據(jù)說(shuō)超過(guò)100家。
          官方對(duì)于NGO的排斥也與一些NGO或志愿者自身不潔有關(guān)聯(lián)。在都江堰,官方曾抓獲5名“志愿者”,他們?cè)跒?zāi)區(qū)無(wú)所事事,領(lǐng)取各種物資后搭起帳篷,白天睡覺(jué),晚上出門(mén)。這引起有關(guān)方面的懷疑,他們查出這些人攜有撬鎖工具。
          “這5個(gè)人真他媽的……”鄭珂珂說(shuō),“現(xiàn)在我們盡量回避志愿者稱(chēng)號(hào),只說(shuō)自己是支教老師!
          綿竹團(tuán)市委的那份通知也提及,有一小部分人打著志愿者的旗號(hào)做一些違背志愿者精神的事情。對(duì)那些違法亂紀(jì)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)將取消服務(wù)資格,予以清退,或移送法辦。
          這只是一根導(dǎo)火索,官方真正擔(dān)心的還是外來(lái)志愿者對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用袂榫w的干擾與影響。在通常沒(méi)有外人的情況下,他們只需要控制住現(xiàn)場(chǎng),切斷各種信息傳播渠道,任何事態(tài)都可以掌握,不被擴(kuò)大。外來(lái)機(jī)構(gòu)對(duì)他們的這種做法構(gòu)成挑戰(zhàn)。
          在一些死亡人數(shù)過(guò)大特別是學(xué)校倒塌過(guò)甚的地方,志愿者成為家長(zhǎng)們傾訴的對(duì)象。這些人是他們認(rèn)為唯一可以信賴(lài)的。這時(shí)候,一些年輕志愿者有可能加入到控訴行列,鼓勵(lì)家長(zhǎng)們主張權(quán)利。在都江堰,有200位失去孩子的家長(zhǎng)曾經(jīng)情緒激動(dòng)試圖上訪,結(jié)果全部被武力架回。還不清楚,是否有志愿者參與其中。鄭珂珂也認(rèn)為,志愿者在災(zāi)區(qū)的工作技巧有待提高。
          “你得明白實(shí)際情況是什么、該做什么、不該做什么!彼f(shuō),“你不代表你個(gè)人,你是一個(gè)群體,要拋開(kāi)個(gè)人情緒,要有技巧!
          
          可持續(xù)難題
          
          NGO自身的能力建設(shè)水平也決定了他們?cè)跒?zāi)區(qū)能走多遠(yuǎn)。早在地震之初,即使官方未加干擾,就境內(nèi)草根組織而言,能力的薄弱也制約了他們的發(fā)揮水準(zhǔn)。
          羅世鴻對(duì)此頗有感觸。他說(shuō),“我們總是相信有錢(qián)就能搞定一切,有物資就可以幫助別人,但慢慢就發(fā)現(xiàn),這個(gè)想法是錯(cuò)的!
          在緊急救援階段,國(guó)內(nèi)外的物資源源不斷輸送到災(zāi)區(qū),僅一個(gè)鎮(zhèn)就超千萬(wàn)甚至過(guò)億噸。這時(shí)候,如何分配物資就是對(duì)NGO能力的一種考量。它涉及物流體系、倉(cāng)儲(chǔ)管理、社區(qū)調(diào)查,只有具備這些專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),才能確保公平高效地分發(fā)。在遵道鎮(zhèn),羅世鴻等人需要服務(wù)2萬(wàn)人,他們有一個(gè)100多人的志愿者團(tuán)隊(duì),最終還是亂作一團(tuán)。
          與他們相比,一些境外組織的專(zhuān)業(yè)和高效令人嘆為觀止。以西班牙人和英國(guó)人為例,西班牙小組負(fù)責(zé)供水,他們只派了3個(gè)人。在進(jìn)行一番技術(shù)和專(zhuān)業(yè)整合之后,計(jì)算出每人每天需要喝多少水、洗漱多少水,基本保障需要多少升等,一番計(jì)算后,即刻架起設(shè)備供給,兩天就確保讓15萬(wàn)人用上干凈水。英國(guó)人的表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)。他們負(fù)責(zé)廁所設(shè)置。當(dāng)他們知道一個(gè)安置區(qū)的具體人數(shù)后,馬上會(huì)計(jì)算出多少人頭需要設(shè)置一個(gè)廁所,一個(gè)廁所能覆蓋多大安置點(diǎn),并相應(yīng)配備哪些硬件設(shè)施。
          緊急救援階段很快過(guò)去,災(zāi)區(qū)進(jìn)入重建階段。對(duì)于很多NGO來(lái)說(shuō),方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變,必須進(jìn)入社區(qū)工作。這要求他們具備憑借專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行持久作戰(zhàn)的能力,僅靠一腔熱情是不夠的。
          去年10月以后,羅的團(tuán)隊(duì)開(kāi)始對(duì)志愿者成員進(jìn)行日常工作方法培訓(xùn),他們認(rèn)為這件事情不能再拖了。更多組織也像他們一樣,依然在路上摸索。
          如果不能使自己的綜合能力在短期內(nèi)得到強(qiáng)化與提升,他們只好從災(zāi)區(qū)黯然收?qǐng)。這種綜合能力包括運(yùn)作資金的可持續(xù)、專(zhuān)業(yè)人才的充實(shí)以及組織內(nèi)部管理的有序。
          以資金為例,很多組織不具備籌資能力,沒(méi)有人給他們資助。一種常見(jiàn)的節(jié)省成本的辦法是,組織內(nèi)的每個(gè)志愿者需要承擔(dān)各自的費(fèi)用,所在組織不為此埋單。在什邡,重慶市助老助殘志愿者服務(wù)總隊(duì)的團(tuán)委書(shū)記張斐告訴本刊記者,AA制是災(zāi)區(qū)NGO的普遍做法,這樣組織就沒(méi)有負(fù)擔(dān)了。
          最初擁有的參與熱情,可以支持志愿者自掏腰包獻(xiàn)幾周愛(ài)心,但卻很難長(zhǎng)久!吧娑际菃(wèn)題,”樂(lè)施會(huì)四川辦公室的負(fù)責(zé)人 翟凡說(shuō),“就像每個(gè)家庭要過(guò)日子一樣,沒(méi)有資金,想都不要想!
          樂(lè)施會(huì)是唯一一家拿到官方批文可以在災(zāi)區(qū)工作的國(guó)際組織,震后在成都設(shè)立了辦公室。他們計(jì)劃在未來(lái)3到5年內(nèi)投入逾1.3億港幣參與災(zāi)區(qū)重建,為當(dāng)?shù)馗纳菩⌒突A(chǔ)設(shè)施和生計(jì)狀況。資金不是問(wèn)題。不過(guò)即便如此,他們的服務(wù)對(duì)象和能力也是有限的。災(zāi)區(qū)的需求空白太多了,沒(méi)有任何一家組織能夠全部包攬。他們所能做的和別的NGO一樣,無(wú)非是以政府的強(qiáng)大力量和覆蓋面為背景,做好配合工作。
          “我們也在堅(jiān)持,”翟凡說(shuō),“到底有多久,也難以說(shuō)清,
          就目前來(lái)看,還有一些NGO,或志愿者個(gè)人尋求進(jìn)入災(zāi)區(qū)工作。四川512民間救助服務(wù)中心提醒他們,一定要考慮清楚,事先做好充分準(zhǔn)備,否則不要貿(mào)然行動(dòng)。中心的協(xié)調(diào)人之一田軍說(shuō),他們很想幫助別人,但要做好可持續(xù)的、長(zhǎng)期呆下去的打算,“當(dāng)做好事成為一種壓力的時(shí)候,你會(huì)很痛苦,受助者也是。”
          即將離去的汪躍云看起來(lái)就很無(wú)奈。一年來(lái)他們一直“在努力、在盡力、在成長(zhǎng)”,只是很多設(shè)想都沒(méi)有展開(kāi),就要終結(jié)了。他說(shuō)他們將被當(dāng)?shù)氐睦习傩章,因(yàn)椴](méi)有如預(yù)期那樣對(duì)社區(qū)產(chǎn)生什么深遠(yuǎn)影響,彼此間的信任都還來(lái)不及建立。
          不過(guò),他又極肯定地?cái)嘌裕捎谡峁┑姆⻊?wù)(特別是軟性層面的服務(wù))不能覆蓋全部群體與角落,在起到補(bǔ)充與替代作用的NGO陸續(xù)離開(kāi)之后,災(zāi)區(qū)的潛在需求因不得滿足而導(dǎo)致的后果可能會(huì)在更長(zhǎng)的時(shí)間里顯現(xiàn)。
          最近北川縣委宣傳部一位副部長(zhǎng)的自殺就引起了社會(huì)強(qiáng)烈反彈。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)發(fā)文要求分門(mén)別類(lèi)摸清官員的精神狀態(tài),深化干部關(guān)愛(ài)工作。
          在什邡市的一個(gè)安置點(diǎn),一位災(zāi)民對(duì)記者說(shuō),我們需要這些人(NGO)。
          那是一個(gè)晚上,音樂(lè)節(jié)奏輕快,很多心情不錯(cuò)的災(zāi)民在橙紅色燈光下跳舞。那片開(kāi)闊的用帳篷搭建起來(lái)的場(chǎng)地是一家NGO組織為他們開(kāi)辟的娛樂(lè)中心。
          災(zāi)民說(shuō),“他們的辦事效率比政府要高。”
          目前還沒(méi)人對(duì)NGO在災(zāi)區(qū)的作用進(jìn)行一個(gè)全面客觀的評(píng)估,但需求、信任甚至是依賴(lài)的確存在。
          “有個(gè)老鄉(xiāng)蹲在家門(mén)口,看到對(duì)面田坎上有人路過(guò),一看不是本地人,就能判斷那是志愿者,心里就有安慰,知道還有人在關(guān)心他,人還沒(méi)有走完!备吖缱陶f(shuō),“志愿者不需要做什么事情,也不需要和他打招呼,只需要從那里路過(guò),也許就能挽救一條生命。”

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