目前核電建設(shè)還存在人才短缺、技術(shù)力量薄弱、建設(shè)能力有限等短板，決策部門應(yīng)對(duì)地方政府、業(yè)主公司、項(xiàng)目開工順序、時(shí)間、技術(shù)、安全等因素進(jìn)行慎重的通盤考慮。 　　 　　生活本身是最好的編劇，遠(yuǎn)比戲劇更精彩。8月9日，身為國家能源局副局長的孫勤在廣州出席“亞洲能源論壇”，縱談中國未來的核電規(guī)劃調(diào)整，他本人斯時(shí)可能也沒有意識(shí)到，數(shù)天后他就要以另一種眼光來看待中國的核電問題。
　　8月13日，孫勤被任命為中國核工業(yè)集團(tuán)公司(下稱中核集團(tuán))總經(jīng)理、黨組書記，接替剛剛“落馬”的康日新。孫勤也算是老核電人，從1982年開始，一步一階，用了17年的時(shí)間，從普通的助理工程師成長為中核集團(tuán)的副總經(jīng)理。
　　之前的8月5日，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記康日新因“嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查”�？等招碌摹奥漶R”令核電業(yè)內(nèi)人士感到“震驚”�！俺�了震驚還是震驚，把業(yè)內(nèi)都打懵了。”在中國核電行業(yè)處在體制性變革的十字路口，如此迅速快捷完成“核掌門”更迭所造成的影響，顯然波及的不僅僅是中核集團(tuán)內(nèi)部，美國西屋公司、法國阿�，m集團(tuán)等傳統(tǒng)中國核電設(shè)備技術(shù)提供商正密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，畢竟未來10年核電規(guī)劃調(diào)整所帶來的近乎8000億的市場足夠讓任何企業(yè)垂涎不已。
　　中核集團(tuán)的一位人士向記者透露，8月4日，康日新從辦公室被帶走。次日，康日新被查的消息即被披露，速度之快，為同類事件少見，顯示出高層查處康日新的決心�？等招律嫦雍穗娬型稑�(biāo)灰色交易，以及挪用公款進(jìn)行委托理財(cái)。
　　
　　核電業(yè)震蕩
　　
　　中核集團(tuán)直接參與了很多核電建設(shè)項(xiàng)目，還在規(guī)劃中國的核電發(fā)展方面起著更加廣泛的作用。目前，中國已在運(yùn)行的核反應(yīng)堆有11小，另有20多個(gè)正在建設(shè)或規(guī)劃中。中國原計(jì)劃2020年時(shí)核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦，而現(xiàn)在正考慮將這一目標(biāo)提高一倍，達(dá)到8600萬千瓦。
　　中核集團(tuán)公司去年鈾產(chǎn)量400噸。康日新7月份曾表示，將力爭到2020年把國內(nèi)鈾產(chǎn)量提高到每年2000噸，以支持國家大規(guī)模的核能擴(kuò)張計(jì)劃。就在7月20日，中核集團(tuán)還與國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家開發(fā)銀行將向中核集團(tuán)提供融資額度1000億元人民幣，從而使得中核集團(tuán)累計(jì)獲得國內(nèi)9家銀行高達(dá)4500億元的意向性授信額度。由于在中國核工業(yè)發(fā)展方面的關(guān)鍵地位，康日新一直有“中國核掌門”之稱。他于2002年當(dāng)選為中紀(jì)委委員，2007年進(jìn)一步當(dāng)選為中央委員。他領(lǐng)導(dǎo)下的中核集團(tuán)有“頭號(hào)央企”的美譽(yù)，在國資委中央企業(yè)名錄中排第一位。由于康日新的角色極其關(guān)鍵，其突然被查難免將對(duì)中核集團(tuán)和中國核工業(yè)的發(fā)展帶來暫時(shí)震蕩。
　　康日新被查，令業(yè)內(nèi)人士不禁想起“核電招標(biāo)案”。此前，中國核電系統(tǒng)因招標(biāo)而“落馬”的高層已不乏先例，其中級(jí)別較高者包括中國技術(shù)進(jìn)出口公司(下稱中技公司)原總裁蔣新生、中國廣東核電集團(tuán)公司(下稱中廣核集團(tuán))原副總經(jīng)理沈如剛。
　　2004年9月，中國政府決定為浙江三門、廣東陽江共計(jì)4臺(tái)機(jī)組進(jìn)行第三代百萬千瓦級(jí)核電招標(biāo)。其中最有實(shí)力的競標(biāo)者，是美國西屋公司與法國阿�，m集團(tuán)。2006年12月，原國家發(fā)改委主任馬凱與美國能源部長博德曼共同宣布，美國西屋公司最終擊敗法國阿海琺集團(tuán)，贏得了中國第三代百萬千瓦級(jí)核電招標(biāo)，為這場耗時(shí)兩年多的全球最大核電合同競標(biāo)戰(zhàn)畫上了句號(hào)。西屋公司持有的就是AP1000，稱為三代技術(shù)。中國國家核電技術(shù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇了美國西屋公司作為優(yōu)先中標(biāo)方，引進(jìn)AP1000技術(shù)。但第二年年中，阿�，m集團(tuán)也獲得了廣東臺(tái)山核電項(xiàng)目兩臺(tái)機(jī)組的訂單。
　　
　　2007年年底，參與中國引進(jìn)第三代核電技術(shù)招標(biāo)的蔣新生被中紀(jì)委“雙規(guī)”。隨后，中廣核集團(tuán)多位員工相繼被調(diào)查。2008年，中廣核集團(tuán)就此事進(jìn)行了內(nèi)部通報(bào)，在核電招標(biāo)案中，中廣核集團(tuán)涉案20余人，其中多人被移交司法程序，十余人離職或被開除黨籍、調(diào)離相關(guān)職位。中廣核集團(tuán)原副總經(jīng)理沈如剛最終被判刑十余年。
　　關(guān)于核電技術(shù)引進(jìn)背后的“陰霾”似乎依然懸在這個(gè)行業(yè)之上，隨時(shí)都有引爆的可能。
　　
　　搖擺的技術(shù)路線
　　
　　中國在20多年的核電發(fā)展過程中，技術(shù)路線一直搖擺不定。技術(shù)路線之爭的背后，其實(shí)是核電巨頭之間的較量。在國家核電技術(shù)公司成立之前，中國核電市場長期被中核集團(tuán)和中廣核所壟斷。2007年5月，國家核電技術(shù)公司正式成立。其中國務(wù)院國資委出資60％，剩下的40％則由中核集團(tuán)、中廣核、中電投及中技公司各占10％。
　　“成立國家核電的意圖，可能是政府要制衡中核和中廣核，那是因?yàn)锳Pl000到了他們中任何一家手里，都會(huì)形成絕對(duì)的壟斷，不利于自主創(chuàng)新�！眹�家發(fā)改委能源所周鳳起研究員評(píng)價(jià)道。
　　然而有關(guān)核電技術(shù)自主創(chuàng)新的爭論日益激烈。比如北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)就措辭尖銳：當(dāng)前中國核電策略是全盤引進(jìn)美國西屋公司第三代核電技術(shù)AP1000，“國外核電巨頭鯨吞著中國核電建設(shè)數(shù)百億美元的龐大蛋糕，我們自己擁有的核電技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻被日益邊緣化。中國自主創(chuàng)新的道路，為什么在舉國上下齊呼的自主創(chuàng)新口號(hào)中越走越窄?”周鳳起也納悶：“AP1000是美國技術(shù)，為什么沒有一家美國公司愿意出頭吃第一只螃蟹?”
　　“引進(jìn)只是手段，最終目的還是在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，形成我國完全具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國品牌的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)�！眹�家核電技術(shù)公司董事長王炳華強(qiáng)調(diào)，這正是成立于2007年5月的國家核電的職責(zé)。
　　“調(diào)侃一點(diǎn)的說法，我國核電產(chǎn)業(yè)使用的技術(shù)可以稱作萬國牌，有大亞灣的法國技術(shù)，田灣的俄羅斯技術(shù)，秦山三期的加拿大技術(shù)，現(xiàn)在又加上美國西屋的技術(shù)�！币晃缓穗妼＜腋嬖V記者。
　　針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，2003年8月，國內(nèi)6位核電專家曾向國務(wù)院遞交了“對(duì)核電統(tǒng)一技術(shù)路線和國產(chǎn)化的意見”，其中提到：在反應(yīng)堆型、單機(jī)功率選擇上，“五花八門”；在技術(shù)積累上，至今未形成我國核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。他們建議的解決之路是：“統(tǒng)一技術(shù)路線是關(guān)鍵”、“核電要納入國家能源電力發(fā)展規(guī)劃”。
　　“2003年，中核集團(tuán)、中廣核、中技公司在發(fā)改委的召集下在北京大興開會(huì)，主題就是‘統(tǒng)一技術(shù)路線’，但開始時(shí)還沒說是考慮三代技術(shù)，甚至明確表明不要三代，因?yàn)橐�求的是技術(shù)成熟，造價(jià)低。那時(shí)定的調(diào)子實(shí)際上可以說是二代加，強(qiáng)調(diào)技術(shù)上要成熟�！币晃恢�情人士透露。
　　但是中核卻以自己的CNP1000技術(shù)與中廣核的CPR1000爭執(zhí)不下。業(yè)界對(duì)于“統(tǒng)一技術(shù)路線”是沒有異議的，問題在于以誰的技術(shù)統(tǒng)一。最終，引進(jìn)三代技術(shù)的意見被采納，并被確立為技術(shù)路線。
　　事實(shí)上，交鋒最激烈的似乎不是美國AP1000和歐洲EPR，而是AP1000和國內(nèi)二代改進(jìn)型技術(shù)。 　　由于種種原因，在招標(biāo)之后，國家發(fā)改委還是批了沿海一系列核電站采用二代加技術(shù)CPR1000�！斑@對(duì)統(tǒng)一技術(shù)路線和三代招標(biāo)來說，又意味著什么呢?”路風(fēng)質(zhì)疑。
　　“現(xiàn)在要想完成2020年以前7000萬千瓦的目標(biāo)，還得用二代加技術(shù)。”周鳳起對(duì)記者坦言，由于AP1000理論上技術(shù)完整，但畢竟沒有成品，中國即使建設(shè)“第一個(gè)試驗(yàn)品”，也會(huì)萬分謹(jǐn)慎，“這在時(shí)間上就難免與中國的核電規(guī)劃出現(xiàn)沖突，大面積復(fù)制AP1000成品技術(shù)只能說是個(gè)‘美好的大膽設(shè)想’”。
　　來自中核集團(tuán)的一位核電專家向記者直言，在現(xiàn)實(shí)考量下,在技術(shù)上繼續(xù)模糊化處理，而沒有一刀切，這是國家有關(guān)部門“不得已而為之”�！俺霈F(xiàn)的二代改進(jìn)型核電站發(fā)展速度過陜、勢頭過猛，恐怕與國家有關(guān)部門在各地爭著快上核電項(xiàng)目的形勢下承擔(dān)的壓力過大有關(guān)系�！�
　　“國家核電并非業(yè)主，但它掌握了AP1000的核心技術(shù)。未來幾年它的壟斷地位將會(huì)凸顯。在實(shí)力上將會(huì)和中核及中廣核形成三足鼎立之勢�！敝茗P起分析說，“要防止以壟斷打破壟斷，從長遠(yuǎn)來看，中國應(yīng)該形成結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)體制，才能充分地競爭，發(fā)展壯大�！�
　　
　　核電規(guī)劃隱憂
　　
　　一個(gè)核電項(xiàng)目投資以數(shù)百億元計(jì)，不僅對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)大，還會(huì)改變所在城市的經(jīng)濟(jì)生態(tài)�！艾F(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展核電的勢頭真是迅猛。可能只有為數(shù)比較少的幾個(gè)省沒有核電項(xiàng)目。本來這完全是企業(yè)投資行為，但為什么政府有這么高的積極性?”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)擔(dān)心核電“大躍進(jìn)”的趨勢。
　　其實(shí)諸多因素不容忽視，如在人力資源、研發(fā)設(shè)計(jì)、核安全管理等問題上都準(zhǔn)備不足。因此，針對(duì)“積極發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)情況，要求“穩(wěn)妥”的聲音也不少。國家環(huán)保部副部長李干杰指出當(dāng)前核電熱出現(xiàn)過熱傾向，“目前我國核電仍然處于大規(guī)模發(fā)展前的準(zhǔn)備階段，如果擴(kuò)張過于迅猛，必然引發(fā)人力資源分配、國產(chǎn)化戰(zhàn)略推進(jìn)、核安全監(jiān)管安排等方面的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，威脅核電的建造質(zhì)量和運(yùn)行安全�！�
　　目前我國還沒有全面掌握百萬千瓦級(jí)核電站設(shè)計(jì)技術(shù)。堆芯設(shè)計(jì)、部分關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)尚未掌握設(shè)計(jì)驗(yàn)證的手段、工具和能力還不完備，一些關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)計(jì)目前仍處在“模仿”階段。在核心部件和重要材料方面，中國仍然依賴進(jìn)口，這是制約我國核電大規(guī)�？焖侔l(fā)展的一個(gè)瓶頸。目前我國還沒有完全獨(dú)立制造過一套百萬千瓦級(jí)壓水堆核電廠的主設(shè)備。
　　李干杰建議，對(duì)核電建設(shè)采取先慢后快、先二代后三代技術(shù)的節(jié)奏。前5年集中建設(shè)二代改進(jìn)型核電機(jī)組，后8年集中建設(shè)三代核電機(jī)組�！皣�家核電決策部門應(yīng)該注重今后核電發(fā)展的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)地方政府與中核集團(tuán)、中廣核、中電投等業(yè)主之間的平衡，不能任由跑馬圈地現(xiàn)象發(fā)展下去�！�
　　中國的核電規(guī)劃是建立在中國經(jīng)濟(jì)每年增長8％以上所需要的電力增長背景下的，然而中國經(jīng)濟(jì)能否一直持續(xù)增長呢?這顯然也是核電規(guī)劃決策者需要面對(duì)的問題。

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