人口紅利消失的影響 [用工荒,在“人口紅利”枯竭之外]
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 散文精選 點擊:
民工荒主要還是工資低。有限供給的勞動力也是足夠的,不同的只是原來不管多低的價格都能招到人,而現(xiàn)在需要合理的價格!坝霉せ摹睂χ袊(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個預警,對中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次機遇。
中國社會科學院的研究顯示,2009年中國的勞動年齡人口比例將達到72.35%的峰值,此后轉(zhuǎn)而下降,2030年以后可下降到67.42%,相當于20世紀90年代初期水平。于是,2009年被看成一個轉(zhuǎn)折點,隨之爆發(fā)的大面積用工荒似乎成了最好的注腳,“人口紅利”面臨枯竭的聲音不斷涌現(xiàn)。
“人口紅利”。是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率較低,可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的人口條件。中國改革開放30多年來,經(jīng)濟持續(xù)高速增長,離不開“人口紅利”的因素,極低的勞動力成本使大量勞動密集型企業(yè)迅速崛起。有專家分析認為,“人口紅利”對中國人均GDP增長的貢獻超過1/4。
中國勞動力供給正由“無限供給”變?yōu)椤坝邢奘S唷,很多人認為這意味著中國“人口紅利”正逐漸消失。從2004年起,就有無數(shù)預言,認為未來“民工荒”將會經(jīng)常出現(xiàn),而且日趨嚴重。但實際上,人口紅利只是走過了峰值,遠遠沒有到枯竭的時候,而不管是民工荒,還是用工荒,也并不僅僅是人口紅利變薄那么簡單。
人口紅利沒有結(jié)束
2009年是人口紅利的最高峰,也就是說,從2004年到2009年期間,人口紅利實際上是增加的。人口紅利達最高獲利點后,勞動年齡人口每年新增數(shù)量下降,但是整個勞動年齡人口的絕對數(shù)量仍會增加。
中國人民大學社會與人口學院院長翟振武告訴記者,中國的扶養(yǎng)比從1990年開始低于50%,只要扶養(yǎng)比低于這個點,就仍然還有人口紅利。他表示,現(xiàn)在勞動力并不短缺,不過是從“無限供給”變成了“有限供給”,但這有限單從數(shù)量上說也足夠使用,F(xiàn)在中國勞動力數(shù)量接近9億,比所有發(fā)達國家勞動力總和還要多,在總量上并不缺,只是結(jié)構(gòu)上有些短缺,年輕的勞動力會少一點,新進入勞動力市場的人少了。即使去年達到峰值之后會開始回落,這個過程也是緩慢平滑的,而不會驟然導致今春突然噴涌而出的“招工難”。那么,到底是什么導致了中國從2004年就開始出現(xiàn)一波波的“用工難”?
原因有很多種,通常的比如中國近年大力發(fā)展新農(nóng)村,使很多農(nóng)民不愿意出來打工了,隨著西部大開發(fā)的推進,很多人可以在當?shù)爻擎?zhèn)找到不錯的工作,不用千里迢迢到珠三角了,還有就是新一代農(nóng)民已經(jīng)不像父輩那樣吃苦耐勞,對工作比較挑剔。這些原因都會在一定程度上造成勞動力流動減少,但不致于造成如此大面積的“用工荒”。翟振武認為,民工荒主要還是工資低,有限供給的勞動力也是足夠的,不同的只是原來不管多低的價格都能招到人,而現(xiàn)在需要合理的價格。只要企業(yè)提高用工價格,目前勞動力還是相當于無限的。他說:“廣東缺農(nóng)民工,但北京沒有缺過,北京流動人口去年達到800萬,2004年還不到400萬,政府一直在極力想控制人口規(guī)模。據(jù)我了解,北京的待遇比珠三角好很多。最近幾年新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民在周圍就能找到工作,收入不比廣東差,但生活成本少很多,F(xiàn)在已經(jīng)不是貧困年代了,不存在溫飽問題,所以對工作會比較挑。要是珠三角大幅度提高工資,相信還會集中很多人!
據(jù)測算,勞動力絕對值預計到2017年才會達到峰值,屆時會到10.01億人。也就是說,2010年到2017年不僅仍是人口紅利的獲利期,而且尚有較多的“人口紅利”可以分享。其后呈下降趨勢,2030年可減至9.89億,2050年可減至8.62億,相當于本世紀初的水平,而本世紀初中國經(jīng)濟發(fā)展還很迅速,人口紅利的多寡并沒有成為關(guān)注的對象。
“用工荒”的轉(zhuǎn)型預警
既然人口紅利變薄不是“用工荒”出現(xiàn)的主要原因,那么深層的原因到底是什么呢?
綜觀中國30多年的改革路程,中國先是勞動密集型企業(yè)蓬勃發(fā)展,到本世紀,因為資金流動性充裕,資本密集型企業(yè)迅速崛起,但技術(shù)密集型企業(yè)卻沒有像前兩者一樣有大的發(fā)展。而一國的經(jīng)濟發(fā)展,往往要順次走過勞動力推動、資本推動、創(chuàng)新推動等幾個階段,創(chuàng)新推動和技術(shù)發(fā)展密不可分。各國的經(jīng)濟發(fā)展在走到一定的階段都會面臨這個問題,日本、韓國等都曾有過類似的境況,在發(fā)展到一定階段,走上了提高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的道路。一些拉美國家則沒有跨過這一道坎,所以在崛起的中途停滯。
直到現(xiàn)在,二三十年前發(fā)展起來的“兩來一補”的作坊式企業(yè)還大量存在,號稱“世界工廠”的中國更多的是在產(chǎn)業(yè)鏈低端為人作嫁,自有品牌的知名產(chǎn)品和中國經(jīng)濟總量完全不成比例。當時很多引進外資的優(yōu)惠政策,引進的都是勞動力密集型的。國內(nèi)很多企業(yè)特別是中小企業(yè),更是盈利水平低下,如果不剝削廉價勞動力的人工成本,則毫無利潤可言。在這次的金融危機中,這類盈利水平較低的企業(yè)大批倒閉,而“用工荒”也迫使企業(yè)不得不提高用工價格。這些外力都在逼著勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。從這種意義上,“用工荒”對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個預警,對中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次機遇。
2004年出現(xiàn)“民工荒”,對中國經(jīng)濟已經(jīng)是一次預警,只是當時外部環(huán)境尚好,中國經(jīng)濟也還沒有發(fā)展到不轉(zhuǎn)型將難以為繼的程度。2008年的經(jīng)濟危機,使2009年成為進入新世紀后最為困難的一年,大批企業(yè)倒閉,轉(zhuǎn)型成為很多人掛在嘴邊的話。但當中國經(jīng)濟開始復蘇,一些企業(yè)在奄奄一息中撐過了最困難的時候,終于重新得到訂單,卻再次將轉(zhuǎn)型拋到腦后。
“用工荒”則再次給這些企業(yè)敲響了警鐘。對于企業(yè)而言,面對“用工荒”必須提高工人工資才能招到人,為了保證利潤,勞動力成本提高了,企業(yè)唯一的選擇只能是增加產(chǎn)品附加值,或者增加機械操作,減少用工人數(shù),兩者都逼迫企業(yè)技術(shù)升級,這必將逐步推動中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。從長遠看,“用工荒”的出現(xiàn)對企業(yè)、對區(qū)域經(jīng)濟未必是件壞事。對宏觀經(jīng)濟來說則更是意義重大,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型已成為中國經(jīng)濟面臨的最重要課題。
用工荒的大面積出現(xiàn),不僅說明了人口紅利時代面臨終結(jié),更昭示著中國粗放型經(jīng)濟時代的徹底終結(jié)。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)提了很多年,從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變已經(jīng)成了寫在課本上學生耳熟能詳?shù)目谔,但這么多年,也幾乎僅僅止于口號。金融危機、哥本哈根氣候大會、經(jīng)濟自身發(fā)展的規(guī)律等等,所有這些,都已經(jīng)在逼迫中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大面積地持續(xù)經(jīng)年的“用工荒”,則可能奏響了舊經(jīng)濟時代最后的休止符。
不要挽救倒閉的企業(yè)
在2009年全國“兩會”的時候,一場討論引發(fā)無數(shù)關(guān)注,那就是一些代表委員建議,2008年1月1日才正式實施的新的《勞動合同法》暫停實施,或者干脆廢除。這些代表委員的出發(fā)點無疑是好的,因為當時大批企業(yè)倒閉,中國經(jīng)濟陷入低谷,新的《勞動合同法》因為很注重保護勞動者利益,一定程度上增加了企業(yè)的用工成本,當經(jīng)濟岌岌可危,這點增加的成本可能壓得一個企業(yè)倒閉。這也是中國的傳統(tǒng)思維,穩(wěn)定壓倒一切。但這樣做的可能后果,卻是維護了大批技術(shù)落后、高耗能、高污染的勞動密集型企業(yè)。在市場選擇中,這些企業(yè)應該倒掉,經(jīng)濟才能良性發(fā)展。
現(xiàn)在,中國雖然已經(jīng)走過了經(jīng)濟的最低谷,但史無前例的“用工荒”同樣引起了一些人的擔心!坝霉せ摹焙托碌摹秳趧雍贤ā芬粯,會導致企業(yè)的用工成本增加。這時候,政府的政策導向很關(guān)鍵,政府要做的是引導變革向正確的方向進行,而不是延遲變革的時間,很多導向正確的制度要能堅持到底,不變相放松。對企業(yè)來說,主動改變比大量被動倒閉好得多。一些因產(chǎn)能技術(shù)落后而岌岌可危的企業(yè)政府不要救,振蕩是必然的,只要過程不太過于猛烈,政府都不要在這方面伸援手。翟振武說,廣東提出騰籠換鳥,即讓低端的小企業(yè)倒掉,用高附加值的企業(yè)取而代之,是很高明的。
翟振武認為,在中國,最大的問題是提高勞動生產(chǎn)率。以前不注重勞動生產(chǎn)率,只過分注重GDP總量。過去中國的GDP總量靠的是人海戰(zhàn)術(shù)。對于最能顯示勞動生產(chǎn)率的人均GDP,過去的統(tǒng)計方法幾類作假,算經(jīng)濟總量的時候,包括外來人口,算人均GDP的時候,卻按戶籍人口來除。翟振武告訴記者。這樣的統(tǒng)計方法已經(jīng)從去年開始改了,統(tǒng)計局現(xiàn)在要求按常住人口來統(tǒng)計。統(tǒng)計方法改變之后,人均GDP自然會大幅下降。如果要提高人均GDP,應該大力發(fā)展汽車行業(yè)、大飛機行業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)等等高附加值行業(yè)。政府要做的是給這些行業(yè)的發(fā)展提供充分的空間。
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