又到全國“兩會”時。近年來，民生建設(shè)一直是全國“兩會”的重要議題。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，民生建設(shè)作為這個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點更將成為今年“兩會”的風向標。十一屆四次會議大會發(fā)言人在新聞發(fā)布會上就表示：“我們的目標是走共同富裕的道路，使全國人民逐步都過上小康生活�！�
　　從一開始，民生建設(shè)就不再是傳統(tǒng)意義上的“扶危濟困”、“關(guān)心群眾生活”，而是與公共服務(wù)型政府建設(shè)、中國特色的福利社會、有利于科學發(fā)展的稅制的構(gòu)建、收入分配改革、社會領(lǐng)域的改革(教育、醫(yī)療等)等重大轉(zhuǎn)型課題緊密聯(lián)系在一起。如今，這些方面都在逐漸破題，并且不斷增加新的內(nèi)容，比如預(yù)防城市病、拓展弱勢群體向上流動渠道、根治壟斷亂收費等等。正如政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告中說的：“民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。”
　　根據(jù)新華社“全國‘兩會’民生熱點前瞻”，今年“兩會”的民生熱點問題包括：穩(wěn)定物價、工資上漲、保障性住房落實、搬遷補償、城市治堵、上學看病“老難題”等。在這些方面，中央政府和地方政府已經(jīng)出臺了大量措施，也可以說派送了不少“民生大禮”。
　　對于穩(wěn)定物價防通脹，今年1月物價控制在了5％以內(nèi)。溫家寶總理表示：“一個每天關(guān)注物價、每天了解行情的人，是不會允許物價上漲過快而得不到遏制的�！睘榱吮ＷC農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中央政府投入129億元支持抗旱，并決定未來10年，我國全社會的水利投資達到4萬億元，徹底改變靠天吃飯的局面。在住房方面，國務(wù)院主持與各地與中央簽訂了保障性住房的責任書，今年計劃建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，今后5年，新建保障性住房3600萬套，有力解決中低收入和新參加工作的大學生住房的需求。對于農(nóng)民，中央也準備出臺文件，確�！罢�基地和承包地是農(nóng)民工最大的社會保障”。
　　與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)的修正也在進行。國務(wù)院常務(wù)會議1月19日審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》，取消行政強制拆遷，對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。3月1日國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，提高工資薪金所得減除費用標準，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，目的是逐漸改變“工薪階層成為納稅大戶”的不公平現(xiàn)狀。在“兩會”期間，新條例草案和法律修正案必將得到廣泛討論或?qū)徸h。
　　此前的地方“兩會”，在民生建設(shè)上也釋放出了很多積極的信號。不少地方提出GDP的目標時，也提出使民眾收入同步增加。“兩個同步增長”正逐漸落實為地方政府的實際行動。同時，已經(jīng)有一些地方開始在對干部的考核進行調(diào)整，把居民收入的增長列入約束性指標。有政協(xié)委員向全國“兩會”提案，主張將城鄉(xiāng)居民收入和勞動者報酬增長作為主要的約束性指標。從地方“兩會”開始，“幸�！边@個字眼就頻繁出現(xiàn)。搞好各項民生建設(shè)，是提高國民幸福感的基石。民生建設(shè)不落實到實處，幸福就不會成其為幸福。
　　值得注意的是，這些年全國“兩會”上，企業(yè)界人士也比較關(guān)注民生建設(shè)。不過，以前多是集中在就業(yè)和減輕稅負方面。相當一段時間內(nèi)，保證就業(yè)是企業(yè)家最大的社會責任的說法很流行(在金融危機發(fā)生后，政府也的確動員企業(yè)家“不裁員”)。與之相關(guān)的減輕稅負也多集中在減輕企業(yè)稅負問題上。如今，企業(yè)界的代表或委員已經(jīng)將目光投向了更大范圍的民生建設(shè)上，比如對于個稅起征點的各種建議就是一個典型例子。
　　民生建設(shè)是國家和民族的大事，攸關(guān)“中國夢”國家軟實力的塑造，關(guān)系公平正義價值的實現(xiàn)，因此也是社會各個階層的事情。更重要的是，擴大內(nèi)需這個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵支點，源頭活水來源于每一個普通人的消費能力，而具體挖掘內(nèi)需又要靠企業(yè)界。
　　地方政府導向的逐漸改變和企業(yè)界的積極參與說明民生建設(shè)的共識度在大大提高。民生建設(shè)已經(jīng)走到了新的起點上。
　　當然，前途上既有亮光，更有荊棘。無論是真金白銀的投入，還是關(guān)鍵領(lǐng)域改革的攻堅，都需要“兩會”代表和委員們積極議政、問政和問責。

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