今年六月,美國國會以378比43的壓倒多數(shù)票通過了《加強制造業(yè)法案》。這個法案降低了工業(yè)原材料的關(guān)稅,旨在鼓勵美國的制造業(yè)。這個法案在一定程度上體現(xiàn)了美國人在近年來的經(jīng)濟不景氣中出現(xiàn)的危機感。在過去二十多年中,美國的制造業(yè)大量流失。2009年,工業(yè)生產(chǎn)只占國民經(jīng)濟總值的21.9%,而包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)占到了76.9%。越來越多的美國人感到,只有重振工業(yè)才是最終的出路。
　　可是,除了通過上面這樣的法案之外,聯(lián)邦政府能夠做的事情卻非常有限。按照美國憲法,經(jīng)濟權(quán)主要在州與地方,聯(lián)邦政府只有管理州際貿(mào)易的權(quán)力。因此,各州的政策,與工業(yè)是否能夠重振更為直接相關(guān)。而就目前的傾向來看,原來工業(yè)發(fā)展相對落后的南部各州正在超過北部與西部,形成了工業(yè)的新南方。
　　“加利福尼亞想自殺。得克薩斯問道:你要我借給你一把刀嗎?”在2010年11月2日的中期大選過后,《福布斯》雜志在顯眼的位置上登載了以上面這句話作標(biāo)題的文章。在那天的選舉中,主張簡化捆綁經(jīng)濟發(fā)展的繁瑣立法的候選人在許多州里面取得了勝利,但是面臨困境與破產(chǎn)的加州的選民卻沒有選中候選人里面兩位出色的女企業(yè)家――eBay的女總裁惠特曼與前惠普的女總裁菲奧莉娜,而是大幅度地支持了她們那兩位長期主張擴大政府權(quán)力、增加社會福利的對手。
　　曾幾何時,這個美國最大的州被稱為黃金州,不僅盛產(chǎn)黃金,而且在西部開發(fā)與自由企業(yè)精神的推動下產(chǎn)生了一大批推動世界科技革命的企業(yè)和企業(yè)家。然而,過度的政府干預(yù)與福利制度使得加州在近些年來陷入了高額財政赤字和高額稅收困境。而且在過去幾年房地產(chǎn)泡沫中,房地產(chǎn)稅也隨之而猛增。這個黃金州已經(jīng)連續(xù)幾年被商業(yè)雜志評為營商環(huán)境最不好與生活費用最高的州之一,導(dǎo)致大量的企業(yè)和工作機會流失、人口隨之外移。在過去十年里面,盡管增加了大量新移民,加州仍然減少了150萬人口。曾經(jīng)因為蘋果、谷歌等一大批高科技公司而繁榮起來的硅谷地區(qū),如今人去樓空的大廈隨處可見。另外一個與加州面臨同樣嚴(yán)重的人口和工作機會流失困境的是東部的紐約州。
　　相比之下,第二大州,得克薩斯卻連年被評為營商環(huán)境最好的州,并且在十年內(nèi)增加了16%的中等收入工作機會,也增加了大約80萬人口。在整個國家經(jīng)濟不景氣、失業(yè)率接近兩位數(shù)的2010年,得克薩斯一個州創(chuàng)造了16.6萬個工作機會,相當(dāng)于全國新的工作機會的一半。事實上,這其中有許多工作崗位正是從加州遷移過去的。
　　得克薩斯的發(fā)展并非孤立的現(xiàn)象,這個州多年來一直是美國南部工業(yè)發(fā)展的帶頭羊。而在過去的十年里面,南部多個原來農(nóng)業(yè)和牧業(yè)占較大比重的州的科技與工業(yè)有了長足的發(fā)展,與北部和西部工業(yè)的衰落形成了鮮明的對照。
　　最引人注目的工業(yè)是汽車制造。在上世紀(jì)90年代以前,以北部底特律為中心的大湖工業(yè)區(qū)是美國也是世界汽車制造業(yè)的中心。20年之后,有至少40%的汽車業(yè)卻以南部各州為基地。豐田、寶馬、奔馳、本田、現(xiàn)代、三菱、日產(chǎn)等大廠家,設(shè)在肯塔基、田納西、阿拉巴馬、喬治亞、南卡羅萊納等州。底特律卻要依靠聯(lián)邦政府的救助才逃脫了全面破產(chǎn)的命運。
　　南部各州的高科技發(fā)展也在迅速地占領(lǐng)世界鰲頭。得克薩斯的航天、能源、電腦、通訊等行業(yè)在規(guī)模與程度上居于領(lǐng)先地位。弗吉尼亞、北卡羅萊納、阿拉巴馬幾個州的電子科學(xué)、生物工程等都已經(jīng)趕上甚至超過了北部與西部傳統(tǒng)的工業(yè)和科技區(qū)。
　　總的來說,這些年里美國的工業(yè)與科技發(fā)展中心正在一步步地從北部、西部向南部轉(zhuǎn)移,但是美國之外注意到這一現(xiàn)象的人并不多。
　　州是美國最重要的經(jīng)濟單位。作為經(jīng)濟實體,每屆州政府有各自的經(jīng)濟發(fā)展政策。州之間有合作的關(guān)系,但也有很強的競爭。而近年來工業(yè)發(fā)展格局的變化,很大程度上反映了各州之間在經(jīng)濟政策上的差別。
　　加州是自由派勢力最大的州之一。除了選民要求更高的福利造成政府開支巨大之外,該州的金融資本具有非常強大的力量。從經(jīng)濟指數(shù)上可以看到,盡管在加州興辦企業(yè)的成本最高,但是這里的資本來源卻最充足。這類資本的運作有很大的投機性和流動性,左右了政府立法,并且往往造成了對制造業(yè)非常不利的投資環(huán)境。而南部諸州不同,金融資本的勢力本來就比較弱,在政治上也相對保守,得克薩斯更是保守派的大本營。
　　就在北部與西部通過各種立法來限制企業(yè)力量的時候,南部各州卻加緊利用政府的法律與政策來吸引工商業(yè)。比如世界上最大的雷達(dá)與軍艦制造商諾斯羅普•格魯曼,就是看準(zhǔn)了低稅率、低地價、低能源價格、低勞動力價格、相對寬松的環(huán)保法律等等條件,今年從加州的洛杉磯搬遷到了弗吉尼亞州。僅僅這一個公司的離去,就使得加州每年失去了數(shù)以億計的稅收。
　　自從十九世紀(jì)下半葉高速工業(yè)化開始之后,美國的工業(yè)生產(chǎn)很快便穩(wěn)居世界前列。到今天,美國仍然是世界上最大的制造業(yè)國家,占世界制造業(yè)份額的19%。不過,制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的份額以及在工作機會上的份額卻在不斷減少。在1960年代,有29%的雇員在制造業(yè)中工作,今天卻只有9%左右。呼吁重振制造業(yè)的聲音,在美國越來越響亮。而在五十個州相互競爭的情況下,哪個州能夠創(chuàng)造出最有利于工業(yè)投資的環(huán)境,哪個州就能夠在美國的未來新的工業(yè)化中奪取領(lǐng)先地位。
　　

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