【摘要】新聞立法缺位、新聞媒體越位和新聞人員錯(cuò)位造成了虛假新聞，不僅損害了媒體的社會(huì)公信力，也造成了極壞的社會(huì)不良影響，因此有必要強(qiáng)化立法，加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范媒體內(nèi)部管理。
　　【關(guān)鍵詞】虛假；新聞；成因；危害；對(duì)策
　　
　　新聞出版總署辦公廳近期印發(fā)文件，通報(bào)《京華時(shí)報(bào)》等6種報(bào)紙刊載嚴(yán)重失實(shí)報(bào)道的處理情況。通報(bào)指出，近年來(lái)，新聞界深入開(kāi)展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，新聞出版行政部門(mén)不斷規(guī)范新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L活動(dòng)，但是仍有少數(shù)報(bào)社不負(fù)責(zé)任地發(fā)表有失客觀、公正的文章，甚至編造虛假報(bào)道，造成不良社會(huì)影響，損害了媒體的社會(huì)公信力。有感于此，筆者就虛假新聞出籠的成因、危害及對(duì)策作如下膚淺探討。
　　一、虛假新聞出籠的成因
　　通過(guò)一些案例的初步分析與歸納，虛假新聞主要有以下幾種表現(xiàn)形式：一是捕風(fēng)捉影類(lèi)，即將生活素材當(dāng)新聞，進(jìn)而當(dāng)做小說(shuō)來(lái)創(chuàng)作；二是憑空編造類(lèi)，即臆想出奪人眼球的新聞進(jìn)而充分編造來(lái)滿足時(shí)下有些好事之徒的需求；三是夸大其辭類(lèi)，即道聽(tīng)途說(shuō)加以發(fā)揮進(jìn)而進(jìn)行藝術(shù)渲染，以一當(dāng)十；四是以訛傳訛類(lèi)，即引用他人的虛假新聞進(jìn)而予以加工提升。分析這些虛假新聞出籠的原因大體上有如下幾類(lèi)：
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　　眾所周知，我國(guó)至今沒(méi)有一部《新聞法》，新聞采訪的定位，記者和編輯的民事權(quán)利與義務(wù)，采訪對(duì)象的民事權(quán)利與義務(wù)，新聞工作者的道德規(guī)范等等沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)新聞媒體及其從業(yè)人員的監(jiān)督缺乏法律基礎(chǔ)，致使新聞行為在一定程度上無(wú)法可依，致使虛假失實(shí)報(bào)道層出不窮。規(guī)范大眾傳媒所進(jìn)行的新聞活動(dòng)以及輿論監(jiān)督，雖然通過(guò)憲法第35、41條的規(guī)定，可以找到大眾傳媒從事新聞傳播、行使輿論監(jiān)督權(quán)利的法律依據(jù)。根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，新聞報(bào)道出現(xiàn)虛假，對(duì)于該報(bào)道指向的對(duì)象不可避免會(huì)出現(xiàn)一定的損害，新聞單位亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但《新聞法》的缺失，造成了我國(guó)至今還沒(méi)有新聞方面的法律概念。
　�。ǘ�）新聞媒體越位
　　媒體本應(yīng)負(fù)有弘揚(yáng)正氣、報(bào)道真實(shí)、宣傳道德等社會(huì)職責(zé)。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一些媒體片面追求經(jīng)濟(jì)效益，置新聞媒體的責(zé)任和使命于不顧，忽視社會(huì)效益而過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，為提高收視率、覆蓋率、廣告收益率，為吸引更多的眼球，不惜把新聞報(bào)道的真實(shí)性讓位轟動(dòng)效應(yīng)， 主動(dòng)或放縱虛假新聞冠冕堂皇地出籠。
　�。ㄈ�）新聞人員錯(cuò)位
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一部分新聞從業(yè)人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義充棟腦海。于是乎，出現(xiàn)了“有償新聞”、“回扣新聞”、“交易新聞”等，始作俑者從中漁利，中飽私囊。更有甚者，為了制造轟動(dòng)效應(yīng)，迎合部分受眾的獵奇心理，不惜鋌而走險(xiǎn)，憑空捏造新聞，同時(shí)新聞媒體內(nèi)部編輯人員不負(fù)責(zé)任，對(duì)虛假新聞把關(guān)不到位甚至不把關(guān)等管理問(wèn)題也是嚴(yán)重的問(wèn)題。
　　二、虛假新聞的危害
　　真實(shí)是新聞的生命線，社會(huì)責(zé)任是新聞的發(fā)展線。無(wú)論是捕風(fēng)捉影、憑空編造或夸大其詞、以訛傳訛出籠的虛假新聞對(duì)新聞界是致命的毒瘤與譏諷，對(duì)國(guó)家、社會(huì)、受眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是嚴(yán)重的傷害與蠱惑，應(yīng)引起全民的警惕與圍剿。
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　　在媒體高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，媒體刊播虛假新聞報(bào)道，誤導(dǎo)輿論，很可能干擾和影響國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交工作大局。如東歐劇變時(shí)期的“羅馬尼亞事件”、波蘭工人罷工、捷克游行示威，以及中亞三國(guó)發(fā)生的“顏色革命”等，西方媒體的歪曲報(bào)道起到了推波助瀾甚至是決定性的作用�！毒┤A時(shí)報(bào)》去年9月11日刊載題為《招行投資永隆浮虧百億港元》的虛假消息，成為招商銀行當(dāng)日股價(jià)暴跌的誘因之一，并帶動(dòng)銀行股板塊整體下跌，當(dāng)日招行A股流通市值損失127.5億元，H股下跌5.16%。
　�。ǘ�）虛假新聞?chuàng)p害了黨和政府的形象
　　黨和政府是通過(guò)新聞媒體發(fā)布重大方針政策的，許多重要決策就是借助新聞媒體的影響力進(jìn)行宣傳的。如98年的“抗洪”報(bào)道、2003年的“抗擊非典”報(bào)道、2008年的“汶川地震”報(bào)道等等。這些報(bào)道極大地提升了廣大群眾對(duì)黨和政府的充分信賴(lài)，凝聚了黨心、民心，重塑了新時(shí)代的民族精神，也提升了廣大群眾對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞媒體的公信力與權(quán)威性的認(rèn)知。但是一些新聞從業(yè)人員未能站在黨和人民的大局立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，從小個(gè)人、小集團(tuán)利益出發(fā)，肆意傳播虛假新聞，損傷人民群眾的感情，損害黨和政府的形象。
　�。ㄈ�）虛假新聞破壞了和諧社會(huì)的構(gòu)建
　　黨中央提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，新聞媒體作為黨、政府和人民的喉舌，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造積極健康的輿論氛圍。尤其是新聞工作者，更應(yīng)該堅(jiān)持“促進(jìn)和諧記者先行”，帶頭做出表率。然而，虛假新聞的紛紛出籠卻事與愿違，比如2008年10月14日，上�！稏|方早報(bào)》刊載題為《年底前“政策利好不斷貨”》的虛假報(bào)道。由于該報(bào)記者未經(jīng)核實(shí)，杜撰了中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，部署、實(shí)施具體應(yīng)急措施；對(duì)各大基金、券商、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)投資者實(shí)行臨時(shí)窗口指導(dǎo)，限制做空；修改漲跌幅限制；平準(zhǔn)基金初定900億元規(guī)模隨時(shí)待命；叫停大小非減持；“休市”以及“新股發(fā)行制度改革征求意見(jiàn)稿即將出爐”等所謂六大救市措施。該文不負(fù)責(zé)任地散布“年底前政策利好會(huì)不間斷地出臺(tái)”等言論，嚴(yán)重?cái)_亂了資本市場(chǎng)秩序，時(shí)值股市開(kāi)始下跌調(diào)整，廣大的股民紛紛被騙入市，造成許多股民對(duì)證券委甚至是政府的不滿，一些地方出現(xiàn)了股民沖擊證券公司營(yíng)業(yè)部的事件。這種虛假新聞報(bào)道使媒體的輿論導(dǎo)向產(chǎn)生了扭曲畸變，嚴(yán)重地破壞了和諧社會(huì)的構(gòu)建。
　�。ㄋ模┨摷傩侣勏魅趿嗣襟w的公信力
　　所謂新聞公信力，有學(xué)者指出 “是傳媒發(fā)布新聞、信息的可信度在受眾中產(chǎn)生的影響力，也是傳媒內(nèi)在品格的綜合反映�！惫�信力是新聞媒體的生命之根，力量之源。媒體的公信力的樹(shù)立在于媒體能夠公平公正公開(kāi)地記錄與人民群眾息息相關(guān)的事件、事情和事故，進(jìn)而傳達(dá)民意、疏導(dǎo)民怨。然而捕風(fēng)捉影、夸大其詞、憑空編造和以訛傳訛出籠的虛假新聞，侵蝕了真實(shí)性這一新聞的生命基石，抹殺了新聞的核心本質(zhì)，悖逆了新聞工作者應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。2007年，北京電視臺(tái)《透明度》欄目組《紙做的包子》報(bào)道被證實(shí)為虛假新聞，一度引起公眾集體拒食肉包并哄搶豬肉，市場(chǎng)豬肉價(jià)格也隨之飛漲。同年，少數(shù)媒體聽(tīng)信謠傳，炒作所謂香蕉染"蕉癌"、"毒香蕉"，引起消費(fèi)者的恐慌和困惑，給產(chǎn)地農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。媒體如此復(fù)制、傳播這些假報(bào)道、假信息，我們的受眾就會(huì)變得無(wú)所適從、惶恐不安甚至杞人憂天，社會(huì)將變得一片混亂，受眾以及公眾對(duì)這些媒體傳遞的任何信息必將抱有懷疑態(tài)度，最終拋棄媒體。到那個(gè)時(shí)候，整個(gè)新聞事業(yè)的公信力將會(huì)遭到嚴(yán)重削弱，甚至蕩然無(wú)存。
　　三、杜絕虛假新聞的對(duì)策
　　一是強(qiáng)化法制建設(shè)，防止新聞侵權(quán)。依法治國(guó)是我國(guó)重大決策，新聞立法也符合保障公民權(quán)利的憲法精神。從人大的立法動(dòng)議及中央政策動(dòng)態(tài)可以看出，新聞立法正在加快步伐。2007年11月起生效的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。我們衷心希望《新聞法》早日出臺(tái)，使之真正成為一部規(guī)范新聞從業(yè)行為、保障新聞媒體權(quán)利的法律，在堅(jiān)決遏止新聞造假，確保媒體的公信力方面發(fā)揮巨大的威力。同時(shí)新聞媒體及新聞工作者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)強(qiáng)化法制理念教育，增強(qiáng)法制觀念，尊重被采訪報(bào)道對(duì)象的各種合法權(quán)益，防止出現(xiàn)違法違憲和侵權(quán)毀譽(yù)現(xiàn)象，對(duì)那報(bào)道失實(shí)造成侵權(quán)毀譽(yù)等惡劣影響的，有關(guān)新聞媒體及新聞工作者應(yīng)當(dāng)敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)更正，消除影響。
　　二是強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)提高新聞工作者的素質(zhì)。明確規(guī)定要維護(hù)新聞的真實(shí)性。媒體及有關(guān)管理部門(mén)要嚴(yán)格按照《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)展新聞工作者的職業(yè)道德教育，竭盡全力保證新聞的真實(shí)、全面、客觀、公正是每個(gè)新聞人的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)樹(shù)立正確的新聞?dòng)^，在新聞實(shí)踐活動(dòng)中才能自覺(jué)地遵循新聞職業(yè)道德原則與要求。新聞工作者要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立新聞媒體是黨和人民喉舌的觀點(diǎn)、新聞工作的根本任務(wù)是以正確輿論引導(dǎo)人的觀點(diǎn)，從思想上筑牢抵制虛假新聞的防線，要堅(jiān)持實(shí)事求是，從群眾中來(lái)，到群眾中去，報(bào)實(shí)情、講實(shí)話，不弄虛作假，不為追求轟動(dòng)效應(yīng)而捏造、歪曲事實(shí)，杜絕從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，利用職業(yè)便利發(fā)泄私憤或謀取私利。努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞隊(duì)伍，使每一位新聞工作者能夠成為有社會(huì)責(zé)任感、有學(xué)問(wèn)、有道德、有能力的文化人。
　　三是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全新聞管理的各項(xiàng)制度，積極探索自律與他律、考核與監(jiān)督、約束與激勵(lì)有機(jī)融為一體的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把新聞從業(yè)人員入口關(guān)、新聞信息來(lái)源關(guān)、新聞報(bào)道刊播關(guān)，靠嚴(yán)格規(guī)章制度、規(guī)范工作流程，把虛假新聞報(bào)道消滅在萌芽狀態(tài)。一是稿件核實(shí)制度。有關(guān)媒體應(yīng)要牢樹(shù)核實(shí)意識(shí)，對(duì)稿件多些求證，減少或杜絕虛假新聞出現(xiàn)。二是設(shè)立舉報(bào)電話制度。新聞媒體要公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)虛假新聞的監(jiān)督、舉報(bào)和投訴，形成公開(kāi)道歉制度。三是新聞評(píng)議制度。主管部門(mén)要組織專(zhuān)家進(jìn)行新聞的定期不定期評(píng)議，對(duì)發(fā)表虛假新聞的媒體及新聞工作者施壓促改，維護(hù)新聞尊嚴(yán)。
　　四是新聞監(jiān)督制度。要探索建立媒體自查、管理部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督制度，形成虛假新聞人人喊打的合力，營(yíng)造新聞宣傳報(bào)道工作的良好社會(huì)環(huán)境。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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　　作者簡(jiǎn)介：蘇武英，潘凌，均為福建省寧德電視臺(tái)2級(jí)播音員。

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