泰國泰愛泰黨1998年成立之時，只有13名黨員，隨后隊伍不斷發(fā)展壯大。2年多后，泰愛泰黨在2001年大選中一舉擊敗呼聲較高的老牌政黨民主黨，牽頭組閣。泰愛泰黨順應政黨政治大行其道的時代潮流，以“新思維，新作法”的口號梳理全新政黨形象，為國民服務，帶領泰國走出了1997年經濟危機的陰影，迎來了執(zhí)政黃金時期，中下層民眾也從國家經濟發(fā)展中獲取了更多的實惠。2005年大選，泰愛泰黨以壓倒多數優(yōu)勢再次獲勝，蟬聯執(zhí)政，實行了泰國政治格局中一黨獨大的地位，書寫了泰國政治發(fā)展的新篇章，他信也成為泰國歷史上第一位連任的民選總理。2005年下半年開始，他信同其他傳統(tǒng)政治勢力的矛盾初露端倪。2006年初的家族售股事件引發(fā)了聲勢浩大的游行。他信為鞏固其執(zhí)政的合法性，提前解散議會，于4月2日舉行大選，不料由于主要反對黨的抵制，只有泰愛泰黨一黨主導的大選最終被裁定無效。就在他信與其反對派的斗爭進入膠著狀態(tài)時，9月19日軍隊發(fā)生政變，推翻了泰愛泰黨政府。他信至今流亡國外，不能回國，并辭去了黨主席的職務，黨內一些領導人及前議員紛紛退黨，前政府閣員還面臨貪污調查，泰愛泰黨元氣大傷。前后處境，天壤之別，究竟為何他信領導的泰愛泰黨能迅速崛起，卻又頃刻間分崩離析呢？
　　
　　特殊歷史環(huán)境成為泰愛泰黨成長的肥沃土壤
　　
　　泰國1932年建立君主立憲制以來，以軍人為首腦的政府占了絕大多數時間，在軍人長期執(zhí)政的過程中，泰國國內的政權形態(tài)也在不斷發(fā)生演變。20世紀70年代中期以后，由于國際環(huán)境和泰國國內形勢的變化，泰國政黨獲得了較為寬松的生存環(huán)境，但軍人或其支持的權力集團操控國家權力的本質沒有改變。到20世紀90年代，在全球化和民主化的浪潮影響下，軍人勢力逐漸淡出政治舞臺，通過選舉產生文人主政的政府成為一種趨勢。
　　1997年從泰國開始的經濟危機，沉重打擊了泰國國內社會經濟的發(fā)展，究其深層次的原因，是前幾屆政府為提高政績，鞏固政權，放任腐敗現象和經濟過熱產生泡沫的短視行為。而經濟危機后上臺的聯合政府，由于內部紛爭不斷，缺乏果斷強硬的行政手段，根本無法承擔起刺激國民經濟快速恢復的重任，被迫提前下臺。泰國老牌政黨在聯合政府中爭權奪利的行為使民眾大失所望，因此，泰愛泰黨在2001年大選中，承諾建立廉潔、公正、高效的政府，以“新思維、新作風”吸引選民，自然成為眾多民眾嘗試的選擇。
　　此外，長期以來泰國國內小黨林立，這些政黨生命短，地方性強，有各自的利益要求。多黨聯合政府效率低下，穩(wěn)定性差，這不但使政府無法穩(wěn)定而有效地實現國家長期發(fā)展目標，也使得國內外投資者無法形成對未來投資收益的有效預期，嚴重阻礙了泰國社會經濟的發(fā)展。為了有效維護自身在國內的壟斷地位，并為參與國際競爭創(chuàng)造良好的國內環(huán)境，壟斷資本迫切需要同國家政權相結合，利用國家機器為自己謀利，而泰愛泰黨就是當時壟斷資本一致選定的代表。
　　
　　泰愛泰黨自身條件猶如一粒高質量的種子
　　
　　泰愛泰黨的領導層十分出色，皆是各界精英，更不乏資深政客。黨主席他信被譽為“電信大王”，并于2000年入選美國《財富》雜志。其出眾的商業(yè)才能讓多數民眾對其引領泰國經濟走出危機充滿信心。同時他也有豐富的政治經驗，曾出任外長、副總理等職務，無論從年齡、才干還是經驗來看，他信都是合適的人選。
　　泰愛泰黨在競選中提出了明智的綱領。泰愛泰黨吸取了過去政黨有黨無綱的缺點，提出了迎合中下層民眾需要的社會經濟政策，其中包括“三年緩債”、“三十銖治百病”、“農村發(fā)展基金”、“一村一品”計劃等，這些承諾吸引了原本對政治并不感興趣的下層民眾，使之為自身利益紛紛投票選舉泰愛泰黨，2001年和2005年選舉的投票率都在70％左右的高水平。
　　
　　他信政府上臺后,全方位鞏固泰愛泰黨的強勢地位
　　
　　首先，堅決將黨的政策轉變?yōu)閲�家意志，兌現對民眾的承諾。泰愛泰黨憑借其在議會中的優(yōu)勢地位，將競選中提出的政策通過立法機關轉變?yōu)閲�家法律法�?guī)，以兌現承諾，取信于民，鞏固黨的執(zhí)政基礎。其次，果斷改革行政體制，逐步消除行政機構的官僚作風對國家政治決策的影響，強化執(zhí)政黨的領導，保證政令通暢。同時，通過打造強勢政黨穩(wěn)定國內的政治格局。泰愛泰黨認為，政黨勢力過于分散是國家發(fā)展緩慢的主要原因之一，一個強勢的執(zhí)政黨更符合國家發(fā)展的需要。他們通過兼并、收買其他中、小政黨等方式，擠壓反對黨的生存空間，不斷擴大自身在政治格局中的優(yōu)勢地位。
　　經濟上，泰愛泰黨提出國內與國際市場并重的“雙向型”經濟發(fā)展戰(zhàn)略以打破經濟困境。通過自主解決金融機構問題，提前還清世界銀行和國際貨幣基金組織的貸款，削弱跨國資本對國內市場的影響；加大對農業(yè)的投入，推行“農村基金”、“一鄉(xiāng)一品”等發(fā)展生產的政策，夯實經濟發(fā)展基礎；通過扶植中小企業(yè)，擴大就業(yè)，提高收入水平。在經濟得到恢復的基礎上，改革社會財富分配體制，提出“仁愛社會”，實施“三十銖治百病”等政策幫助低收入者獲得最基本的醫(yī)療、居住、教育及就業(yè)保證，贏得占人口多數的中下層民眾的廣泛支持。泰愛泰黨解決泰國金融危機的成功為其獲得“一黨獨大”地位奠定了經濟基礎。
　　外交上，泰愛泰黨以“進取型”外交政策促進泰國國際地位提升和國內經濟發(fā)展。泰愛泰黨以鄰國為基本戰(zhàn)略依托，擴大對東盟國家的政治影響力和經濟輻射力，營造良好的周邊環(huán)境；積極推動地區(qū)合作，謀求東盟“領頭羊”資格，提高在地區(qū)合作中的發(fā)言權，促進開拓海外市場；密切與大國配合，強化泰美同盟，保持與中、日、印等國的良好關系，增加泰國在大國外交中的權重，構筑從鄰國、地區(qū)到世界范圍的層層擴展的“同心圓”外交戰(zhàn)略布局。通過提升泰國的國際聲望給泰愛泰黨的執(zhí)政地位以有力的支持。
　　他信和泰愛泰黨的成功絕非偶然，是其順乎天時、順應民意的結果，是多種因素綜合作用的產物。在泰國政治強人決定派系興衰的政治氛圍中，他信本人擁有剛強的性格、雄厚的財力、雷厲的行事作風、機謀的政治手段，特別是其善于將經濟運作手法移植到政治運籌之中，將公司管理之道融入于政府治理之中，對于泰愛泰黨在短時間內迅速發(fā)展壯大起到了極為重要的作用。在一定意義上講，“他信現象”本身就是泰愛泰黨興衰的縮影。但他信在泰愛泰黨形勢大好的情況下，未能循序漸進，鞏固執(zhí)政基礎，而是一味追求強勢，嚴重損害了中產階級、反對黨、軍隊的利益，促使這些利益集團聯手“倒他”，最終軍隊以軍事政變的方式推翻了他信政權。
　　泰愛泰黨過度強調維護“草根階層”的經濟利益，損害了中產階級的既得利益。泰愛泰黨認識到能否贏得農民和城市中下層民眾等“草根階層”的支持，是贏得選票的關鍵。但是泰愛泰黨在執(zhí)政過程中，過于注重提高中下層民眾的生活水平和縮小貧富差距，沒有使中產階級從國家經濟發(fā)展中同步獲益。如“三十銖治百病計劃”降低了國有醫(yī)院的利潤，減少了醫(yī)生的收入，一些醫(yī)院與醫(yī)生對此不滿，有的醫(yī)院還干脆退出。國家電力機構等國有企業(yè)的私有化和股份制改造將使許多職工面臨下崗的危險，同時也引發(fā)了人們對關系國家命脈的企業(yè)私有化后產生壟斷和盈利轉移的擔心。這些中產階級具有較強的政治敏感性和較高政治參與度，他們通過自己所掌控的媒體、人脈等各種渠道，揭露他信和泰愛泰黨高官的腐敗，抨擊他信失德、政府失策，還組織大批民眾上街示威游行，以各種方式頻頻表達不滿，使整個泰國社會面臨尖銳對立的危險。泰國政治中長期存在著農村選出總理而城市罷黜總理的怪圈，他信和泰愛泰黨得罪了城市中產階級，最終為其失敗埋下了伏筆。
　　
　　泰愛泰黨衰落的諸種因素
　　
　　泰愛泰黨的強勢打破了泰國政壇固有格局，威脅到反對黨的生存。他信和泰愛泰黨的成功，改變了泰國長期小黨林立、政府更迭頻繁的局面，保證了泰愛泰黨的強勢執(zhí)政地位，但其兼并、打壓小黨的強勢作法，過度擠壓了其他政黨的生存空間。民主黨、泰國黨等反對黨聲望下降，群眾基礎萎縮，財力支持明顯減少。泰國中央選舉委員會給政黨的撥款主要根據議會中席位的多少來劃撥，民主黨全年的政治捐款，尚不及泰愛泰黨的十分之一，加上處于反對黨的弱勢地位，使得它們不論在政治上還是在財力上都無法與執(zhí)政黨相抗衡。他們以“維護民主制度、多黨參與執(zhí)政、監(jiān)督政府”為口號，拿他信及其政治集團的腐敗問題大做文章，以逼他信下野為共同政治目標。在通過選舉翻身無望的情況下，反對黨抵制今年4月大選，使泰愛泰黨一黨主導的選舉落得違憲作廢的下場，最終通過體制外方式將他信和泰愛泰黨拖入一場泥足深陷的政治僵局，為徹底打垮他信和泰愛泰黨做足了政治準備。
　　他信大膽觸動軍方利益，破壞了軍人幕后參與政治的潛規(guī)則。泰國軍隊的升遷過去一直存在先來后到的潛規(guī)則，軍事地位的上升同時也意味著權力和財富的上升。他信上臺后，為鞏固統(tǒng)治地位，不斷拉攏、培植軍隊中親他信勢力，通過調整軍中將領破格提拔了一批親信，引起軍隊許多老將的不滿。在處理泰南問題上，他信提拔穆斯林出身的頌提，意在緩和矛盾，但由于雙方在治理舉措上存在較大分歧，頌提反而成為他信的對立面。另外，他信通過行政改革將本屬于軍方勢力范圍的媒體、電影等行政審查權劃歸政府，將管理、控制泰南地區(qū)的任務交由警察接管，削弱了軍隊的職權，減少了軍方的資金來源。軍隊此次發(fā)動政變，既是在通過民眾游行、民主選舉等手段已無法扳倒他信的情況下剪除他信的最后一招，也是軍方保護自身利益、維護王權的殺手锏。
　　泰愛泰黨在自身建設上存在著致命不足，在面臨危機時毫無自救能力。泰愛泰黨雖較其他政黨更為重視自身建設，諸如注意組織建設和做好群眾宣傳工作，但是泰愛泰黨本質上畢竟是一個發(fā)展中國家的資產階級選舉黨，黨的成立和黨員的擴充不是基于共同信仰，而是出于謀求暫時的政治經濟利益。雖然該黨通過兼并、收買其他小黨迅速壯大，但黨內派系林立，相互爭權奪利，長期執(zhí)政后內部矛盾愈加突出。同時，黨內民主制度不健全，形成全黨惟他信馬首是瞻的局面，黨的決策成敗完全系于他信一身。而他信在成就面前喪失清醒頭腦，其個人剛愎自用的一面暴露無遺，大搞“一言堂”，大肆黨同伐異，將自己凌駕于黨的利益之上。另外，黨內根本沒有監(jiān)督機制，2001年入主內閣后，他信雖將其所屬欽那瓦公司股權轉讓給子女，但執(zhí)政5年后，欽那瓦公司資產總值增長了3倍，家族財富的巨額膨脹，引起了人們對他信總理與企業(yè)巨頭雙重身份的不滿。這些問題在泰愛泰黨強勢上升時一度被掩蓋起來，一旦面臨生死存亡的挑戰(zhàn)，其負面影響都被更大程度地釋放出來。簡言之，泰愛泰黨將黨的興衰榮辱系于他信一身的做法是該黨在面臨危機時無力回天的主要原因。
　　縱觀泰國政治的發(fā)展，1997年憲法對培育大型政黨進行了大膽嘗試，意在改變政黨林立、聯合政府弱勢低效的狀況。泰愛泰黨的失敗將促使泰國政黨政治在“政黨林立”和“一黨獨大”之間再度摸索、調整，形成各種政治勢力均能認可和接受的政治局面。新的政黨政治格局既要較好地體現民主形式，又要能夠發(fā)揮王室、官僚勢力、軍隊等主要利益集團對政治的影響。目前來看，多個大、中型政黨共同角逐泰國政壇的格局，有利于維護泰國主要利益集團分享權益的政治需求，亦符合泰國民眾人心思穩(wěn)的現實需要，似可能成為今后泰國政黨政治發(fā)展的一種選擇。
　　（本文責任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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