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        “增長(zhǎng)與責(zé)任”:關(guān)注八國(guó)峰會(huì) 年齡的增長(zhǎng)意味著責(zé)任

        發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

          八國(guó)集團(tuán)是當(dāng)今世界上最重要的大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制之一。無論是就其成員國(guó)突出的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位而言,還是從該集團(tuán)內(nèi)部政策協(xié)調(diào)可能給當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)與政治帶來的巨大影響來看,每年一度的八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)及其議題都會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2007年6月6-8日,第33屆八國(guó)峰會(huì)將如期在德國(guó)濱海小城海利根達(dá)姆舉行。本屆峰會(huì)將以“增長(zhǎng)與責(zé)任”為主題,從“塑造全球化”的角度,集中討論新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng),以及進(jìn)一步推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)發(fā)展兩大議題,內(nèi)容涵蓋了從緩解全球經(jīng)濟(jì)失衡、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)對(duì)全球變暖等問題到非洲社會(huì)治理、可持續(xù)發(fā)展以及完善衛(wèi)生保健系統(tǒng)等多個(gè)方面。
          德國(guó)作為本屆峰會(huì)的東道國(guó)確定有關(guān)“增長(zhǎng)與責(zé)任”的主題與議題,意在突出大國(guó)經(jīng)濟(jì)合作中的責(zé)任因素和道德色彩。這既是因?yàn)榈聡?guó)作為世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況息息相關(guān),也是由于德國(guó)總理默克爾為擺脫國(guó)內(nèi)改革措施不力之困境而欲高調(diào)亮相、以獲取國(guó)內(nèi)政治加分的考慮。而且,此次峰會(huì)的重要背景之一是世界新興工業(yè)國(guó)家的迅速崛起,德國(guó)邀請(qǐng)中國(guó)、印度、南非等發(fā)展中大國(guó)參加,目的不僅在于調(diào)整相應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則以容納新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展所帶來的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化,也在于在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力重新分配基礎(chǔ)上對(duì)大國(guó)責(zé)任進(jìn)行重新劃定。
          可以看出,此次峰會(huì)議題數(shù)量較多,內(nèi)容廣泛,牽涉諸多相關(guān)方的利益,因此,此次峰會(huì)將引起包括發(fā)展中國(guó)家,尤其是非洲國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)以及包括NGO(非政府組織)等國(guó)際社會(huì)各方的高度關(guān)注,多國(guó)多方將圍繞這些議題進(jìn)行一場(chǎng)復(fù)雜博弈,從中我們既可以觀測(cè)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向,又可以洞悉參與各方的利益訴求。
          
          世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的看臺(tái)
          
          此次峰會(huì)的經(jīng)濟(jì)議題之一是遏制當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中保護(hù)主義日趨嚴(yán)重的形勢(shì),進(jìn)一步推動(dòng)全球投資和貿(mào)易的自由化,這為今后的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。作為全球化進(jìn)程的必然現(xiàn)象之一,也作為新興工業(yè)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果之一,新興工業(yè)國(guó)家憑借國(guó)內(nèi)廉價(jià)而充足的勞動(dòng)力供應(yīng)、低廉的工業(yè)制造成本以及日益完善的投資環(huán)境,在國(guó)際貿(mào)易出口和獲取國(guó)際投資方面占據(jù)了一定的優(yōu)勢(shì)。這導(dǎo)致部分西方國(guó)家一定程度上處于貿(mào)易逆差的困境,其國(guó)內(nèi)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)也因競(jìng)爭(zhēng)而逐漸減少。因此,國(guó)際上使用貿(mào)易保護(hù)主義措施、限制自由貿(mào)易和資本自由流動(dòng)的呼聲日漸強(qiáng)烈。對(duì)此,德國(guó)在八國(guó)峰會(huì)議程當(dāng)中明確表明了維護(hù)自由、開放的全球經(jīng)濟(jì)體系的決心,認(rèn)為保護(hù)主義不利于世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而通過調(diào)整相關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則,將新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)納入整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系才是正確的解決方式!叭蚧仨氁靡环N確保公平的方式來塑造,只有同意并遵守公平的規(guī)則,全球化才能為全球的人民帶來繁榮”。此外,由美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字、亞洲國(guó)家外匯儲(chǔ)備過高等引起的全球經(jīng)濟(jì)失衡問題也將成為八國(guó)峰會(huì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)探討的問題。
          
          南北對(duì)話的平臺(tái)
          
          近年來,八國(guó)峰會(huì)開始邀請(qǐng)新興發(fā)展中大國(guó)與會(huì),其目的一方面在于就全球經(jīng)濟(jì)中新出現(xiàn)的、且與新興大國(guó)緊密相關(guān)的問題進(jìn)行對(duì)話,共同尋求解決方案;另一方面也在于敦促其在全球事務(wù)中分擔(dān)更多的責(zé)任?梢哉f,八國(guó)峰會(huì)已經(jīng)由最初的“富國(guó)清談館”漸漸發(fā)展為“南北大國(guó)對(duì)話機(jī)制”,為南北對(duì)話提供了一個(gè)有效的平臺(tái)。
          本屆峰會(huì),南北大國(guó)對(duì)話焦點(diǎn)之一就是能源利用和溫室氣體減排問題。近幾年,氣候變化問題成為八國(guó)峰會(huì)的主要議題之一。歷來,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家各執(zhí)一詞,難以妥協(xié)。八國(guó)集團(tuán)認(rèn)為發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致能源消耗巨大,全球環(huán)境日益惡化,希望發(fā)展中大國(guó)能夠自我約束,承擔(dān)更多減排責(zé)任;而發(fā)展中大國(guó)則指發(fā)達(dá)國(guó)家為“全球環(huán)境問題的始作俑者”,其經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期過渡消費(fèi),至今仍保留著不良的能源消費(fèi)習(xí)慣,應(yīng)該為環(huán)保事業(yè)承擔(dān)更多的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓責(zé)任。在本次峰會(huì)上,鑒于全球氣候變暖給發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)帶來的負(fù)面影響、對(duì)生物物種滅絕情況的加重和對(duì)人類健康的威脅,八國(guó)集團(tuán)將與新興發(fā)展中大國(guó)就環(huán)保能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減排責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行對(duì)話,但是真正達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議的前景并不樂觀。
          
          非洲的手術(shù)臺(tái)
          
          在本屆八國(guó)峰會(huì)的議程表上,“非洲的增長(zhǎng)和責(zé)任”議題占有突出的位置。與會(huì)大國(guó)試圖針對(duì)非洲政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)落后、戰(zhàn)亂頻仍、疾病肆虐的不利局面,承擔(dān)責(zé)任為其診斷治療,以實(shí)現(xiàn)非洲的安全、穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)!胺侵逕o論如何不是一塊‘失去的’大陸!
          要解決以上問題,實(shí)現(xiàn)多邊減貸和對(duì)非援助是較為直接的辦法。事實(shí)上,很早以來,峰會(huì)就提出減少非洲債務(wù)、提高對(duì)非援助額度的目標(biāo)。尤其是2005年,鷹谷峰會(huì)達(dá)成了將對(duì)非援助增加一倍的協(xié)議,但是,迄今為止,該協(xié)議履行狀況難盡人意,而且2006年居然出現(xiàn)援助金額下降的現(xiàn)象。履行承諾,重視對(duì)非援助將成為此次八國(guó)峰會(huì)討論的一個(gè)焦點(diǎn)內(nèi)容。
          德國(guó)認(rèn)為,這些直接性的措施具有積極的作用,但是不足以從根本上解決非洲面臨的困難。要真正使非洲走出貧窮與落后的狀態(tài),根本在于實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)管理、促進(jìn)改革、改善投資環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,同時(shí)確保和平與安全。
          八國(guó)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的方式首先在于充分利用2002年與非洲形成的伙伴關(guān)系機(jī)制,幫助非洲國(guó)家推動(dòng)改革;其次,八國(guó)集團(tuán)將加強(qiáng)與非盟的合作,支持其建立非洲安全架構(gòu),促使其在維護(hù)地區(qū)安全與和平當(dāng)中發(fā)揮有效作用;最后,八國(guó)集團(tuán)還將聯(lián)合中國(guó)等新興大國(guó)共同為推動(dòng)非洲的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。
          
          中國(guó)的舞臺(tái)
          
          今年,中國(guó)將再一次同其他幾個(gè)發(fā)展中大國(guó)一起受邀參加會(huì)議。一直以來,作為新興工業(yè)國(guó)的領(lǐng)軍國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的利益代表,以及西方國(guó)家解決全球問題的合作伙伴,中國(guó)的身份特殊而敏感。由于此次峰會(huì)的幾乎所有議題――從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題到對(duì)非援助問題――都與中國(guó)直接相關(guān),因此,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上做出的政策宣示將倍受國(guó)際社會(huì)矚目。首先,中國(guó)會(huì)就反對(duì)保護(hù)主義以維持平等國(guó)際貿(mào)易條件、增加世界金融市場(chǎng)透明度以增強(qiáng)其穩(wěn)定性等問題與其他與會(huì)國(guó)進(jìn)行商討,并作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)和主要貿(mào)易大國(guó)享有發(fā)言權(quán),發(fā)揮建設(shè)性作用;其次,就非洲發(fā)展問題,中國(guó)也將作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)而與其他大國(guó)共同分擔(dān)責(zé)任;最后,鑒于西方對(duì)中國(guó)一貫所持的苛刻標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)很可能要在外匯儲(chǔ)備政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際減排等問題上受到西方國(guó)家的壓力,但這恰恰給中國(guó)提供了闡釋自身政策、展示中國(guó)在以上領(lǐng)域所取得成就的平臺(tái)和舞臺(tái)。事實(shí)上,加入世貿(mào)組織后,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)取得很大成就,建立起了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系;同時(shí),中國(guó)也積極參與國(guó)際環(huán)境合作機(jī)制,努力提高自身的環(huán)境治理技術(shù)水平;在促進(jìn)非洲發(fā)展方面,迄今為止,中國(guó)“累計(jì)已免除非洲國(guó)家所欠債務(wù)109億元,目前已承諾并正在辦理的免債還有100多億元,同時(shí)還向47個(gè)非洲國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)員,累計(jì)達(dá)1.6萬人次,共診治疾病患者近 1.8億人次”?梢,在此次對(duì)話會(huì)上,中國(guó)將作為負(fù)責(zé)任大國(guó)長(zhǎng)袖善舞,其收獲的不僅僅是贊譽(yù)和掌聲,還有責(zé)任和壓力。
          
          NGO的擂臺(tái)
          
          盡管德國(guó)做為此次八國(guó)峰會(huì)的東道國(guó),不斷宣稱要與部分NGO進(jìn)行對(duì)話,并在其峰會(huì)議程當(dāng)中明確列入了“控制全球化風(fēng)險(xiǎn)”、“塑造全球化的社會(huì)維度”、“減緩氣候變化”等內(nèi)容,使得“會(huì)議的議題幾乎沒有給非政府組織留下批評(píng)的機(jī)會(huì)”,但是,其空前森嚴(yán)的戒備程度足以說明反全球化團(tuán)體仍給八國(guó)集團(tuán)及會(huì)議東道主德國(guó)帶來了憂慮。
          NGO作為國(guó)際政治決策中日益重要的行為體,一直通過監(jiān)督、抗議、對(duì)話等不同形式對(duì)八國(guó)集團(tuán)和八國(guó)峰會(huì)施加壓力或進(jìn)行勸說。一些NGO還以“反全球化”為口號(hào),采取過激行為,釀成暴力性事件,導(dǎo)致2001年八國(guó)峰會(huì)期間一名示威者的死亡。NGO的壓力措施效果顯著,氣候變化、對(duì)非援助和減貸等全球性問題能夠與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)問題一起成為八國(guó)峰會(huì)的常設(shè)性議題,與其努力密不可分?梢灶A(yù)料,此次峰會(huì)召開期間,仍會(huì)有NGO擺設(shè)擂臺(tái),對(duì)八國(guó)政策的制定和實(shí)施公開叫板,表達(dá)不滿。盡管為緩解峰會(huì)與一些NGO的緊張關(guān)系,八國(guó)集團(tuán)國(guó)家已經(jīng)派出特使,與這些NGO進(jìn)行對(duì)話,但八國(guó)集團(tuán)沒有實(shí)現(xiàn)2005年制定的大幅增加對(duì)非援助的諾言,以及部分發(fā)達(dá)國(guó)家排斥全球減排機(jī)制約束等問題仍將成為一些NGO重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。
          
         。ū疚呢(zé)任編輯:王棟)

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