后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)_奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與冀北發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2020-03-19 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
能夠舉辦奧運(yùn)會(huì)是每個(gè)國家期盼和欣喜的事情,它不僅可以吸引世界的注意力,提高主辦城市、主辦國的美譽(yù)度,還會(huì)因奧運(yùn)會(huì)籌備及舉辦期間延伸出的商機(jī),通過良好的運(yùn)作,造就一批知名的產(chǎn)品和品牌,推動(dòng)主辦地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。但如若規(guī)劃準(zhǔn)備不完善,隨著奧運(yùn)催化作用的消退,奧運(yùn)會(huì)后往往出現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資下降、奧運(yùn)場(chǎng)館利用率不足等情況,拖累了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至?xí)萑搿昂髪W運(yùn)經(jīng)濟(jì)低谷”的怪圈。但這并非必然的規(guī)律,已舉辦過奧運(yùn)會(huì)的國家也有避免了經(jīng)濟(jì)滑坡,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡的實(shí)例。因此,解析相關(guān)奧運(yùn)舉辦國后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn),對(duì)于即將承辦2008年奧運(yùn)會(huì)的中國而言,具有重要的借鑒意義。
“蒙特利爾陷阱”令人瞠目
經(jīng)過5次申辦才獲得1976年第21屆奧運(yùn)會(huì)承辦資格的加拿大蒙特利爾,格外重視這一來之不易的機(jī)會(huì)。在準(zhǔn)備迎奧期間,他們不僅耗費(fèi)巨額資金對(duì)原有的體育場(chǎng)館進(jìn)行翻修改建,又在距市中心3公里處修建了斥資12億多美元的梅宗納夫奧林匹克中心,創(chuàng)當(dāng)時(shí)奧運(yùn)會(huì)投資規(guī)模的歷史紀(jì)錄。耗資3.5億美元于1976年修建的奧林匹克體育中心,直至1985年仍未蓋上屋頂;而花費(fèi)了8650萬美元建造的室內(nèi)賽車場(chǎng),也由于地理位置關(guān)系使用率很低。此外,還修建了高達(dá)19層的奧運(yùn)村及其他10個(gè)場(chǎng)館。
然而,當(dāng)時(shí)的加拿大正面臨經(jīng)濟(jì)蕭條,工人長期罷工,工程一再延期,再加上組織管理松懈和腐敗,費(fèi)用也節(jié)節(jié)攀高。在第20屆慕尼黑奧運(yùn)會(huì)慘案的陰影籠罩下,此次奧運(yùn)會(huì)安全和組織費(fèi)用也由預(yù)算的6億美元漲至7.3億美元。結(jié)果不言而喻,蒙特利爾為舉辦奧運(yùn)會(huì)大傷元?dú)猓性u(píng)論指出“為了15天的奧運(yùn)會(huì),增加了納稅人20年的負(fù)擔(dān)”,亦被稱為“蒙特利爾陷阱”。
“最好的一屆奧運(yùn)會(huì)”代價(jià)昂貴
2000年第27屆奧運(yùn)會(huì)在澳大利亞悉尼舉行,此次奧運(yùn)會(huì)被國際奧委會(huì)前主席薩馬蘭奇稱為“最好的一屆奧運(yùn)會(huì)”。但有誰知道,直到現(xiàn)在悉尼仍在為舉辦奧運(yùn)會(huì)所預(yù)付的巨額開支還債。
悉尼所在的新南威爾士州在籌備奧運(yùn)的前4年投資出現(xiàn)了大幅增長,GDP在投資的刺激下增長很快。賽后投資卻急劇下跌,甚至出現(xiàn)了負(fù)增長,對(duì)GDP增速拖累較大。直到2003年投資增長率回升到10%,才恢復(fù)至賽前的狀況。在此期間,由于居民消費(fèi)尚能維持一個(gè)較為均衡的水平,才沒有造成更大的負(fù)面效應(yīng)。悉尼人口較少,僅約400萬,對(duì)體育場(chǎng)館需求相應(yīng)較少,再加上寥寥無幾的國際體育賽事,使得2004年之后的悉尼奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館利用率下降問題愈發(fā)突出,無疑對(duì)納稅人造成沉重的負(fù)擔(dān)。
如今,只是借助每年2680萬歐元的津貼,這些場(chǎng)館才能維持正常開放。由于負(fù)債130萬歐元,超級(jí)圓頂體育館的股東們甚至不得不進(jìn)行資產(chǎn)變賣!白詈玫囊粚脢W運(yùn)會(huì)”,卻付出了最昂貴的代價(jià)。
“最昂貴的一屆奧運(yùn)會(huì)”負(fù)擔(dān)沉重
雅典是現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地,1896年首屆奧運(yùn)會(huì)就在雅典召開。時(shí)隔108年后,2004年第28屆奧運(yùn)會(huì)又回到故鄉(xiāng)雅典,希臘人終于有機(jī)會(huì)做了一回慷慨的東道主,籌辦花費(fèi)將近120億美元,是迄今為止最昂貴的一次奧運(yùn)會(huì)。
自2000年加入歐元區(qū)以來,希臘是當(dāng)時(shí)15個(gè)成員國中經(jīng)濟(jì)最弱的國家,而且顯然缺乏承辦國際大型賽事的經(jīng)驗(yàn),籌備工作進(jìn)展緩慢,以至于2000年國際奧委會(huì)曾一度考慮更換舉辦地。其后,雅典加快了相關(guān)場(chǎng)館的建設(shè)進(jìn)度,為趕工期,追加了大筆費(fèi)用,勉強(qiáng)在開幕前夕完工。由于游泳館都來不及建頂棚,運(yùn)動(dòng)員只能頂著酷暑比賽。為了體現(xiàn)現(xiàn)代奧運(yùn)故鄉(xiāng)的特點(diǎn),雅典不惜斥巨資翻修舉辦過1896年首屆現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的帕那西奈科體育場(chǎng),以及曾經(jīng)作為首屆現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)自行車賽場(chǎng)的卡萊斯卡基體育場(chǎng),相關(guān)費(fèi)用甚至超過新修一座體育場(chǎng)館的費(fèi)用。作為“9?11”恐怖事件后舉辦的首次奧運(yùn)會(huì),其安全保衛(wèi)費(fèi)用也從6.5億歐元激增至12億歐元。開銷增大了,收入情況卻不甚理想,由于希臘的奧運(yùn)營銷工作不到位,竟然出現(xiàn)直到賽會(huì)正式開幕,全部520萬張門票只賣出不到一半的怪事。
由于此屆奧運(yùn)會(huì)的所有費(fèi)用都由政府承擔(dān),奧運(yùn)籌辦期間,希臘政府財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年升高,2004年上升到6.6%,而根據(jù)歐盟的規(guī)定,該比例最高不應(yīng)超過3%,為此希臘受到歐洲央行的嚴(yán)厲批評(píng)。究其原因是,賽前希臘官方把主要精力都用于如何趕工期完成場(chǎng)館建設(shè)上,沒有對(duì)賽后利用進(jìn)行合理規(guī)劃,而且賽后希臘國家部門和雅典地方部門又對(duì)體育場(chǎng)館的所有權(quán)問題爭(zhēng)執(zhí)不休,相關(guān)場(chǎng)館的利用一直不理想。而這些場(chǎng)館每年的維護(hù)費(fèi)用就需要將近1億美元,這對(duì)總?cè)丝谶不到400萬的雅典來說,實(shí)在是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。
漢城奧運(yùn)會(huì)助飛韓國經(jīng)濟(jì)
然而,并不是所有奧運(yùn)承辦國都是結(jié)果如上。1988年在韓國漢城(首爾)舉行的第24屆奧運(yùn)會(huì),就沒有因盲目無序的投資亂建而走進(jìn)“怪圈”。
漢城是繼東京后第二個(gè)承辦奧運(yùn)會(huì)的亞洲城市。韓國從本國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā),制定了詳盡的預(yù)算安排,并嚴(yán)格執(zhí)行,杜絕借奧運(yùn)之名擴(kuò)大投資。此次奧運(yùn)會(huì)用于奧運(yùn)比賽場(chǎng)館和服務(wù)配套設(shè)施的直接投入僅20億美元,為改善漢城的環(huán)境、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施而進(jìn)行的間接投入約30億美元,投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往屆。漢城奧委會(huì)充分利用了國內(nèi)原有的18座舊場(chǎng)館,新建場(chǎng)館僅僅16座。由于奧運(yùn)場(chǎng)館等大型建設(shè)在奧運(yùn)會(huì)舉辦前兩年就基本完成,沒有出現(xiàn)因趕工期而追加費(fèi)用的情況,實(shí)際支出也嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。此外,漢城奧組委的商業(yè)運(yùn)作也非常成功,通過企業(yè)贊助、出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)(獲利約4億美元)等,使得此次奧運(yùn)會(huì)直接盈利達(dá)4.7億美元,創(chuàng)下官辦奧運(yùn)會(huì)盈利的最高記錄。韓國三星、現(xiàn)代等企業(yè)也成功地利用此次奧運(yùn)會(huì)走向了世界。
為了充分利用賽后的場(chǎng)館,韓國專門成立了“漢城(首爾)市運(yùn)動(dòng)設(shè)施管理辦公室”,協(xié)調(diào)場(chǎng)館的再利用。目前,相關(guān)奧運(yùn)場(chǎng)館自負(fù)盈虧維持運(yùn)轉(zhuǎn)。由于漢城人口接近1000萬,對(duì)體育設(shè)施的需求較高,奧運(yùn)場(chǎng)館經(jīng)營形勢(shì)良好。另外,漢城奧運(yùn)會(huì)的奧運(yùn)村多是由私人投資建設(shè)的,奧運(yùn)結(jié)束后就成為了高檔居民區(qū)。20世紀(jì)八九十年代是韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期,也是其成為亞洲四小龍的“起飛時(shí)期”。正是韓國較好的利用了1988年舉行的奧運(yùn)會(huì),不僅沒有被其拖累,反而使經(jīng)濟(jì)起飛得更平穩(wěn),飛得更高。據(jù)統(tǒng)計(jì),韓國1982~1992年年均GDP增速達(dá)到8.9%,經(jīng)濟(jì)始終能保持較高增速,沒有大起大落,20世紀(jì)90年代末已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為新興工業(yè)化國家。事實(shí)證明,承辦奧運(yùn)會(huì)并非沒有成功經(jīng)驗(yàn)可循。
“巴塞羅那效應(yīng)”引人注目
早在1924年,西班牙就開始積極申辦奧運(yùn)會(huì),歷時(shí)近70年的爭(zhēng)取,終于在1992年取得了舉辦第25屆巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的資格。
本屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及總投資超過了莫斯科和漢城奧運(yùn)會(huì),達(dá)到了96億美元,但其中擴(kuò)建國際機(jī)場(chǎng)、興建 高速公路等設(shè)施的費(fèi)用超過了三分之一,較好地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施。本屆奧運(yùn)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)被美國全國廣播公司(NBC)以空前價(jià)格4.01億美元購得,再加上歐洲廣播電視聯(lián)盟、日本NHK、澳洲電視臺(tái)等相繼投資,使籌委會(huì)獲得6億多美元的收入。奧運(yùn)營銷工作也做得相當(dāng)出色,各大廠商的贊助、發(fā)行紀(jì)念幣、出售門票等,使巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)獲得了500萬美元的盈余。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)共新建了15個(gè)體育場(chǎng),翻新10個(gè)體育場(chǎng)來為奧運(yùn)會(huì)服務(wù),其中很多場(chǎng)館是臨時(shí)性設(shè)施。對(duì)這些場(chǎng)館的利用,政府做了周詳?shù)陌才,不僅考慮地理位置,而且在賽前就成立那珀摩西奧公司統(tǒng)一管理場(chǎng)館的綜合利用,大部分奧運(yùn)村公寓在奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年就賣給了公眾。現(xiàn)在,所有的體育場(chǎng)館都依靠自己的收入維持營運(yùn),不需要政府的任何補(bǔ)貼。
在倫敦申辦2012年奧運(yùn)會(huì)獲得成功之后,倫敦大學(xué)伯克貝克學(xué)院曾經(jīng)邀請(qǐng)大批世界經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者,對(duì)奧運(yùn)會(huì)給舉辦城市帶來的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行探討。他們發(fā)現(xiàn),最近幾屆奧運(yùn)會(huì)中,只有巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來顯著、長期的收益。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最好結(jié)合,被稱為“巴塞羅那效應(yīng)”。目前,這個(gè)西班牙第二大城市成為歐洲最受歡迎的高端旅游地之一,并成為地區(qū)的旅游、教育和服務(wù)中心。巴塞羅那的經(jīng)濟(jì)增長率高于全國和歐洲的水平,成為歐洲第七大城市,被譽(yù)為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一,人均GDP已經(jīng)達(dá)到2萬美元,超過西班牙和歐洲的平均水平。
北京應(yīng)對(duì)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)有備而來
相關(guān)研究表明,奧運(yùn)舉辦國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及奧運(yùn)舉辦城市在本國經(jīng)濟(jì)中所占比重,是影響后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要因素之一。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)總量比較大的國家,“后奧運(yùn)效應(yīng)”并不明顯。目前中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)排名世界第四位,而北京市人口和GDP在中國分別只占1.4%、3.7%,因此不應(yīng)過于夸大相關(guān)奧運(yùn)效應(yīng)。
中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵還是要看內(nèi)在的運(yùn)行質(zhì)量和驅(qū)動(dòng)力。中國仍處于工業(yè)化中期階段,城市化率還未達(dá)到世界平均水平,投資空間仍較大;中國“世界工廠”地位的不斷鞏固,外貿(mào)需求穩(wěn)步增加;關(guān)鍵是隨著國民收入的提高,內(nèi)需動(dòng)力不斷增強(qiáng),這“三駕馬車”并駕齊驅(qū)為中國經(jīng)濟(jì)提供了源源不斷的動(dòng)力,奧運(yùn)所起的作用更多的是錦上添花。美國雷曼兄弟公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春指出,2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的影響是相當(dāng)有限的,與中國超過10%的GDP增長率相比,奧運(yùn)會(huì)的影響可以忽略不計(jì)。
當(dāng)然,中國舉辦奧運(yùn)會(huì)仍要吸取世界其他舉辦國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免不必要的損失和浪費(fèi),因此中國提出要“勤儉辦奧運(yùn)”,并在奧運(yùn)歷史上首次將部分奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)在高校,其他比賽場(chǎng)館和訓(xùn)練設(shè)施的建設(shè),都是實(shí)行由企業(yè)投資,賽后由企業(yè)經(jīng)營的模式,有效解決賽后場(chǎng)館利用難題。奧運(yùn)收入僅北京奧運(yùn)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓就將獲得16.7億美元的收益。從目前來看,專家學(xué)者普遍看好北京奧運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所專家認(rèn)為,奧運(yùn)給北京帶來的直接收入將十分豐厚,收支相抵后有1600萬美元結(jié)余。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)報(bào)告指出,奧運(yùn)籌備期間,北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2002年的61.3%提高到2006年的70%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不斷加大,有利于北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更為健康的方向發(fā)展。“前事不忘,后事之師”。有歷史上教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)的借鑒,相信北京奧運(yùn)會(huì)能遠(yuǎn)離“怪圈”,續(xù)寫“巴塞羅那效應(yīng)”。
相關(guān)熱詞搜索:經(jīng)濟(jì)發(fā)展 奧運(yùn) 經(jīng)驗(yàn) 后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn) 后奧運(yùn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 從國際經(jīng)驗(yàn)看
熱點(diǎn)文章閱讀