2007年國際安全形勢的基本態(tài)勢 　　 　　2007年的國際安全形勢有十個(gè)方面的突出：表現(xiàn)：一是美伊爭端的不斷升溫突出；二是美俄的大國矛盾突出；三是氣候變暖問題突出；四是海洋、太空和電磁領(lǐng)域等新的戰(zhàn)略空間的競爭和爭奪突出；五是朝核_’口]題和平解決的進(jìn)程突出；六是“臺(tái)獨(dú)”勢力挑戰(zhàn)臺(tái)海和平的冒險(xiǎn)性突出；七是發(fā)展中的新興力量進(jìn)一步壯大的趨勢突出；八是各國加大軍事投入、增強(qiáng)軍力的動(dòng)向突出；九是多國領(lǐng)導(dǎo)人更迭、政府換屆的情勢突出；十是油價(jià)攀升、通脹加劇，世界經(jīng)濟(jì)下行的危險(xiǎn)性突出。
　　這十個(gè)方面的突出表現(xiàn)，集中反映了2007年國際安全形勢的五個(gè)基本態(tài)勢：一是一超多強(qiáng)的基本格局沒有改變，但力量對(duì)比此消彼長有利于發(fā)展中國家，新興力量實(shí)力增長，多極化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)；二是軍事與政治等傳統(tǒng)安全威脅上升幅度增大，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題更加突出，國際安全威脅多樣化趨勢愈益明顯；三是熱點(diǎn)問題有冷有熱，錯(cuò)綜復(fù)雜，伊斯蘭世界和西太平洋地區(qū)正成為國際熱點(diǎn)沖突的兩大富集方向；四是各國工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐加速與國際戰(zhàn)略資源短缺的矛盾日益尖銳，海洋、太空領(lǐng)域新的地緣爭奪激烈展開，國際軍備競賽正在恢復(fù)勢頭，太空軍事化趨勢已難以阻遏；五是一些國家在政府換屆過程中政治動(dòng)蕩加劇，政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程出現(xiàn)波折，國內(nèi)政局變動(dòng)對(duì)地區(qū)和國際關(guān)系的影響更具不確定性。
　　
　　2007年國際安全形勢的主要特點(diǎn)
　　
　　1、美國控制世界的能力明顯削弱，尋求戰(zhàn)略合作的意愿增大。2007年，美國繼續(xù)陷于中東事務(wù)，除了伊拉克和阿富汗兩地外，與伊朗的爭端相持不下，在巴勒斯坦問題上舉步維艱，雖然在年底促成召開了中東和會(huì)，但要解決這一地區(qū)任何一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，都還需付出長期的艱苦努力。在可以看到的時(shí)間內(nèi)，美國在戰(zhàn)略上無法從中東地區(qū)脫身，也不會(huì)從中東地區(qū)脫身。在國內(nèi)，美國房地產(chǎn)泡沫膨脹，美元貶值的壓力持續(xù)存在，次貸危機(jī)擴(kuò)大的危險(xiǎn)增大；非法移民、大規(guī)模自然災(zāi)害、國土安全等問題困擾美國政府，布什上臺(tái)時(shí)的新保守主義的權(quán)力班底，除切尼以外幾乎全部被清出場。美國雖然仍是世界上實(shí)力最強(qiáng)的國家，在國際事務(wù)中的老大地位長期不會(huì)改變，但它的實(shí)力同它面對(duì)的問題相比，同它要建立的單極世界和美國新帝國的野心和目標(biāo)相比，已今不如昔。美國控制世界的能力明顯削弱，戰(zhàn)爭意志也不比先前，在朝核問題上美國棄戰(zhàn)促談，在臺(tái)海問題上美國壓扁謀穩(wěn)，在伊朗問題上美國戰(zhàn)和兩難就是這方面的證明。在顧不過來的情況下，美國謀求與世界其他戰(zhàn)略力量進(jìn)行戰(zhàn)略合作的意愿增加，它努力彌合與歐盟主要大國的矛盾、進(jìn)一步拉近美歐關(guān)系；在亞洲除加強(qiáng)美國與日本、澳大利亞等傳統(tǒng)盟國的同盟關(guān)系外，重點(diǎn)發(fā)展同印度的全面伙伴關(guān)系，同時(shí)也不斷釋放出“美中共管”臺(tái)海局勢和國際重大事務(wù)的試探性言論。
　　2、和平解決熱點(diǎn)問題的合作談判方式取得實(shí)質(zhì)性成果，發(fā)揮了積極的示范效應(yīng)。2007年，世界的幾個(gè)重要熱點(diǎn)問題，朝著通過各方談判、和平解決的方向邁出了關(guān)鍵性的步伐，取得積極進(jìn)展。朝核問題六方會(huì)談先后通過《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》共同文件(“2?13”協(xié)議)和《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》共同文件，朝方同意于2007年底完成對(duì)寧邊核設(shè)施的去功能化，美國也放緩了對(duì)朝鮮的敵對(duì)態(tài)度。朝韓、朝美關(guān)系分別得到改善，朝核問題朝著積極方向取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘇丹達(dá)爾富爾沖突在聯(lián)合國、非盟、相關(guān)大國等各方加大協(xié)調(diào)力度、多次召開有關(guān)國際會(huì)議斡旋之后，終于通過了向達(dá)爾富爾地區(qū)派遣聯(lián)合國和非盟混合維和部隊(duì)的安理會(huì)第1769號(hào)決議，標(biāo)志著國際社會(huì)的努力取得階段性成果，達(dá)爾富爾地區(qū)局勢出現(xiàn)緩和趨向。在巴以和談方面，由于巴內(nèi)部兩大派別哈馬斯與法塔赫沖突不斷升級(jí)，內(nèi)斗愈演愈烈，嚴(yán)重影響巴以和平進(jìn)程。國際社會(huì)為此加大對(duì)巴以雙方和有關(guān)各方的調(diào)停力度，美、歐、俄與聯(lián)合國四方和埃、約、巴、以四方分別就中東和平進(jìn)程召開四方會(huì)議，力促巴以和談走出僵局。在美國年末召開的中東和會(huì)上，巴以分別調(diào)整各自的有關(guān)立場和政策，決心繼續(xù)沿著以談促和的道路最終解決雙方的對(duì)立和分歧。盡管上述這幾個(gè)沖突熱點(diǎn)問題的積極進(jìn)展還會(huì)出現(xiàn)曲折反復(fù)，要根本解決還需投入更大努力。但已經(jīng)取得的成果卻說明，只要有足夠的耐心和智慧，和平解決國際爭端的道路是可行的，也是真正有利于沖突各方利益和地區(qū)穩(wěn)定的出路所在。
　　3、適應(yīng)國際力量發(fā)展不平衡的新現(xiàn)實(shí)，軍事力量建設(shè)的投入明顯增長，各大戰(zhàn)略力量紛紛整軍經(jīng)武，新的軍備競賽有復(fù)燃之勢。美國為了扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略力量下滑的趨勢，應(yīng)對(duì)中國的發(fā)展和俄羅斯的復(fù)興，在更新核武庫、研發(fā)和部署反導(dǎo)系統(tǒng)、增強(qiáng)核威懾能力方面加快步伐；在認(rèn)定國際核不擴(kuò)散機(jī)制功能弱化，已不足以遏制大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、以保衛(wèi)美國國家安全的情況下，美國把安全謀劃和國防投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至搶占太空軍事優(yōu)勢，繼2006年出臺(tái)政府《太空政策文件》后，2007年又批準(zhǔn)了發(fā)展太空武器的高額預(yù)算，表現(xiàn)了共和、民主兩黨在此問題上的高度一致。妄圖借此一方面構(gòu)筑起防衛(wèi)美國本土的太空軍事屏障，另一方面占據(jù)新的軍事制高點(diǎn)以威懾和壓制中、俄。隨著“金磚四國”(BRICs)、“展望五國”(VISTA)等新興發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)上的崛起，這些國家的戰(zhàn)略利益也在向海外進(jìn)一步拓展，由此也隨之增長了對(duì)國家安全保障的新需求，2007年世界國防開支達(dá)到冷戰(zhàn)后的新高，繼2006年突破1.2萬億美元關(guān)口后，2007年又猛增至1.3萬億美元左右，除了美國國防費(fèi)占到其中的近5000億美元外，俄、印、中、韓、越、巴西、南非、沙特、東盟、委內(nèi)瑞拉等轉(zhuǎn)型國家和新興工業(yè)化國家及地區(qū)的國防投入的增長速度普遍超過西方主要發(fā)達(dá)國家。
　　4、西方發(fā)達(dá)國家的政治保守主義抬頭，內(nèi)聚力增強(qiáng)。歐美關(guān)系得到修復(fù)和改善。繼德、法、英等歐盟國家新一代領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，歐盟主要大國的內(nèi)外政策出現(xiàn)調(diào)整變化。為應(yīng)對(duì)全球化的沖擊，民族主義、貿(mào)易保護(hù)主義、政治保守主義在這些發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)政策中呈抬頭之勢。就外部關(guān)系來講，歐盟一體化進(jìn)程續(xù)有進(jìn)展，外交獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng)。一度受損的歐美關(guān)系得到修復(fù)和改善，歐盟大國新一代領(lǐng)導(dǎo)人在民主價(jià)值觀、伊拉克戰(zhàn)爭、制止伊朗核武等問題上立場主動(dòng)向美靠攏。歐美雙方高層接觸增多，領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)頻繁，在對(duì)俄政策上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，圍繞伊朗核問題加強(qiáng)溝通和聯(lián)合行動(dòng)，在應(yīng)對(duì)新興國家挑戰(zhàn)方面加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)。
　　5、全球性問題進(jìn)一步突起，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的議程緊迫.傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素交織激蕩。2007年4月，聯(lián)合國發(fā)布政府間氣候問題研究小組的報(bào)告，其中披露的嚴(yán)重情況引起了全世界各國的高度警覺和關(guān)注。氣候變暖問題成為整個(gè)年度國際政治的中心議題，也演化為南北矛盾中的一個(gè)新的爭議焦點(diǎn)。與此同時(shí)，國際能源價(jià)格劇烈震蕩波動(dòng)，國際油價(jià)已攀升至每桶近百美元，同其他因素共同作用，正在拉抬世界性的通脹局面，隱含著新 的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。為滿足工業(yè)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大需求，各國紛紛開展“圈海運(yùn)動(dòng)”，海洋通道、海洋島嶼的安全與歸屬，海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃分，海洋的管轄權(quán)和海洋資源的開采權(quán)之爭日見突出，已成為引發(fā)國家間地緣沖突和形成軍事熱點(diǎn)的新領(lǐng)域。
　　
　　2007年國際安全形勢的啟示及對(duì)未來展望
　　
　　2007年國際安全形式的特點(diǎn)與走向進(jìn)一步表明：
　　1、全球化的深入發(fā)展給世界各國和國際社會(huì)帶來了越來越多的“雙刃劍”效應(yīng)，一方面是依存合作的趨勢在不斷增強(qiáng)，另一方面矛盾和沖突也在加深和擴(kuò)展。對(duì)國際安全形勢這種高度復(fù)雜的“兩重性”特征，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)。
　　2、非傳統(tǒng)安全絕大多數(shù)是由全球性問題引發(fā)的，而全球性問題一般都具有結(jié)構(gòu)性病變和體系性破壞的特點(diǎn)，諸如氣候變暖、能源緊缺、國際反恐、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散這樣的問題，靠單個(gè)國家、單向手段是根本無法解決的，正是在應(yīng)對(duì)這樣的問題上，美國的單極霸權(quán)盛氣不再。因此，多極世界、全球合作是治理全球化時(shí)代國際安全問題的必然趨勢。包括美國在內(nèi)的各國的國家安全思維和安全政策，正面臨適應(yīng)形勢的深刻變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變的持續(xù)壓力。正是從這個(gè)意義上，可以預(yù)期，未來應(yīng)對(duì)全球氣候問題將成為撬動(dòng)國際政治的巨大杠桿。
　　3、西方發(fā)達(dá)國家在全球化的“雙刃劍”面前普遍陷入兩難困境的現(xiàn)實(shí)說明，全球化進(jìn)程已從單向的由世界中心地區(qū)向外圍地區(qū)的擴(kuò)展，演變?yōu)橥瑫r(shí)具有從邊緣地區(qū)向中心地區(qū)回饋的雙向擴(kuò)展。全球化的矛頭已對(duì)準(zhǔn)了資本擴(kuò)張的源頭，對(duì)它過去的主要獲益者產(chǎn)生沖擊，表明國際社會(huì)對(duì)全球化舊的管理模式已經(jīng)失效、失控。對(duì)全球化進(jìn)程必須建立新的管理機(jī)制，才能在新的層面上維護(hù)國際社會(huì)的穩(wěn)定和安全。這將成為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家今后反復(fù)較量與磨合的政治議題。
　　4、全球化時(shí)代，國際社會(huì)圍繞著資源歸屬的矛盾與沖突更加劇烈。隨著越來越多的發(fā)展中國家開始了工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，戰(zhàn)略資源稀缺的競爭進(jìn)一步突出。在新的歷史階段會(huì)不會(huì)重蹈西方工業(yè)化國家為爭奪戰(zhàn)略資源而頻繁產(chǎn)生沖突乃至爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的歷史覆轍，這是擺在國際社會(huì)和各個(gè)國家面前的安全課題。
　　5、就中國的安全論，從綜合的角度看，今后幾年的威脅源主要來自東部和西部方向，重心在海上，最大危險(xiǎn)是臺(tái)灣當(dāng)局推行的“法理臺(tái)獨(dú)”。在西部中國是利益相關(guān)方、主要是被波及者；在東部中國更多的是矛盾當(dāng)事方、主要是被針對(duì)者。因此，在西部中國應(yīng)取積極防范的態(tài)勢；在東部中國的方針應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
　　6、從當(dāng)前情勢看，由美國挑起的太空軍備競賽已難以逆轉(zhuǎn)，太空軍事化已漸成事實(shí)；西太平洋上的海洋軍備競爭也不可避免。中國唯有抓住機(jī)遇、搶占先機(jī)，加快發(fā)展，爭得主動(dòng)，方能為國家的經(jīng)濟(jì)和政治利益提供可靠的安全保障，也才能爭得和平利用太空和將海洋領(lǐng)域的超大規(guī)模的軍備競賽停下來的話語權(quán)。

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